2017年江西省生态文明建设情况

2017年江西省生态文明建设情况

山清水秀、生态优良的江西，承载着我国南方丘陵山地生态、长江中下游和珠江流域水生态安全屏障的重要责任。但是江西仍是经济欠发达内陆省份，面临着发展经济和保护环境的双重压力，生态文明建设推动高质量发展过程中还存在着一些问题，值得高度关注。

一、生态文明建设推动高质量发展实现良好开局

（一）生态文明建设取得的主要成效及经验

1.以体制机制为根本，着力探索生态文明制度改革创新。围绕构建制度体系，积极探索各项改革，形成一批制度成果。一是加快自然资源产权改革。积极推进自然资源统一确权登记试点，5个试点地区基本完成试点任务；农村土地“三权

分置”全面铺开，铜鼓县等非国有森林赎买试点有序推进。二是完善国土空间管

控体系。省域空间规划编制完成，市县“多规合一”试点形成规划成果；生态保护红线基本划定，红线面积占国土面积30.1%；划定永久基本农田3693.86万亩，基本建立了最严格的管控制度；完成资源环境承载能力监测预警机制基础评价，重点生态功能区产业准入“负面清单”全部出台。三是改革环境保护监管体系。环保机构监测监察执法垂管改革全面启动；赣江流域环境监管和行政执法机构试点、赣江新区城乡环境保护监管执法试点有序推进；健全生态环境保护领域行政执法和刑事司法衔接机制，初步建立覆盖省市县三级法院的环资审判体系，生态检察试点取得阶段性成果。四是完善绿色发展引导机制。落实能源消费总量和能耗强度“双控”考核制度；出台燃煤电厂超低排放电价补贴、电机能效提升财政补助等政策，建立居民阶梯水价制度；国土资源节约集约利用制度进一步完善，2017

年土地批而未用率下降9个百分点；成功创建国家绿色技术标准创新基地，成为生态文明领域首个国家标准创新基地。五是建立生态文明评价考核与追责体系。出台生态文明建设目标评价考核办法，开展生态文明建设年度评价；实施自然资源资产离任审计制度；出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则；编制完成9个市县自然资源资产负债表。

2.以环境质量为前提，着力抓好生态环境突出问题综合整治。针对人民群众反映强烈的突出环境问题，务实推进一批专项整治行动。一是加强大气污染治理。2017年，全省超额完成火电机组超低排放改造任务，改造设施1466万千瓦，提前完成全省156家火电行业排污许可证核发工作；开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项整治，淘汰城区燃煤小锅炉284台，淘汰黄标车5.16万辆，完成1100个建筑工地扬尘标准化治理。二是加强水污染防治。强化河长巡河督导，实施清河提升、长江经济带突出问题整改等专项行动，全面启动劣V类水和城市黑臭水体

整治；完成25个重点工业园区污水配套管网建设，全省在运营的工业园区污水处理厂全部达到“一级B”排放标准；实施鄱阳湖流域重点城镇环境治理项目，完成48个县市污水管网建设任务。三是抓好城乡环境综合整治。统筹资金60亿元，推进2万个村组村容村貌整治；鹰潭等城乡环境第三方治理试点基本完成，全省

90%的行政村纳入城乡生活垃圾收运处理体系；新增3座垃圾焚烧发电厂，全省垃圾焚烧处理能力达到3400吨/日；启动南昌、宜春等生活垃圾分类试点，开展生活垃圾处理收费改革试点。四是推进农业面源污染治理。出台农业生态环境保护条例，完成畜禽养殖“三区”划定工作，划定禁养区面积5.1万平方公里，关闭、搬迁禁养区内养殖场2.5万个；全省化肥施用量减少7万吨、农药使用量减少4451吨，畜禽粪污综合利用率达到87.2%。五是强化环保问责追责。中央环保督察30项年度整改任务全面完成，问责106名相关责任人；对6个设区市开展省级环保督察，形成责任追究问题清单；全年查处环境污染类案件828起，批捕犯罪嫌疑人398人，提起公诉1449人。

3.以系统治理为抓手，着力推进重大生态保护与修复工程建设。坚持山水林田湖草生命共同体理念，集中力量推进一批重大生态保护与修复工程。一是实施山水林田湖草综合修复工程。启动赣州国家山水林田湖草生态保护修复试点，28个项目全面开工；实施15条生态清洁型小流域建设；推动重点生态功能区、江河源头地区水土流失治理，治理面积840平方公里。二是实施森林质量提升工程。完成造林面积13

4.1万亩，森林抚育572.2万亩，改造低产低效林177.1万亩；推动南岭山脉低产低效林改造，建设20个省级森林经营样板基地。三是实施耕地保护和修复工程。新建高标准农田290万亩，建立耕地质量评价和等级监测制度，启动耕地休养生息试点、建设占用耕地耕作层剥离和再利用试点，开展土壤污染状况详查。四是实施矿山环境恢复治理工程。在矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值，开展重点矿山恢复整治，新增矿山复绿面积20平方公里；启动赣州、德兴绿色矿业发展示范区建设。

4.以绿色发展为导向，着力推动生态优势转化为产业优势。推行绿色循环低碳发展模式，加快新兴产业培育和传统产业转型升级，促进产业迈向中高端。一是加快生态利用型产业发展。扎实推动绿色有机农产品示范基地试点省建设，实施绿色生态农业“十大行动”，建成现代农业示范园152个，推进2个国家级田园综合体试点，启动全国农业可持续发展试验示范区建设，全省“三品一标”总量达4712个；大力发展油茶、毛竹、香精香料、苗木花卉等产业，全年林业总产值突破4000亿元，位列全国“第一方阵”；加快旅游业发展，创建4个国家级生态旅游示范区、41个国家水利风景区、4个中国天然氧吧，全省旅游总收入排位全国前十。二是着力推动新旧动能转换。出台实施贯彻新理念培育新动能的意见，聚焦新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济等主攻方向，“一产一策”支持航空制造、中医药、电子信息、新能源、新材料等新兴产业发展，通用航空产业综合示范区、“中国制造2025”试点示范城市等成功获批，新一代宽带无线移动通信网国家转移转化试点落户江西；深入推进传统产业改造升级，全年工业技改投资占工业投资比重20%以上；新能源产业发展迅猛，全省风电、光伏发电装机容量分别突破165万千瓦和360万千瓦。三是强化科技与金融支撑。组建16家研发及产业化协同创新体，培育节能环保领域省级工程研究中心4家；稀土资源综合利用技术、废弃稀土矿山植被恢复技术等达到国际先进水平，“面向铀矿与环境的核辐射探测关键技术”荣获国家科技进步二等奖；全年绿色信贷余额突破1700亿元，绿色信贷增速高于各项贷款平均增速；发行各类绿色债券100亿元，设立新能源汽车产业基金100亿元。