把握区域融合发展新趋势加快推进珠三角金融一体化分析

把握区域融合发展新趋势加快推进珠三角金融一体化

中国人民银行广州分行行长罗伯川

国务院批准通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要( 2008-2020年)》（以下简称《规划纲要》）明确提出，珠三角各市要打破行政体制障碍，实现区域经济一体化。推进珠三角金融一体化，关系区域经济一体化发展全局，同时又与社会民生事业息息相关。如何顺应珠三角区域经济一体化的大趋势，加快推进珠三角金融产业带建设，实现各市金融协调发展，已经成为当前和今后一个时期深入贯彻落实《规划纲要》、促进珠三角金融业科学发展需要研究和解决的重大课题。

一、《规划纲要》实施背景下珠三角区域

金融一体化的新进展

《规划纲要》实施一年多以来，广东金融系统坚持把推进珠三角区域金融一体化作为实施《规划纲要》的重点任务和关键环节，在金融组织体系、市场体系和基础设施一体化及区域金融一体化的协调机制建设方面取得了积极进展。主要体现在以下方面：（一）金融组织体系一体化迈出新步伐

全国性股份制商业银行在珠三角地区的经营网络进一步扩大。截至2010年10月末，总部在广州、深圳的三家股份制商业银行在珠三角地区设立了17家一级分行。其中，广东发展银行在珠三角九市均设有分支机构，招商银行在广州、佛山、东莞和中山设立了分行，深圳发展银行已在广州、珠海和佛撼握嚣域融食凌鼹新趋瓣翱镶撵避珠三角金融～体键15山设立分行。交通银行、浦发银行、中信银行、兴业银行、民生银行、光大银行和华夏银行等7家股份制商业银行驻穗分行在珠三角其他城市开设了20家二级分行和6家异地支行。城市商业银行跨区域经营加快推进。金融监管部门放宽城市商业银行设立异地分支机构的准人限制，为城市商业银行跨区域经营提供了政策支持。珠三角地区各城市商业银行积极化解历史包袱、完善内控机制、提高管理水平，为实现由地方性银行向区域性、全国性银行转型奠定了坚实的基础。在上述两个因素的共同作用下，珠三角地区各城市商业银行跨区域设立分支机构的步伐明显加快。截至2010年10月末，广州、深圳和东莞三地城商行在珠三角地区共设立分行7家。其中，平安银行在广州、惠州和东莞开设了分行，东莞银行在广州、深圳和惠州设立了分行，广州银行深圳分行已经开业、佛山分行正在筹建。

港资银行积极在珠三角地区拓展经营网络。CEPA补充协议六明确提出，允许香港银行驻粤分行设立异地（不同于分行所在城市）支行，为港资银行扩大珠三角地区的经营网络提供了有利条件。截至2010年10月末，共有8家港资银行驻粤分行在佛山、中山和惠州三市开设了9家异地支行。其中，港资银行广州、深圳、珠海和东莞分行分别设有5家、2家、1家和1家异地支行。

（二）金融市场体系一体化取得新成效

区域银团贷款市场规模不断扩大。《规划纲要》实施以来，与珠三角区域经济一体化相关的交通、通信、能源和环保等重大项目相继上马，推动了银行业银团贷款业务的加快发展。2010年10月末，珠三角各市金融机构人民币银团贷款余额达3167.6亿元，比2008年末增长90. 4%。其中，广州、深圳金融机构银团贷款余额分别为1839.1亿元和901.1亿元，合计达2740.2亿元，占珠三角各市的86. 5%。这表明，广州、深圳两个区域金融中心在区域信贷市场资源整合配置中发挥了重要的枢纽作用。

多层次资本市场融资功能进一步增强。随着2009年10月创业板的推出，深圳证券交易所形成了包括主板、中小企业板、创业板和非上市公司股份报价转让系统的多层次资本市场体系架构。多层次资本市场体系趋于完善，一方面，为珠三角地区企业改善融资结构、提升直接融资比例发挥了重要作用；另一方面，拓宽了创新型、科技型中小企业的直接融资渠道，

有利于推动产业结构升级、加快经济发展方式转变。截至2010年10月末，珠三角各市在深圳证券交易所的上市公司总数达到211家，比2008年末增加64家。其中，主板市场上市公司96家，中小企业板上市公司92家，创业板上市公司23家。

产权交易市场网络建设取得积极进展。南方联合产权交易中心加大省内产权市场整合力度，建立起覆盖全省约三分之二地级市的产权交易服务网络，并设了首家控股企业——佛山南方产权交易所。广州产权交易所建立了“以成员所方式横向整合市场”的商业模式，联合省内外24家产权交易机构组成“广州产权交易共同市场”，牵头与成员所合作完成各类产权交易项目20多宗，涉及企业资产总额逾30亿元，撮合成交率达100%。深圳市加快产权交易机构整合步伐，将原深圳高新技术产权交易所和原深圳市交易中心合并，组建深圳联合产权交易所，成为统一的综合性产权交易市场。

外汇市场服务和辐射力有所增强。外汇交易中心广州分中心作为全国银行间外汇交易市场的重要组成部分，已成为珠三角地区金融机构和企业开展外汇交易、调剂外汇资金、管理汇率风险的重要平台。截至2010年10月末，外汇交易中心广州分中心共有外汇交易类会员14家，其中广州以外的会员有5家，分别是东莞银行、东莞农村商业银行、佛山顺德农村商业银行、佛山南海农村信用联社、TCL集团财务公司。

（三）金融基础设施一体化跃上新台阶

电子支付系统网络不断扩大。人民银行广州分行加快电子支付系统的建设和推广，目前已经形成以现代化支付系统为主干、各类区域性电子支付系统为补充，覆盖全省、辐射全国、连通港澳的电子支付“高速公路”网络。

2010年1—9月，现代化支付系统广州、深圳城市处理中心大额实时支付系统处理业务7229.7万笔，同比增长9.9%，金额145.1万亿元，增长37. 6%；小额批量支付系统处理业务10320.5万笔，增长82. 5%，金额1.5万亿元，增长71. 3%。广州城市处理中心大额实时支付系统、小额批量支付系统业务笔数均居国内各大城市首位。

票据交换系统创新和推广工作进展顺利。广东是全国支票影像交换系统首批试点运行的省份之一，该系统广州、深圳分中心交易量居国内各大城市前列。2010年1—9月，支票影像交换系统广州、深圳分中心处理业务487.5万笔，同比增长26. 9%，金额1862.9亿元，增长46. 6%。此外，广州大同城票据交换系统已覆盖珠三角地区所有地级市和8个县级市、2717家银行网点，撼握嚣域融食凌鼹新趋瓣翱镶撵避珠三角金融～体键17是国内联网城市最多、辐射范围最广的跨同城票据交换网络。2010年1—9月，广州大同城票据交换系统处理业务1370.6万笔，金额12817.8亿元。

集中代收付系统推广应用工作取得阶段性成效。目前，全省共有19个地级以上市（江门和韶关尚未开通）开通了集中代收付业务，入网的委托收费机构数量达到154家，已经将通信、水电、有线电视、交通罚款、保险的缴费纳入集中代收付系统处理。2010年4月，广东集中代收付系统与深圳集中代收付系统实现对接，进一步提高了集中代收付业务覆盖面和处理效率。

2010年1—9月，广东集中代收付系统处理业务1590万笔，交易金额138亿元。

（四）区域金融一体化协调机制建设取得新突破

2010年以来，人民银行广州分行按照依托三大经济圈、推进区域金融一体化的工作思路，组织签署了广佛肇、深莞惠、珠中江《金融合作备忘录》，建立了区域金融合作协调机制，明确了区域金融规划统筹协调、金融基础设施共建共享、金融产业发展合作共赢、金融监督管理协调配合的工作目标和重点，标志着金融管理部门协同推动与金融市场机制主导相结合的区域金融一体化格局初步形成，对于推动珠三角地区金融业深化互补合作、实现共同发展发挥了积极作用。

二、加快推进珠三角区域金融一体化的总体目标和思路