第15章 如何衡量失业率？

结构调整型失业。是指由于经济结构的调整导致社会对劳动力 的需求结构包括工种、技能、技术、知识、经验等发生了变化， 而劳动力的供给结构不能相应发生变动而引起的失业。 体制转轨型失业。指由于经济体制转变导致劳动力供求结构不 一致而产生的失业。（国有企业下岗分流） 技术进步型失业。是指由于技术进步使劳动者的需求结构与供 给结构在工种、技术、知识上不相吻合而造成的失业现象。 教育发展滞后型失业。指教育体制落后、教育结构不合理导致 劳动者素质不能及时得到提高或劳动者学非所用使劳动力供给结 构满足不了需求结构的要求而引起的失业。 就业观念滞后性失业。表现在劳动者的就业意愿、对就业岗位 的预期过高与实际所能提供的就业岗位不一致而造成的失业。
城镇失业人数(万人) 失业率(%)
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2008 2009
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中国农村就业率现状
农村劳动力总数：4.9亿人
种植业：1.9亿人
乡镇企业：1.3亿人
失业、半失业：1.7亿人
农村失业率=34.7%
据新华社报道：2006年中国失业率在4.6%以内，2002—2006
年间城镇登记失业率在2—6%之间的较低水平，这一数据低于 西方国家7%左右的失业率。但这个数据并不包括下岗待业人员 和农村剩余劳动力。萧灼基估计，如果加上这两部分人，中国 6 失业率可达到20%。
美国经济增长率与失业率之间的反向关系
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中国经济增长率与城镇登记失业率之间的关系
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美国不同人口群体的劳动力市场数据
美国劳工统计局统计了白人（分男性和女性）、黑人 （分男性和女性）等不同人口群体的数据
这些数据揭示了美国不同人口群体的劳动市场经历
白人与黑人的劳动力市场数据：2008年6月
青少年 (16-19岁)
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
中国城镇登记失业人数及失业率
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即使经济状况很好，失业总是存在，包括：
摩擦性失业 由于工人寻找最适合自己嗜好和技能的工作需要时间 而引起的失业 对大多数工人而言，失业持续时间较短
结构性失业 由于某些劳动市场上可提供的工作岗位数量不足以为 每个想工作的人提供工作而引起的失业 通常持续时间较长
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补充：中国劳动力市场现状
由劳动力市场的状况主 要取决于劳动力这一生 产要素的供给和需求。 从总体上看，中国劳动 力市场的基本状况是： 劳动力的供给，尤其是 低素质劳动力的供给大 于需求，而且这种状况 在较长时期内不会有根 本性的改变。 但从结构上看，高新科 技人才和熟练技术工人 处于短缺状态
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结构性失业是目前中国最主要的失业类型
非劳动力： 不属于前两个类别的人，如全日制学生、家务 劳动者和退休人员。
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15.1 如何衡量经济中的失业？
失业率（Unemployment Rate）： 失业者占劳动力的百分比
失业率
= 100% x
失业者人数 劳动力
劳动力参工率（Labor-force Participation Rate）： 劳动力占成年人口的百分比
失业率
白人 黑人 16.6 29.6
劳动力参工率
43.9 27.9
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白人与黑人的劳动力市场数据：2008年6月
成年人 (20 岁及以上)
失业率 白人，男性 白人，女性 黑人，男性 黑人，女性 4.5% 4.2 9.3 7.4 劳动力参工率 76.1% 60.4 71.5 64.3
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其他群体的劳动力市场数据：2008年6月
劳动力参工率
= 100% x
劳动力 成年人口
3
课堂练习（计算劳动力数据）
用以下数据计算劳动力、失业率、 成年人口和劳动力参工率
美国成年人口的分类：2008.6 就业者 1.459 亿
失业者 非劳动力
8.5 百万 79.20 百万
4
4
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
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中国高新科技人才和技术工人短缺的现象：
1、高新科技人才的短缺：
据世界经合组织2007年报道，尽管中国自1995年来以 来的研发支出增长很快，平均年增长19％，但由于高 新科技人才的短缺，使中国高新科技领域的国际竞争 力得不到相应提高。 据北京市人事局2005年统计，北京最短缺的是高层次、 复合型的学术带头人，其中电子信息、生物工程、新 医药、光机电一体化、新材料、环保和资源利用等行 业尤其短缺严重。 据2010年9月14日报道，大连市在未来五年里，装备 制造业和IT产业的高端人才缺口将达到25万人。
第15章 如何衡量失业率？
大连理工大学 管经学部
授课老师：刘玉海
liuyuhai2449@dlut.edu.cn
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本章我们将探讨这些问题的答案：
政府如何衡量经济中的失业？
政府的失业统计中存在什么问题？
什么是“自然失业率”？
为什么总有些人是失业者？
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15.1 如何衡量经济中的失业？
90 80 70 60 50 40 30 20 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 13
男性
女性
课堂练习（失业率的局限）
下述情形会如何影响失业率？失业率准确地描述了劳动 力市场的状况吗？
A. Sue失去工作并开始寻找新工作 B. 去年Jon因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失信心并放弃寻
由统计局调查统计 ；数据来自于6万个家庭的定期调查；调查 家庭中的“成年人”（16岁及以上） 统计局把受调查家庭中的成年人分为三个类别： 就业者： 包括作为得到报酬的员工而工作的人，在自己的企 业里工作且得到报酬的人，以及在家族企业里工作但拿不到 报酬的人。（有工作岗位的人）
失业者： 包括能够工作且在之前4周内努力找工作但没有找 到工作的人，还包括被解雇正在等待被召回工作岗位的人。
2008 年四季度以来，国际金融危机给我国经济发展带来 严重困难，也对我国就业造成较大冲击。
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美国的失业：1960-2007年
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失业率
10
劳动力百分比
8 6
4 2
自然失业率
0 18 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
对自然失业率的解释：一个概述
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中国高新科技人才和技术工人短缺的现象：
2、技术工人的短缺：
35%
据劳动与社会保障部对全国116 30% 个城市的调查，技术工人短缺 的情况在全国普遍存在。高级 25% 技师只占企业工人比例不到4%， 20% 而企业需求比例在14%，一般 技术工人只占企业工人的8.9%， 15% 而企业的需求是31.9%。目前对 技术工人的需求比已经大于对 10% 工程技术人员的需求比。在制 5% 造业比较发达的东三省和上海 等地，这种短缺尤为严重。
长期失业的小群体几乎没有变化，因此它在观察时间之 内的失业中占了大部分比例
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周期性失业与自然失业率
尽管每年的失业率一直在变化，但总是有失业存在 自然失业率（自然是指这种失业在长期内不会自行消失） 失业率围绕它而波动的正常失业率 （长期存在） 周期性失业 失业率对自然失业率的背离（短期波动）
在统计局调查时，一些人并没有如实报告自己的工作 状况
尽管存在这些问题，失业率仍然是劳动力市场和经济的 一个非常有用的晴雨表
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15.3 失业者没有工作的时间有多长？
大多数失业的持续时间很短： 一般1/3失业者的失业在5周内结束，2/3失业者的失业在 14周内结束 只有20%失业者的失业超过6个月 然而，任何一个既定时期内观察到的大多数失业却是长期的
实际 需求
0%
高级技师
一般技术工人
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3、职业技术层次的岗位需求旺盛：
一方面，本科生、硕士研究 生、博士生忙于找工作，其 就业率连年下降； 另一方面，职业高中和专业 性职业技术学校的就业率却 高达95—97%，尤其是机电 数控、动漫电工、喷涂版金、 幼儿师范和小语种导游等专 业供不应求，有的专业甚至 实行“订单培养”。 2010年上海一家酿酒企业竟 然公开招聘，用年薪46万元 的劳务价格吸引技术过硬的 勾兑师。
找新工作
C. Sam是他五口之家中唯一挣钱的人。不久前，他失去了
一份年薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当劳找到一 份兼职工作，一直做到他在原先的研究领域找到另外一 份工作为止
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15.2 失业率衡量了我们想要衡量的内容吗？
失业率并非衡量失业或劳动力市场健康状况的完美指标： 它将丧失信心的工人排除在外 它没有区分全职工作和兼职工作，或者人们只是因为 找不到全职工作才去做兼职
所有年龄 失业率 亚洲裔 西班牙裔 4.5 7.7 劳动力参工率 67.4 69.0
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不同受教育程度的劳动力市场数据：2008年6月
成年人 (25 岁及以上) 失业率 未上高中 高中文凭 8.7% 5.1 劳动力参工率 45.9% 62.8
学士学位
高于学士学位
4.2
2.3
71.9
78.1
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美国男性与女性的劳动力参工率，1950-2007年