乌什县特色林果业发展现状及对策

地方经济
一、乌什县林果业发展现状
(一)科学谋划，规模优势明显
近年来，乌什县提出要发展以核桃和杏子为主的特色林果业，将特色林果业作为农民增收的重要支柱产业。

为此，乌什县结合自身实际，科学规划，合理布局，以核桃种植为主，鼓励农民发展特色林果业，优先选择了“温185、新新2、扎343”等优质薄皮核桃品种和“胡安那、赛买提、阿克那瓦提、黑叶杏”等优质杏子品种，为果品提质增效打下了坚实基础。

目前全县林果面积由2000年的3.9万亩扩大至现在的36.06万亩，其中：核桃25.7万亩，杏8.06万亩，葡萄1.12万亩，其它林果1.18万亩，特色林果业规模优势已经显现。

(二)多措并举，提高管理水平
乌什县在完成特色林果业“扩果”的使命后及时将工作重心转向“管果”，力争将规模优势转换成效益优势。

目前全县建立标准化林果示范园671个、7.2万亩，加大了林果投入和防冻、修剪、嫁接、病虫害防治等日常管护措施的落实力度，通过挂牌建档、标准化管理、强化效益考核和专业技术人员定点技术指导等措施，充分发挥了林果业示范园“典型引路、示范带动、提质增效”的良好作用。

同时，乌什县不断创新林果业管护措施，采用三角架拉枝法(用铁丝、木叉固定枝条)、设立固定防风支架，培养了树体树型，防止已结果果树被大风折枝、造成减产，同时解决了果树行距内间作地耕地问题；为防止果树冻害，采取1-2年生核桃埋土，3年生以上核桃打保暖墙，1-2年生核桃出土后，全部进行覆膜，同时落实核桃保护带高标准恢复工作，做好了秋季核桃控水工作，增强了核桃树体越冬抵抗力，并在遭遇持续低温降雪天气过程时，积极组织果农清扫树盘积雪，确保果树安全越冬，此项措施得到了国家林业局的认可，并在国家林业网站公布推广。

在落实技术和管护措施的同时，我县坚持抓投入、增效益，2008年以来，建立了林果投入和技术人员培训机制，对全县林果所需的尿素、磷酸二铵、硫酸钾、油渣等农资进行了统一招标采购，保证了林果施肥等投入；并借助县、乡两级林管站技术服务机构，完善技术培训体系，通过召开现场会、举办专题培训班、以干代培、开展结对互帮等活动，加大林果技术员培训工作力度，目前全县农民技术员有1200余人、培养了一支用得上、稳得住、技术硬的技术服务队伍，通过实行有偿技术服务，为林果提质增效、农民增收夯实了基础。

同时也实现了林果业规模优势逐渐向效益优势的转换。

(三)不断延长林果业产业链，推进林果业产业化
乌什县为延长林果产业链，不断推进林果业产业化，提高果品的市场竞争力和林果业的整体效益，按照“谁投资、谁受益”的原则，狠抓招商引资优惠政策的落实，积极引进林果深加工龙头企业。

2001年，乌什县建安公司投资400万元成立了乌什县燕山果业有限责任公司，是目前区内较大从事野生沙棘酒、孜日克酒、杏酒、沙棘饮料等系列产品生产的厂家，年产各类产品100余吨。

2007年10月，中粮新疆屯河股份有限公司在乌什县投资1.2亿元建立了乌什果蔬制品厂，建成了日处理原料1500吨的生产线，日加工杏酱600吨。

2009年，乌什县燕山果业投资2600万元建厂开发核桃干鲜系列产品。

这些企业的相继投产，助推了乌什县特色林果资源的转化，促进了农民增收。

2011年，全县果树挂果总面积27.26万亩，其中：核桃挂果面积18万亩，杏8万亩，葡萄0.46万亩，其它0.8万亩。

果品总产量达9.27万吨，同比增长15%，其中：杏产量6.01万吨，核桃产量1.29万吨，葡萄0.83万吨，其它果品产量1.14万吨；林果业经济总收入35921万元，同比增长32%，林果业人均收入1510元，同比增长44%，占农民人均总收入的
37.6%。

二、乌什县发展特色林果业过程中存在的问题
乌什县特色林果业整体发展水平不高，与其他兄弟县(市)比较还有很大差距。

突出表现在：特色林果产品地理商标意识、品牌意识不强；基地建设标准不高，基础设施不配套；产业化水平不高，市场主体(龙头企业)的自我发展、带动能力和营销能力不强等。

具体表现在：
1.品牌培育不够，市场竞争力弱
多年来，在传统林果业生产模式影响下，乌什县核桃、杏子以分散式经营为主，规模化的基地始终不够，种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低。

由于缺乏技术指导、品牌意识和营销策略，使核桃、杏子等果品天然具有的品质黯然失色，其产业的发展也受到了很大阻碍，造成了生产者粗放式种植，经营者低价收购，低价销售，也因没有深加工龙头企业及拳头产品，给特色林果业的发展带来了负面影响。

品牌效应差，竞争力弱，靠出售原始产品维持生产经营，使产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。

2.劳动力素质偏低，产业缺乏能人带动
主要是：在思想观念上，小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上地理位置偏远、信息闭塞以及果品市场价格波动较大等因素影响，农民不能有效的掌握采摘果品的最佳时间。

在科学文化素质方面，有一定文化科技素养的农民和大多数青壮年基本都外出打工，转向非农产业，留下来的除极少数专业大户外，从事农业生产的大多是妇女和60岁左右的老年人。

一些先进实用的林业技术由于受劳动者素质的影响，不能得到大面积推广，林业科技含量低，产业发展缺乏能人带动。

3.龙头企业少、实力不强，带动能力弱
目前，我县仅有4家农产品(兼果品加工)加工企业，而地区级龙头企业只有1家(中粮屯河乌什果蔬制品有限公司)，企业规模偏小、技术含量不高，主要以初级加工包装销售为主，远达不到自治区扶持标准，无法享受自治区扶持资金。

生产处于微利保本状态，经营水平较低、经济效益不高，所以抗市场风险能力有限。

4.市场营销、服务体系建设滞后，销售渠道不畅
从整体上看，果品直销、批发市场建设相对滞后，缺乏统一规划，布局不合理，数量少、规模小、设施落后、功能不全，市场发育程度低，如乌什县燕山果业已经能够生产核桃粉、食用核桃油、核桃
乌什县特色林果业发展现状及对策研究
彭浩轩 乌什县委党校
摘要：乌什县得天独厚的水土光热资源、肥沃的土壤、天山冰川的滋润孕育出了独特的林果产品资源。

近年来乌什县县委政府实施优
势资源转换战略，坚持把发展林果业作为我县社会主义新农村建设和农村经济发展的重要支柱产业，已经初步形成了核桃、杏子两个特色
林果产品。

关键词：乌什县；特色林果业；现状；对策
中图分类号：TS255 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0419-01
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现代经济信息
流搭建一个平等协商的平台，使职工可以在劳动报酬、休息休假、社会保险等方面与单位进行商讨与谈判。

自2001年九届全国人大常委会《关于修改<中华人民共和国工会法>的决定》对《工会法》进行修正以来，国家对企业工会的规范度进行了重新设定，这类举措将进一步为农民工劳动权益的维护提供法律依据。

3.加强对企业的规范化整治，提高其依法经营的意识。

尽管《劳动法》第12章规定：用人单位侵犯劳动者权益应当承担法律责任，但在法律的贯彻执行中存在较大疏漏，农民工的合法权益因而难以受到维护。

此外，政府部门对不同性质的单位采取的执行标准存在着巨大差异，一般来说个体私营企业受约束较小，因而存在较多不签订劳动合同以及其他侵害劳动权益的情形。

政府在执法过程中应加大监管力度，对不同性质的单位应一视同仁。

同时做好法律政策的宣传工作，促使企业提高合法经营意识，自觉承担起保护农民工劳动权益的职责。

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樊禹彤，女，河北保定人，南京农业大学公共管理学院，从事劳动及社会保障方向的研究。

仁等系列产品，但是因受生产标准、科技含量、营销策略、市场购买力等原因制约一直无法打开销路，产品流通不畅，不能有效地带动区域化、专业化生产。

农户与龙头企业、龙头企业和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术、信息服务体系。

大多数农民由于缺乏技术、市场信息支撑，易受损失。

三、对策及建议
1.切实加强组织保障，加大特色林果业扶持力度
做好引导与培训，努力提高农村劳动力素质，积极培育特色林果业带头人。

要加大财政支持力度，建立特色林果业发展财政专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排、基地建设和市场营销等。

并对特色林产品种植给予良种补贴、保险等政策扶持，逐步形成稳定规范的制度。

要研究和制定扶持特色林果业发展的信贷政策，加大对农民专业合作组织及农户等经营主体生产性贷款的金融扶持力度，解决企业融资难问题。

2.健全营销服务体系，拓宽产品销售渠道
要重视林果产品营销，下大力气抓好果品直销市场建设，改善流通服务体系与设施，增强果品就地销售能力。

要积极参与果品展示展销活动，大力开拓外部销售市场。

要加强信息服务体系和平台建设，加强果品供求信息的收集、分析与研究，准确、及时、完整地向企业和农户发布市场需求信息，提供技术、品种、价格、销售等服务，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。

3.着力延伸产业链，提升产业化经营水平
一要大力提升龙头企业带动能力。

立足特色林产品资源优势和生态环境优势，通过政策倾斜、招商引资、部门帮扶等措施，多形式、多渠道壮大农业龙头企业；支持有条件的农业龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式扩大规模，发展成为大型农业龙头企业。

鼓励有条件的加工企业积极申报地区级、自治区级、国家级农业产业化龙头企业，争取中央和自治区的政策及资金扶持。

二要大力提升市场主体进入市场的能力。

按照民建、民营、民管、民受益的原则，抓好农产品营(运)销大户、农产品流通购销联合体等各种流通主体的发展，切实提高农民进入市场的能力。

逐步建立以中心市场带动专业市场，专业市场辐射广大农村、连接生产基地，产销相互衔接，流通渠道畅通的营销体系。

三要大力提升果品加工能力。

增加产品技术含量，建立产品安全生产和质量评价标准，突破性发展果品加工业，延伸林果业产业链，增加附加值。

四要大力提升品牌营销能力。

在提高果品质量的基础上，大力发展无公害、绿色、有机果品，促进资源优势转变为产品优势、品牌优势、竞争优势。

五要抓住新一轮对口援疆工作这一历史机遇，大力提升招商引资能力，加大对外宣传力度。

立足高起点，面向区内外市场，包装1-2个具有地方特色优势的名特优果品生产和深加工项目，增加产品附加值。

4.着力科技进步，增强社会化服务能力
实施科技兴林战略，加大林业科技成果开发和技术推广力度，提高林业科技成果转化率和推广应用率；加强对农民的教育和职业技术培训，提高广大农业劳动者科学文化素质和劳动技能。

加大服务主体培育力度，逐步建立完善新技术研究、信息咨询、中介服务等社会化服务体系，为特色林业发展提供全方位服务。

5.加快特色农产品地理标志、商标注册步伐
在市场经济条件下，特色林果产品要成为商品走向市场，并参与激烈的市场竞争，离不开商标和进行商标保护。

通过商标注册和地理标志注册，形成自己的“拳头”产品。

特别是核桃、杏子等农产品一旦与地理标志相结合，就会形成品牌效益，其无形价值可立即向产品转移，通过市场形成有形的附加值，促进农民增收。

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