中国养老金制度ppt(财政学)PPT课件
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2020/3/4
中新网3月6日电 国务 院近日公布《“十三五” 国家老龄事业发展和 养老体系建设规划》， 规划提出，预计到 2020年，全国60岁以 上老年人口将增加到 2.55亿人左右，占总 人口比重提升到17.8% 左右；高龄老年人将 增加到2900万人左右， 独居和空巢老年人将 增加到1.18亿人左右， 老年抚养比将提高到 28%左右。
2020/3/4
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第二个是基本养老保险，在城镇称为城镇职工 基本养老保险，在农村2015前称为新农保， 2015年改为城乡居民基本养老保险（下文统称 为新农保）。
。
2020/3/4
8
第三个资金池，为企业年金和职业年金。企业 年金主要用于补充基本养老保险，建立于2004 年，由雇主和雇员协商共同建立，实行的制度 体制与美国的401（k）类似，甚至更加严格， 属。 于缴费确定型信托制的一种体制。
2020/3/4
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覆 盖 人 群
全国领取养老金的覆盖 人数一共为8.6亿，是全 世界最大的社保制度。
我国养老金制度 的优点
2020/3/4
10
一是社会保险管 理仍然存在分散 管理、条块分割、 多口对外的现象; 社会保险历史债
务沉重。
2020/3/4
二是现有养老保 险制度的覆盖面 仍然很窄，特别 是对于特定人群， 无法起到一种普 遍，至少是较为 普遍的覆盖效应。 拿农民工这个特 殊群体来说，我 国现仍有70%以上 的农民工因各种 原因未能参加养 老保险，其他多 数弱势群体均存 在高比例现象。
政府经办的、强制实施的、财政兜底的现
收现付制养老金，即城镇职工基本养老保
险的社会统筹部分;第二支柱是政府强制
实施的、基金积累制个人账户养老金，即
城镇职工基本养老保险的个人账户部分;
第三支柱为政府鼓励的、单位和个人自愿
购买的养老金，包括团体养老保险、企业
年金和个人养老年金等。
2020/3/4
16
要处理好政府和市场的关系。理顺政 府和市场的关系是社会主义市场经济体制 的内在要求。在养老金体系建设过程中， 政府的主要作用应该是统筹规划、制定政 策、筹集资金和行政监管，而有些服务功 能可以由政府通过购买服务来实现。这样 可以切实解决“管办不分”的制度风险，保 障资金的安全;可以减少机构和人员设置， 降低政府自办的成本;可以引入竞争机制， 享受优质的服务。通过政府购买服务的方 式，可以实现社会保险运营的成本更低、 效率更高、服务更好、专业更强。
11
三是养老保险基金 的监管存在漏洞， 在个人账户上仅能 体现个人缴存记录， 对于统筹部分现阶 段透明度仍不高， 有可能成为贪污腐
败的暖房。
2020/3/4
四是基层养老保险 单位工作态度需加 强，其他单位或个 人在办理养老保险 手续时，过程太复
杂。
12
。
2020/3/4
13
完善社会保障体制。
要合理划分养老金体系的三个支柱。
全社会化管理服务，充分发挥民间组
织在社会保障服务中的作用，加快社
会保障信息化建设，实现全国联网、
信息共享。
2020/3/4
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要合理划分养老金体系的三个支柱。
尽管世界各国普遍建立了多支柱的养老金
wk.baidu.com
体系，但是国情的差异也使得各国养老金
体系的划分有所不同。应适当调整我国多
支柱养老金体系的划分范围：第一支柱是
类型：福利制度
时间：退休或丧失劳动能力之后 目的：促进社会的和谐与稳定
2020/3/4
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社会保障基金
中国养老金来源
养老保险
企业年金和职业 年金
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第一个是全国社会保障基金，属于储备基金，成立于 2001年。资金的80%来自于财政拨款，剩余20%来自于 海外减持以及国有资产收益。最早起步时拥有200亿 资金，2016年底达到2万亿人民币。
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要积极推动养老金专业化经营。养老金作为一 种金融服务产品，与银行理财、基金等金融产品相 比，周期长，稳健性要求高，有着独特的风险特征 和经营规律，需要较高的经营管理水平。近年来， 中国保监会一直致力于探索养老金市场的专业化发 展。从2004年至今，中国保监会先后批准成立了太 平养老、平安养老、中国人寿养老、长江养老和泰 康养老等家专业养老保险公司，专注于经营企业年 金和养老保险等养老金业务。几年来的实践表明， 我国养老保险公司已经初步显示出专业机构在技术 和服务等方面的优势。目前，养老保险公司已经成 为企业年金市场的领跑者和推动者，约占法人受托 业务量的90%。
2020/3/4
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要加强监管。养老金体系监管的重点是要抓 好以下四个方面：一是加强市场行为监管，通 过运用多种监管手段，严格执法，严肃查处恶 性价格竞争、夸大投资收益和违规承诺保底收 益等行为，营造公平有序的市场竞争环境。二 是加强资金运用监管，确保养老金的安全。三 是建立完善的信息披露制度，进一步增强透明 度，增强市场和社会对养老金经营和管理的约 束力，让被保险人和养老金持有人享有充分的 知情权和选择权。四是加强协同监管。目前， 我国的社会保险由劳动保障部门监管，团体年 金和个人年金由保监会监管，企业年金由劳动 保障部、银监会、证监会和保监会共同监管。 为促进我国养老金的快速发展和稳健经营，应 该进一步加强监管机构之间的协调与合作。
要处理好政府和市场的关系。
要积极推动养老金专业化经营。
2020/3/4 要加强监管。
14
完善社会保障体制。要加快社会
保障管理法制建设，使社会保障行政
管理、事业经办和监督控制分开，确
保社会保障管理依法有序进行;逐步
提高保障基金统筹层次，明确中央与
地方各级政府的社会保险责任，进一
步规范社会保障基金管理，进一步健
。
PPT制作： 吴博涵 王碧琛 展示： 徐 航
2020/3/4
1
人终究会老去，一个国家的强大不仅体现
在其对青少年的培育上，更体现在其对老人的
安抚制度上。只有真正做到老，有所养，让所
有老人不必为担忧养老金而多一丝惆怅，才是
一个真正强大国家的面貌。
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完善中国养老金制度体系的必要性
1.老年人口基数大
3
2.老年人口增长速度快 3.老龄化趋势明显
80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口 的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老龄化已成为我 国面临的最重要的民生问题之一。
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定义：养老金制度是国家为保障特定公民在退休或丧失劳动力后能够维持 正常生活水平而实行的一种退休养老的福利制度。
中新网3月6日电 国务 院近日公布《“十三五” 国家老龄事业发展和 养老体系建设规划》， 规划提出，预计到 2020年，全国60岁以 上老年人口将增加到 2.55亿人左右，占总 人口比重提升到17.8% 左右；高龄老年人将 增加到2900万人左右， 独居和空巢老年人将 增加到1.18亿人左右， 老年抚养比将提高到 28%左右。
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第二个是基本养老保险，在城镇称为城镇职工 基本养老保险，在农村2015前称为新农保， 2015年改为城乡居民基本养老保险（下文统称 为新农保）。
。
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第三个资金池，为企业年金和职业年金。企业 年金主要用于补充基本养老保险，建立于2004 年，由雇主和雇员协商共同建立，实行的制度 体制与美国的401（k）类似，甚至更加严格， 属。 于缴费确定型信托制的一种体制。
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覆 盖 人 群
全国领取养老金的覆盖 人数一共为8.6亿，是全 世界最大的社保制度。
我国养老金制度 的优点
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一是社会保险管 理仍然存在分散 管理、条块分割、 多口对外的现象; 社会保险历史债
务沉重。
2020/3/4
二是现有养老保 险制度的覆盖面 仍然很窄，特别 是对于特定人群， 无法起到一种普 遍，至少是较为 普遍的覆盖效应。 拿农民工这个特 殊群体来说，我 国现仍有70%以上 的农民工因各种 原因未能参加养 老保险，其他多 数弱势群体均存 在高比例现象。
政府经办的、强制实施的、财政兜底的现
收现付制养老金，即城镇职工基本养老保
险的社会统筹部分;第二支柱是政府强制
实施的、基金积累制个人账户养老金，即
城镇职工基本养老保险的个人账户部分;
第三支柱为政府鼓励的、单位和个人自愿
购买的养老金，包括团体养老保险、企业
年金和个人养老年金等。
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要处理好政府和市场的关系。理顺政 府和市场的关系是社会主义市场经济体制 的内在要求。在养老金体系建设过程中， 政府的主要作用应该是统筹规划、制定政 策、筹集资金和行政监管，而有些服务功 能可以由政府通过购买服务来实现。这样 可以切实解决“管办不分”的制度风险，保 障资金的安全;可以减少机构和人员设置， 降低政府自办的成本;可以引入竞争机制， 享受优质的服务。通过政府购买服务的方 式，可以实现社会保险运营的成本更低、 效率更高、服务更好、专业更强。
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三是养老保险基金 的监管存在漏洞， 在个人账户上仅能 体现个人缴存记录， 对于统筹部分现阶 段透明度仍不高， 有可能成为贪污腐
败的暖房。
2020/3/4
四是基层养老保险 单位工作态度需加 强，其他单位或个 人在办理养老保险 手续时，过程太复
杂。
12
。
2020/3/4
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完善社会保障体制。
要合理划分养老金体系的三个支柱。
全社会化管理服务，充分发挥民间组
织在社会保障服务中的作用，加快社
会保障信息化建设，实现全国联网、
信息共享。
2020/3/4
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要合理划分养老金体系的三个支柱。
尽管世界各国普遍建立了多支柱的养老金
wk.baidu.com
体系，但是国情的差异也使得各国养老金
体系的划分有所不同。应适当调整我国多
支柱养老金体系的划分范围：第一支柱是
类型：福利制度
时间：退休或丧失劳动能力之后 目的：促进社会的和谐与稳定
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社会保障基金
中国养老金来源
养老保险
企业年金和职业 年金
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第一个是全国社会保障基金，属于储备基金，成立于 2001年。资金的80%来自于财政拨款，剩余20%来自于 海外减持以及国有资产收益。最早起步时拥有200亿 资金，2016年底达到2万亿人民币。
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要积极推动养老金专业化经营。养老金作为一 种金融服务产品，与银行理财、基金等金融产品相 比，周期长，稳健性要求高，有着独特的风险特征 和经营规律，需要较高的经营管理水平。近年来， 中国保监会一直致力于探索养老金市场的专业化发 展。从2004年至今，中国保监会先后批准成立了太 平养老、平安养老、中国人寿养老、长江养老和泰 康养老等家专业养老保险公司，专注于经营企业年 金和养老保险等养老金业务。几年来的实践表明， 我国养老保险公司已经初步显示出专业机构在技术 和服务等方面的优势。目前，养老保险公司已经成 为企业年金市场的领跑者和推动者，约占法人受托 业务量的90%。
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要加强监管。养老金体系监管的重点是要抓 好以下四个方面：一是加强市场行为监管，通 过运用多种监管手段，严格执法，严肃查处恶 性价格竞争、夸大投资收益和违规承诺保底收 益等行为，营造公平有序的市场竞争环境。二 是加强资金运用监管，确保养老金的安全。三 是建立完善的信息披露制度，进一步增强透明 度，增强市场和社会对养老金经营和管理的约 束力，让被保险人和养老金持有人享有充分的 知情权和选择权。四是加强协同监管。目前， 我国的社会保险由劳动保障部门监管，团体年 金和个人年金由保监会监管，企业年金由劳动 保障部、银监会、证监会和保监会共同监管。 为促进我国养老金的快速发展和稳健经营，应 该进一步加强监管机构之间的协调与合作。
要处理好政府和市场的关系。
要积极推动养老金专业化经营。
2020/3/4 要加强监管。
14
完善社会保障体制。要加快社会
保障管理法制建设，使社会保障行政
管理、事业经办和监督控制分开，确
保社会保障管理依法有序进行;逐步
提高保障基金统筹层次，明确中央与
地方各级政府的社会保险责任，进一
步规范社会保障基金管理，进一步健
。
PPT制作： 吴博涵 王碧琛 展示： 徐 航
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人终究会老去，一个国家的强大不仅体现
在其对青少年的培育上，更体现在其对老人的
安抚制度上。只有真正做到老，有所养，让所
有老人不必为担忧养老金而多一丝惆怅，才是
一个真正强大国家的面貌。
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完善中国养老金制度体系的必要性
1.老年人口基数大
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2.老年人口增长速度快 3.老龄化趋势明显
80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口 的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老龄化已成为我 国面临的最重要的民生问题之一。
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定义：养老金制度是国家为保障特定公民在退休或丧失劳动力后能够维持 正常生活水平而实行的一种退休养老的福利制度。