青海省交通运输厅关于印发《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》的通知

青海省交通运输厅关于印发《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》的通知

文章属性

•【制定机关】青海省交通运输厅

•【公布日期】2018.10.24

•【字号】青交综规〔2018〕303号

•【施行日期】2018.10.24

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】失效

•【主题分类】扶贫、救灾、慈善

正文

青海省交通运输厅关于印发《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》的通知

青交综规〔2018〕303号各市州交通（运输）局、厅属各单位、厅机关各处室：

《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》已经省厅2018年第16次党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

青海省交通运输厅

2018年10月24日青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务和最大的政治责任，更是一场等不得、输不起、没退路的硬仗。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共青海省委青海省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，为进一步贯彻落实省委省政府及交通运输部要求，统筹做好全省交通扶贫脱贫攻坚、交通运输服务

乡村振兴战略、推进“四好农村路”建设、高原美丽乡村等工作，扎实推进农村公路向高质量发展，充分发挥交通运输服务乡村振兴、决胜全面建成小康社会的先行官作用，结合《青海省交通精准扶贫规划（2016-2018年）》执行情况，制定《青海省交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省委十三届四次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，坚定“两个维护”，深入实施“五四战略”全力推进“一优两高”战略部署，全面融入全省扶贫工作大局。坚持以人民为中心发展思想和脱贫攻坚目标及现行扶贫标准，以深度贫困地区为重点，强化“省级统筹、市州负总责、县级抓落实”的工作机制，着力在服务脱贫攻坚和乡村振兴战略上下功夫，在全力抓好“四好农村路”建设上出实招，在加强农村公路安全生命防护工程建设和危桥改造上求实效，在大力推动农村客运和物流发展上求突破，在开展行业扶贫领域腐败和作风问题专项治理上动真章，锲而不舍抓重点、补短板、强弱项、求实效，切实提高贫困人口幸福感、安全感、获得感，为全省如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会充分发挥交通运输战略性、引领性、基础性、服务性作用。

二、基本原则

坚持严格执行现行扶贫标准。围绕我省贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平的总体要求，充分考虑贫困地区交通需求特点、资金能力和环境承载力，按照《青海省交通精准扶贫规划（2016-2018年）》确定的政策，既不随意降低补助标准，也不盲目拔高标准，实事求是，扎实推进。

坚持以深度贫困地区为重点精准施策。把交通扶贫脱贫攻坚作为今后三年我省交通运输工作的重中之重，细化台账，分年推进。重点对全省深度贫困地区交通基础设施建设项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。

坚持把提高脱贫质量放在首位。统筹交通扶贫脱贫攻坚与交通运输服务乡村振兴战略、推进“四好农村路”建设等工作，合理确定建设时序，不搞层层加码，不盲目追求时间进度。强化服务监管，切实抓好交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，确保交通扶贫脱贫成果经得起历史和实践检验。

坚持省州（市）县合力协同联动。充分发挥省上、市州县及社会的积极性，压实各县级人民政府在扶贫脱贫攻坚和“四好农村路”建设中的主体责任，各司其职、各负其责，全力保障投入力度，尽锐出战，狠抓实效。

三、目标任务

到2020年，贫困地区和贫困群众同全省一道进入全面小康社会，贫困地区基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。县城全部通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，完成乡镇、建制村“畅返不畅”路段整治，基本完成县乡道和通客运线路村道的安全生命防护工程；基本形成责权清晰、共同参与的“四好农村路”发展体制机制，农村公路实现“有路必养”；城乡客运一体化水平显著提高，运输服务水平得到明显提升。基本解决人民群众出行难、运输难问题，总体实现农牧区“进的来、出的去、行得通、走的畅”。

（一）2018年工作任务

完成桑日麻乡通硬化路工程，力争全面完成《青海省交通精准扶贫规划（2016-2018年）》中227个贫困村通畅任务，重点推进深贫地区15县129个乡镇建制村通硬化路建设。加快农村公路安全生命工程建设，着力加强农村公路危桥改造、配套桥梁建设，推进村道安全生命防护工程450公里，实施村道危桥改造和桥梁新改建20座。因地制宜推进农村公路尤其是通客运线路的窄路基路面公路拓宽改造或错车道改造，建设里程868公里。在贫困地区实施通达自然村公路1100公里。完成县乡道改造、旅游路、资源路、产业路建设460公里。建设贫困地区县

城客运站2个；着力建设集客运、货运、邮政、快递、电商等多种服务功能于一体的乡镇客运综合服务站，实现多站合一、一站多能，实施乡村运输服务站3个。加快完善县、乡、村三级农村物流基础设施末端网络，推动县级仓储配送中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点、农村物流快递公共取送点等建设，推动完善农村物流配送体系，进一步提升农村运输服务水平。推动农村公路发展由行业行为向政府行为转变，建立建、管、养、运协调发展的公共财政保障机制，力争创建2个及以上“四好农村路”示范县。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，重点治理行业扶贫和专项扶贫工作中“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、项目和资金管理不规范、工作作风不扎实、考核监督不严等问题。将2018年作为交通扶贫脱贫攻坚作风建设年，确保取得阶段性成效。

（二）2019年工作任务

重点加快推进剩余具备条件的乡镇、建制村通硬化路建设，按照贫困村退出标准，实现具备条件的建制村100%通硬化路。推进村道安全生命防护工程285公里，实施村道危桥改造和桥梁新改建15座。实施窄路基路面公路拓宽改造或错车道改造380公里。在贫困地区实施通达自然村公路1300公里。完成县乡道改造、旅游路、资源路、产业路建设243公里。建设贫困地区县城客运站1个，实现县城建有二级及以上或能力适应的三级公路客运站；实施乡村运输服务站13个；通过灵活的政策引导和支持促进方式，推进农村客运发展，扩大农村客运覆盖范围。以“四好农村路”持续巩固提升交通脱贫攻坚成效，力争创建2个及以上“四好农村路”示范县。持续开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

（三）2020年工作任务

对于一些早期建成的乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”“油返砂”路段，根据贫困村通畅工程建设“回头看”的要求，督导各市州县全面完成整改任务。基本完成乡道以上公路的安全隐患治理，推进村道安全生命防护工程285公里，实施村道