6国际贸易政策(关税壁垒)
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第六章 国际贸易政策 ：关税壁垒
国际贸易政策概述 关税壁垒种类
6.1 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策含义与分类
贸易政策含义：国际贸易政策是世界各国贸易政策 措施总和，体现了世界贸易体制和贸易政策系统。 特定国家或地区的贸易政策即对外贸易政策。
贸易政策分类： 按照不同的分类方法，可以对贸易政策进行
选择税：是对一种进口商品同时规定有从价税和从 量税两种税率，在征收时选择其税额较高的一种征 收。但有时为了鼓励某种商品的进口，也有选择其 中税额较低的征收的情况。
6.2 关 税 壁 垒
从量税例子：
假定美国进口汽车，一辆征收1000美元。从日本 进口丰田车，1辆1万美元，则税收在价格中为10%。 而从德国进口奔驰车，1辆5万美元，也征1000美元, 关税在其价格中占2%比重。
缺点：完税价格核定繁难，通关不易。
6.2 关 税 壁 垒
混合关税又称复合关税：有两种情况：一种是以从 量税为主加征从价税；另一种是以从价税为主加征 从量税。比如，对进口自行车征收5%的从价税和10 美元的从量税，这将导致每进口一辆单价为100美元 的自行车须缴纳15美元关税，每进口一辆单价为200 美元的自行车须缴纳20美元的关税。
从价税例子: 假定美国进口汽车，一辆征收10%从价税。从日
本进口丰田车，1辆1万美元，则税收在价格中为10%, 征收1000美元,而从德国进口奔驰车，1辆5万美元， 征收5000美元,关税在其价格中占10%比重。
6.2 关 税 壁 垒
紧急关税（emergency tariff）是为消除外国商 品在短期内大量进口，对国内同类产品生产造成 重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加 税。
（二）非关税壁垒 数量限制措施；间接限制进口措施；多种纤维协
定；技术性贸易壁垒等。 （三）出口鼓励和出口管理政策 （四）贸易政策的国际协调
贸易条约、贸易协定和贸易议定书、国际通行的 法律原则、区域经济集团的贸易政策协调等。
6.2 关 税 壁 垒
一、关税种类
关税是一国政府对于经过关境或者国境所征收的 捐税。
按关税的征收对象分： 进口税 出口税：增加财政收入，如拉美国家1-5%。 过境税：19世纪后期开始相继废止，代之以签证
费、准许费、登记费、统计费、印花税等形式， 鼓励过境货物增加，以增加运费收入/保税仓库 内加工费和仓储收入等。
6.2 关 税 壁 垒
按关税的计征方法分： 从量税：税额是商品数量与单位从量税的乘积。
优点：手续简便，税率不随价格涨落而变动，可 防止进口商谎报价格，偷税漏税。
缺点：对不同品级商品按统一税率征收，税赋不 合理，缺乏价格机制调节，当物价上涨时，保护作 用降低，对一些无法量化商品难以确定从量税税率。 从价税：是以商品的价格为标准计征的关税。
优点：税赋合理、公平，价格上涨时，财政收 入增加。
不同的分类。依据是否干预，可分为自由贸易政策 和保护贸易政策；依据干预措施的目标，可分为中 性贸易政策和偏向性贸易政策；依据贸易政策工具 性质，可分为关税、非关税壁垒以及鼓励出口和出 口管制政策。
6.1 国际贸易政策概述
中性贸易政策：是指政府干预措施对待一切可贸易产品 和非贸易产品、出口产品和进口产品、国内市场和出口 市场，其综合效果不偏不倚。例如，当一项鼓励出口措 施可能会对非贸易产品产生负面效应时，则运用另一项 配套措施对非贸易产品实施补偿。
20世纪90年代以来，贸易政策的新趋向。一是政府干预 贸易由被动转为主动；对内实行促进高科技产业发展的 战略性贸易政策；对外强调互惠的对等原则；由多边主 义转向双边主义、单边主义和区域主义。外贸政策与对 关系相结合；
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6.1 国际贸易政策概述
三、贸易政策的宏观经济目标
经济增长效应。通过贸易政策调节，使国家福利最 大化。基本上是一种静态利益目标，是通过政策调 节产品和服务的对外交换过程以实现国内产出的增 加。有时则运用政策直接实现财政收入增加。
二、国际贸易政策演变及其特征
15—17世纪，重商主义的强制性保护贸易政策。 18世纪中到19世纪后期，自由竞争资本主义时期的贸
易政策。斯密、李嘉图等倡导自由贸易；李斯特等主 张运用贸易政策保护国内幼稚产业。
19世纪70年代到二战前，垄断资本主义时期的超保护 贸易时代。1929年世界性经济危机成为其催化剂，凯 恩斯主义的宏观经济理论及贸易顺差论成为其理论基 础。1932年英国宣布彻底放弃自由贸易政策。
经济成长效应（生产力发展目标）。优化资源配置； 引进FDI；国际技术扩散和溢出；规模经济。
外部均衡效应。即维持国际收支平衡。主要用外汇 管制、外汇贬值、配额及关税手段调节。
经济稳定效应。经济全球化的相互影响。
6.1 国际贸易政策概述
四、国际贸易政策内容提要
（一）关税壁垒 关税种类；关税水平；关税税则
二战后世界贸易自由化倾向。一是美国成为贸易自由 化的积极推行者；二是西欧/日本等的崛起；三是多边 贸易谈判和区域经济一体化的推动；四是贸易自由化 推动了世界经济的发展。
6.1 国际贸易政策概述
20世纪70年代中期，新贸易保护主义的崛起。1973年的 经济危机是导火索，各国贸易政策开始转向以管理手段 为主的贸易保护主义。一是关税壁垒转向非关税壁垒； 二是非关税壁垒种类繁多；三是非关税措施的歧视性增 长；保护主义从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒。
例如，1972年5月，澳大利亚受到外国涤纶和棉纶 进口的冲击，为保护国内生产，澳大利亚决定征 收紧急关税，在每磅20澳分的正税外另加征每磅 48澳分的进口附加税。
由于紧急关税是在紧急情况下征收的，是一种临 时性关税，因此，当紧急情况缓解后，紧急关税 必须撤除，否则会受到别国的关税报复。
偏向性贸易政策：包括内向型贸易政策和外向型贸易政 策。贸易政策的偏向总是与一国的贸易战略和工业化战 略结合在一起，尤其是后起的发展中经济体。 外向型贸易政策和工业政策往往与出口替代工业化战 略相结合。内向型贸易政策通常与进口替代工业化战略 结合在一起，对贸易和工业的奖励制度有偏向。
6.1 国际贸易政策概述
国际贸易政策概述 关税壁垒种类
6.1 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策含义与分类
贸易政策含义：国际贸易政策是世界各国贸易政策 措施总和，体现了世界贸易体制和贸易政策系统。 特定国家或地区的贸易政策即对外贸易政策。
贸易政策分类： 按照不同的分类方法，可以对贸易政策进行
选择税：是对一种进口商品同时规定有从价税和从 量税两种税率，在征收时选择其税额较高的一种征 收。但有时为了鼓励某种商品的进口，也有选择其 中税额较低的征收的情况。
6.2 关 税 壁 垒
从量税例子：
假定美国进口汽车，一辆征收1000美元。从日本 进口丰田车，1辆1万美元，则税收在价格中为10%。 而从德国进口奔驰车，1辆5万美元，也征1000美元, 关税在其价格中占2%比重。
缺点：完税价格核定繁难，通关不易。
6.2 关 税 壁 垒
混合关税又称复合关税：有两种情况：一种是以从 量税为主加征从价税；另一种是以从价税为主加征 从量税。比如，对进口自行车征收5%的从价税和10 美元的从量税，这将导致每进口一辆单价为100美元 的自行车须缴纳15美元关税，每进口一辆单价为200 美元的自行车须缴纳20美元的关税。
从价税例子: 假定美国进口汽车，一辆征收10%从价税。从日
本进口丰田车，1辆1万美元，则税收在价格中为10%, 征收1000美元,而从德国进口奔驰车，1辆5万美元， 征收5000美元,关税在其价格中占10%比重。
6.2 关 税 壁 垒
紧急关税（emergency tariff）是为消除外国商 品在短期内大量进口，对国内同类产品生产造成 重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加 税。
（二）非关税壁垒 数量限制措施；间接限制进口措施；多种纤维协
定；技术性贸易壁垒等。 （三）出口鼓励和出口管理政策 （四）贸易政策的国际协调
贸易条约、贸易协定和贸易议定书、国际通行的 法律原则、区域经济集团的贸易政策协调等。
6.2 关 税 壁 垒
一、关税种类
关税是一国政府对于经过关境或者国境所征收的 捐税。
按关税的征收对象分： 进口税 出口税：增加财政收入，如拉美国家1-5%。 过境税：19世纪后期开始相继废止，代之以签证
费、准许费、登记费、统计费、印花税等形式， 鼓励过境货物增加，以增加运费收入/保税仓库 内加工费和仓储收入等。
6.2 关 税 壁 垒
按关税的计征方法分： 从量税：税额是商品数量与单位从量税的乘积。
优点：手续简便，税率不随价格涨落而变动，可 防止进口商谎报价格，偷税漏税。
缺点：对不同品级商品按统一税率征收，税赋不 合理，缺乏价格机制调节，当物价上涨时，保护作 用降低，对一些无法量化商品难以确定从量税税率。 从价税：是以商品的价格为标准计征的关税。
优点：税赋合理、公平，价格上涨时，财政收 入增加。
不同的分类。依据是否干预，可分为自由贸易政策 和保护贸易政策；依据干预措施的目标，可分为中 性贸易政策和偏向性贸易政策；依据贸易政策工具 性质，可分为关税、非关税壁垒以及鼓励出口和出 口管制政策。
6.1 国际贸易政策概述
中性贸易政策：是指政府干预措施对待一切可贸易产品 和非贸易产品、出口产品和进口产品、国内市场和出口 市场，其综合效果不偏不倚。例如，当一项鼓励出口措 施可能会对非贸易产品产生负面效应时，则运用另一项 配套措施对非贸易产品实施补偿。
20世纪90年代以来，贸易政策的新趋向。一是政府干预 贸易由被动转为主动；对内实行促进高科技产业发展的 战略性贸易政策；对外强调互惠的对等原则；由多边主 义转向双边主义、单边主义和区域主义。外贸政策与对 关系相结合；
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6.1 国际贸易政策概述
三、贸易政策的宏观经济目标
经济增长效应。通过贸易政策调节，使国家福利最 大化。基本上是一种静态利益目标，是通过政策调 节产品和服务的对外交换过程以实现国内产出的增 加。有时则运用政策直接实现财政收入增加。
二、国际贸易政策演变及其特征
15—17世纪，重商主义的强制性保护贸易政策。 18世纪中到19世纪后期，自由竞争资本主义时期的贸
易政策。斯密、李嘉图等倡导自由贸易；李斯特等主 张运用贸易政策保护国内幼稚产业。
19世纪70年代到二战前，垄断资本主义时期的超保护 贸易时代。1929年世界性经济危机成为其催化剂，凯 恩斯主义的宏观经济理论及贸易顺差论成为其理论基 础。1932年英国宣布彻底放弃自由贸易政策。
经济成长效应（生产力发展目标）。优化资源配置； 引进FDI；国际技术扩散和溢出；规模经济。
外部均衡效应。即维持国际收支平衡。主要用外汇 管制、外汇贬值、配额及关税手段调节。
经济稳定效应。经济全球化的相互影响。
6.1 国际贸易政策概述
四、国际贸易政策内容提要
（一）关税壁垒 关税种类；关税水平；关税税则
二战后世界贸易自由化倾向。一是美国成为贸易自由 化的积极推行者；二是西欧/日本等的崛起；三是多边 贸易谈判和区域经济一体化的推动；四是贸易自由化 推动了世界经济的发展。
6.1 国际贸易政策概述
20世纪70年代中期，新贸易保护主义的崛起。1973年的 经济危机是导火索，各国贸易政策开始转向以管理手段 为主的贸易保护主义。一是关税壁垒转向非关税壁垒； 二是非关税壁垒种类繁多；三是非关税措施的歧视性增 长；保护主义从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒。
例如，1972年5月，澳大利亚受到外国涤纶和棉纶 进口的冲击，为保护国内生产，澳大利亚决定征 收紧急关税，在每磅20澳分的正税外另加征每磅 48澳分的进口附加税。
由于紧急关税是在紧急情况下征收的，是一种临 时性关税，因此，当紧急情况缓解后，紧急关税 必须撤除，否则会受到别国的关税报复。
偏向性贸易政策：包括内向型贸易政策和外向型贸易政 策。贸易政策的偏向总是与一国的贸易战略和工业化战 略结合在一起，尤其是后起的发展中经济体。 外向型贸易政策和工业政策往往与出口替代工业化战 略相结合。内向型贸易政策通常与进口替代工业化战略 结合在一起，对贸易和工业的奖励制度有偏向。
6.1 国际贸易政策概述