有效建立安全生产闭环管理模式

有效建立安全生产闭环管理模式

控制生产安全事故率在1‰以下

中航工业昌飞陈月龙刘剑锋陈岩

【摘要】本文通过探讨以班组为单位组织危险源辨识，并结合实际运用危险辨识结果，制订出各单位安全巡查重点、难点和关键点，同时再造安全巡查流程，实施隐患分级整改措施，督促落实各类隐患有效整改，确保书面隐患整改率100%，提前介入新建项目安全风险控制并积极防范，建立检查（确立把控重点）——整改（隐患分级）——再检查（隐患整改落实）——再整改的闭环管理模式，将生产安全事故率有效控制在1‰以下。

【关键词】安全生产闭环管理模式

多年来，公司对安全生产工作一直比较重视，企业自主管理、自我约束的机制基本建立。但随着企业的快速发展，安全生产也面临诸多新问题，如何为“精益昌飞”营造一个“大安全”的环境，是我们安全管理人员一直在思考的问题。近年来，公司管理创新不断，各种先进管理工具和信息化手段正在全面推广使用，安全管理也只有在传统管理方法上不断创新，才能真正跟上公司发展的步伐，从而真正为企业起到保驾护航的作用。建立安全生产闭环管理模式就是我们在管理创新上采取的一项举措。

一、背景

（一）国防科工局和中航工业集团公司的要求

2011年以来，国家国防科工局和中航工业集团公司多次下文要求军工单位强力推进武器装备科研安全生产闭环管理，加强对各环节的

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控制。做到从武器装备科研、试验、生产、储存直到交付之前每一个高风险环节都必须有检查、有记录、有整改，形成闭环，每个环节都必须安全可控。要逐步建立闭环管理体系，使科研生产全过程形成完整的闭环管理状态，确保每个环节的绝对安全。

（二）公司科研生产快速发展的需要

近几年来，公司的规模、效益、社会形象等各方面都发生了翻天覆地的变化。企业的快速发展，必然要带来人员、设备的增加和生产场所的扩大，技安环保部承担的安全监管任务也越来越重，要改变安全生产被动的工作局面，只有层层落实安全责任，充分发挥各部门、各生产车间、各班组和每个员工参与安全工作的主动性，全面形成安全生产闭环管理，才能使生产的每一个过程都得到有效控制，为公司的快速发展提供安全稳定的生产环境。

（三）现有管理方式的不足

安全管理是一门系统工程，涉及的学科范围广，和化学、物理、医学、人体工效学、工业工程及防护等学科均有关联，技安环保部专职管理人员不可能完全掌握所有的知识，而多数人认为安全技术管理是技安环保部的事，对自身应承担的安全责任不了解，因此在安全管理上各部门联动不足，员工主动参与性不高。导致安全监管存在盲区，隐患整改完成情况不理想等安全管理的不足得不到有效改善，建立安全责任的闭环管理将有利于改变现状。

（四）安全巡查监管细化的需要

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公司建立职业健康安全管理体系已有10年，各单位对体系要求的危险源辨识方法已完全掌握，但目前只有技安环保部充分运用公司《重大危险源清单》开展了有针对性地安全监管，对公司一、二级危险点的安全管控基本到位，且多年来公司一、二级危险点从未发生过生产安全事故，而各单位对危险源辨识结果未做到充分运用，巡查现场只关注技安环保部要检查的部位，对本单位应关注的其它安全监管点重视不足，因此有必要根据各单位的特点同时结合危险源辨识结果制订出各单位、各班组的安全检查重点，不断细化安全监管内容，并做到动态管理，确保每个环节受控。

（五）公司基本建设的需要

近年来公司基本建设项目非常多，要消除新建项目各类潜在的危险因素，必须将建设项目纳入安全生产闭环管理当中，对建设项目进行安全预评价和验收评价，从源头上抓好本质安全，将起到事半功倍的效果。

（六）员工对职业健康安全的期望

如今，企业发展了，员工富裕了，在过上好日子的同时职工对职业健康安全的期望值更高，主观上谁都不想在工作中发生生产安全事故，员工对生产现场的安全性比以前关注度要高，但客观上员工又不知道自己在本职工作岗位上该做好哪些安全工作，因此在加强安全教育的同时，应多指导、提醒员工在本职岗位上做好自身安全工作，让员工知道自己每天必须关注的安全事项并自觉执行，使安全生产闭环管理在岗位得到有效落实。

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二、安全生产闭环管理创新措施

（一）以危险源辨识为基础，制订出各单位安全巡查把控重点

为使员工熟悉并掌握本岗位的危险因素，技安环保部组织各班组针对工序的人员活动、设备设施、作业环境等，分别识别出设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的不安全状况及突发事件、相关方等各种类型的危险源，共辨识出危险源5600多项，并采用作业条件危险性分析法对危险源进行风险评估，即D＝L×E×C法（D代表风险值，L代表发生事故的可能性大小，E代表人员暴露在这种危险环境中的频繁程度，C代表一旦发生事故造成的损失后果）。根据风险评估结果确定高风险作业、一般风险作业和低风险作业，54个高风险作业一直以来由技安环保部重点监控。本项目管理创新重点对一般风险作业进行了全面关注，充分运用风险评估结果，组织各单位安全员对风险值较高作业、以往事故情况、安全管理的薄弱点、难点等进行讨论分析，并在此基础上制订出《各单位安全环保/职业健康把控重点》（见表1）260余项。

表1 公司各单位安全环保/职业健康把控重点

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（二）再造安全巡查流程，落实各层面安全责任

在确立了各单位安全把控重点后，项目团队对安全巡查流程进行再造。一是将重点考核单位分成四个责任片区管理（见图1），各片区设片长、副片长，并配备安全、环保、职业卫生专业技术人员，提供组织保证和技术支持，通过片区管理的方式培养专（兼）职安全管理人员的团队意识和责任意识；二是对“四级巡查”（班组日常巡查、部门领导周分片督察、专业技术人员季度考核检查和公司领导带队重点检查）流程进行优化，建立了技安环保部专业人员巡查安排表、基层单位生产现场自检、巡检情况表、班组常态化安全点检表，规范了各层面的安全检查责任和检查内容与方式。三是技安环保部专业人员采用周分组巡查方式，组成五个专业组对四个责任片区从周一至周五轮流巡查，每个专业组一个月内均能对四个片区巡查一遍，确保实现“时间与地域”的双重覆盖，同时要求巡查时不走“大路”走“小路”，多关注“边角”和“盲区”。技安环保部专业巡查人员必须在基层单位生产现场自检、巡检情况表签字，并于每周一召开巡查例会，将各专业组检查情况进行汇总统计和反馈。

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