对国有企业管理创新的思考

对国有企业管理创新的思考

□张诚

当今世界，创新是提高国家综合国力和企业竞争力的力量源泉。对于国有企业来说，大力开展技术创新、管理创新和制度创新是深化国有企业改革的必由之路。其中，国有企业领导者组织领导管理创新活动的效果，将会影响国有企业技术创新、制度创新以及其他创新活动的质量。因此，国有企业领导者要高度重视和善于领导企业管理创新工作的开展。

企业管理创新都会涉及到员工和部门责权利的调整，由此会给企业带来全面、深刻的变化。因此,进行企业管理创新必须遵循其内在规律，以正确的指导思想，用科学的方法，制定周密的管理创新方案,调动起企业员工的积极性，才能确保管理创新的成功。企业领导者需要重点抓好以下几个方面：

1、明确管理创新的指导思想，树立工作目标

国有企业的管理创新的指导思想是要落实党中央和国有资产管理部门提出的国有企业改革的目标，坚持科学发展观的要求，以人为本，维护工人阶级的根本利益，促进经济社会的和谐发展，通过管理创新使企业资产增值、利润提高和更好地履行企业的社会责任。

国有企业改革从本质上来说就是企业的管理创新。结合国有企业的改革实际，企业领导者在确定管理创新的目标时，首先要以宏观的战略思维分析全局，对企业经营管理形势进行判断，找出存在的问题，分析产生问题的主要原因；随之，调研对类似的问题有哪些可以借鉴的经验；之后，进行内外部环境、资源分析，搞清可能参与变革的资源；再次，提出通过改革要达到的目标方案供决策选择；最后，通过领导集体研究确定目标，果断决策。

需要注意的是：一是创新变革的管理目标要与企业发展的战略目标一致；二是领导者不要脱离实际，随意地提出管理目标，以致有始无终、劳民伤财而没有实效；三是提出的目标要经过努力可以达到，使实现管理创新目标成为激励员工的动力；四是领导者进行管理变革的动机要真诚，不仅仅是为了形式上的变化，以免失信于民，削弱领导力。

现阶段，根据国有企业的具体实际，在管理创新具体目标的确定上，可以做出如下选择：

可以争取国有资产管理机构的支持，从产权改革入手整体推进企业建立起适应市场经济的公司治理结构，建立起责任清晰资产管理制度，使企业领导者在授权范围开展经营活动；

可以从推进建立现代企业制度入？郑？谄笠的诓拷？⑵鸱旨斗植恪⑷ㄔ鹈魅贰⒓だ?到位的管控模式，使企业内部各级组织目标明确、责任清晰、资源落实、指标落实、考核落实；

可以从改变企业人力资源管理制度着手，树立人才资源是第一资源的观念，在人员的招

聘、任用、培养、激励、分配方面进行改革，创造出人员能进能出、能上能下、公平竞争和按贡献大小合理分配的机制；

可以从企业文化建设入手，建立起企业各级组织和员工的共同愿景、价值观，使企业对员工具有凝聚力、向心力，从而激发出员工持久的创造力和工作的活力。

还可以从系统地引入现代管理方法入手，促进管理效能的整体提高。例如，推进企业管理信息化，实施ERP、或EAM，实施六个西格玛方法，贯彻国际管理体系标准，开展全面质量管理活动，创建国际一流管理活动等等。

2、落实实现管理改革目标的资源

要统筹利用企业的资源，需要充分利用企业的存量资源，包括人员、物资、技术和管理经验；要合理安排和控制管理变革的投资，既要保证管理变革能够进行，又要精打细算，减少支出。需要注意的是：一是人力资源方面，避免领导人为了便于推动管理变革，而主要依靠、借助外部的人力资源，这将减少内部人员管理培训和观念转化的机会，同时还会增加管理变革的阻力；二是物的方面，避免借管理变革之机，增购不必要的资产，或不当处理存量资产，增加不必要的管理成本。

3、选择适当的管理创新时机

领导者要对在什么时候准备、启动、展开、实施、完善和总结管理变革做出安排。对于各个阶段可能出现的情况和问题，以及需要的条件进行深入预想，做到胸有成竹，心中有数。需要注意的是：领导者要通盘考虑企业整体管理创新的总体目标，把握发展趋势，使企业内部各项改革措施之间能够相互衔接，让前项改革成果成为后一项改革的必要条件而不是改革对象。例如，三峡电厂ePMS管理信息系统的建设就很好地把握了进行生产准备的时机，将三峡电厂接管新机组投产发电的硬任务和信息化建设的软任务进行了合理安排，克服困难，使得新的ERP系统的上马与管理组织的建设、生产流程重组、员工培训有机地结合起来，用高起点的管理平台和机制保证了三峡工程成功地投产运营。

4、制定周密的管理创新方案

制定一个好的管理创新的工作方案,考验的是领导者学习能力、决策能力和创新能力。有了充分准备的工作方案,就能够为管理创新的成功打下好的基础。

⑴、管理创新工作方案的内容

方案要详细描述包括管理创新的目标、工作范围、政策依据、存在的问题及分析，对应的解决方案，参与组织的人员，相关的各方人员，具体的实施步骤和计划，可能存在的问题和对策预案等。

⑵、管理改革创新方案要取得广泛的共识

管理改革方案要取得企业领导班子成员的共识。在管理改革方案形成过程中，班子的“一

把手”就要不断地引导领导班子成员对于管理改革方案的必要性、迫切性和目标的选择进行讨论。“一把手”要营造班子内部敞开思想、充分讨论的民主气氛，要善于听取对于管理改革方案的不同意见，根据有益的意见完善方案。使班子成员形成统一的意见，这是管理创新成功的重要因素。

管理改革方案需要取得上一层级领导者（国有资产管理机构、股东会、董事会）的理解和支持。争取上一层级领导者对于改革方案的支持，这将有利于把握管理改革方案方向的正确性，有利于与企业的外部环境的协调，可以为方案的实施赢得组织的外部动力。

管理改革方案还需要中层管理干部和群众的理解和支持。涉及利益调整幅度较大的方案，必须按照企业厂务公开、民主管理的程序，分层次征求意见，宣传改革目的，做好说服工作。管理改革方案力求要达到国家（或投资者）、社会、企业和员工共赢的结果。方案的制定要以人为本，充分反映民意，广泛集中民智，要充分宣传、解释管理改革方案，使利益相关者在评判管理改革方案优劣标准上取得共识，保证改革有利于企业的长期发展，从而使受益的员工积极参与。要让短期内利益受损的员工有思想准备和心理预期，安排情感压力释放的渠道，不发生非理性的过激的行为。

⑶、动员广大员工参与管理创新才能取得成功

企业管理创新最终需要由企业的员工来实施，决定管理改革创新成败的力量是广大员工。改革组织机构、调整职责分工、引入新的管理方法、新的管理手段（工具）、新的分配激励机制、用人机制等等，都离不开人。因此，调动员工参与管理改革的积极性、主动性十分必要。需要注意的是：第一，方案本身要充分考虑员工的根本利益，同时引导员工看到这些利益，使员工的价值观趋同于企业的价值观。例如，精简机构和岗位，一方面，会迫使员工学习掌握更多的技能，承担更多的工作责任；另一方面，企业安排员工培训、学习，增长新的技能的工作经验，将增强他们就业竞争力，这就保护了他们长期的根本利益。第二，让尽可能多的员工参与管理改革方案的实施过程，使其成为实施的骨干，而不仅仅是实施结果的接受者。在改革方案中尽可能地吸收参与实施者的智慧，将使管理创新活动更加完善，更易于成功。

（4）、坚定不移地实施管理创新是取得成功的保证

管理改革方案能否成功实施取决于领导者的协调能力、沟通能力、组织能力、应变能力和实施能力。方案实施需要企业领导者有锲而不舍和勇于承担责任的精神。在实施管理创新方案过程中，会遇到许多困难和意想不到的情况，例如：利益受损者可能会对领导者形成直接的压力；企业组织只有形式上的改变，仍按照老管理模式运作，管理创新无实效；或者是方案实施后才暴露出方案设计的缺陷。为避免问题的发生，企业领导者要做到：

一是，要认真学习，以辩证思维谋划全局，紧密依靠企业党的组织，紧密联系和依靠群众，不断提高驾驭企业管理创新的能力，遇见可能发生的矛盾，做出预先安排。

二是，一旦方案开始实施，领导者就要安排足够的资源，关注实施进展，加强信息收集和反馈，及时进行指导和控制，有效协调利益，化解矛盾，必要时进行方案的补充完善；