关于城建档案管理工作的几点思考

关于城建档案管理工作的几点思考

发表时间：2019-10-10T16:06:01.023Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年12期作者：王铭铭

[导读] 档案管理是一种服务性质的工作，只有不断完善和加强城建档案管理工作的水平，才能更好的服务于社会。

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摘要：档案是现代社会信息的重要分类，关于国家机关、社会组织、个人事业、政治、军事、经济、科学、技术、文化等活动直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等多种形式的记录。记录了各个阶段现实工作情况，又可以作为重要的历史凭证，因此，档案管理工作的重要性不言而喻。现阶段，随着科学技术的迅猛发展，互联网普遍应用的今天，办公手段的日益改变，档案管理也面临着很大的挑战，怎样加强新形势下档案管理工作快速适应未来的发展，全面提升档案管理水平，增强做好档案管理工作的责任感和使命感，是各级档案管理部门应该重视的一个研究课题。

关键词：城建档案；常见问题；解决措施

引言

随着科学技术水平和经济水平的不断提高和发展，计算机已经成为人们生活中不可或缺的一部分。同时，计算机的普遍化使得城建档案管理工作变得更加智能化和规范化。城市现代化的快速发展，促使档案管理工作面临新的挑战和机遇。档案管理是一种服务性质的工作，只有不断完善和加强城建档案管理工作的水平，才能更好的服务于社会。

1城建档案管理的社会功能

（1）服务：城建档案管理的最终目的是提供利用，服务于城市建设。

（2）保障：城建档案管理部门要根据现行有关法律、法规，制定操作性强的规章制度，确保城建档案工作的顺利实施。

（3）跟踪：对建设工程档案实行同步管理，是国家对重点建设工程档案管理提出的基本要求，主要是档案工作要与工程建设同步，它有着承上启下的作用。

（4）监督：要做好城建档案管理工作，首先要建立健全管理机构和管理制度，管理机构的建立和管理体制主客观的健全，是城建档案管理工作的前置和保障，对城建档案工作的方针、政策、规定等贯彻执行情况进行监督，包括对贯彻执行科学技术档案工作的基本原则和国家制订的规章制度，对城建档案工作的机构设置、人员配备、资金来源、职称评定，如果没有相应的管理机构，就难以有健全的管理制度，也就无法形成档案的有效收集和利用了。

2城建档案管理工作的现状

我国已进入全面建成小康社会的新阶段，各地各部门正建设伟大的“中国梦”，统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设，推进城镇化进程，在这种形势下，城市建设事业将获得前所未有的发展，对城建档案管理工作提出了更高的要求。城建档案管理工作面临新挑战，出现了新的问题和不足：城建档案的服务效能有待提高；地下管线工程档案管理滞后；信息化、数字化建设步子不大，建设档案工作仍然停留在“收集保管型”，没有实现向“信息服务型”的根本转变。

但是，目前我国大部分县级建设行政主管部门都设立了城建档案室（馆），大中城市普遍建立了城建档案馆，负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案，相当一部分城建档案馆（室）被赋予“城建档案管理处（办公室）”职能，指导监督本地区城乡建设档案工作，形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位，将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容，纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制，逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序，普遍推行“一书一证”制度（即工程开工前建设单位要与城建档案馆（室）签订《建设工程档案报送责任书》，工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》），工程档案接收率达90%以上。城建档案馆（室）档案数量快速增长，各馆配备了相应的硬件设备，如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等，按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案，档案规范化、现代化、信息化程度大大提高，村镇建设档案工作开始起步，各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》，初见成效。

3对城建档案管理工作的几点意见

3.1增强法制意识

完善的法规制度是城建档案管理工作的保障。任何工作的开展都需要相关法规制度的保障，有了相应的约束和制约，各项工作的开展才会井然有序、有条不紊，城建档案管理工作亦如此。加强行政执法力度，一方面，要靠执行者的自觉性，应该认清自身的权利和义务，依法认真贯彻落实各项规章制度，对档案工作进行强有力的监督，尽自身最大的努力，使法规、制度能够发挥作用，严禁违反规章、制度的现象出现，从而提高执法力度，保证执行力。另一方面，对那些因不重视城建档案管理而造成的档案损毁、丢失，或是没有按规定时间进行移交档案，应该依法作出相应的处罚，如“限期改正、通报批评、行政处分、赔偿损失等，构成犯罪的追究刑事责任”。

3.2服务方式的创新

档案工作的核心是档案服务工作，只有通过档案服务，才能将档案工作的有效性提至最高，才能使档案管理工作与社会经济发展相协调，从而给档案管理事业注入新的活力和生机，使其可以步入科学的可持续发展道路。因此，我们需要消除以往档案服务中的被动观念，提升主动服务意识。只有这样，才能将档案管理工作发展到一个新的高度。档案部门在新时代的发展浪潮中，应找好自身的位置，将馆藏作为新的出发点，并对现有的档案管理模式和体系进行大胆改制，将现代化、服务化、信息化和开放性融入档案管理事业中，并在这几个方向大力改革，建立一套科学、可行、反应灵敏、灵活多变的新型管理模式，将以往的“重保管、轻利用”思想彻底抛弃，并将档案的资源数据等的开发利用作为新的重点开发对象，努力达到服务方式的多元化、社会化和优质高效化。

3.3创新人才管理机制

城建档案工作的好坏、质量的优劣与城建档案工作人员的素质密不可分，要创新城建档案工作，高素质的人才是必需的。这就需要相关单位在选拔人才的机制上做到更加透明、公开、公平、公正，既要目标明确，还要建立合理的人才激励机制。只有这样才能更好地挑选出合适的人才，并且留住人才，使他们在工作中更好地施展才华。科技事业单位人事制度的改革需要结合当前的实际情况，以城建档案工