道路交通违法处理系统技术方案

道路交通违法处理系统技术白皮书完整的道路交通违法处理解决方案

版本1.0

道路交通违法处理系统V1.0 技术白皮书

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目录

1前言 (1)

2系统建设的必要性 (2)

3社会经济效益 (3)

3.1社会效益 (3)

3.2经济效益 (4)

4系统设计 (4)

4.1设计原则 (4)

4.2业务流程 (5)

4.3系统架构 (8)

4.3.1系统整体架构 (8)

4.3.2应用系统架构 (9)

5系统功能简介 (10)

5.1核心系统 (10)

5.1.1系统结构 (10)

5.1.2功能描述 (11)

5.2扩展系统 (12)

5.2.1扩展系统的构成 (12)

5.2.2扩展系统介绍 (13)

5.3综合应用集成管理平台（EAI）介绍 (15)

5.3.1平台功能 (16)

5.3.2平台的特点 (16)

6系统突出特点 (17)

7结束语 (19)

1前言

《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称“道路交通安全法”）已经于2004年5月1日起正式在全国范围内开始实施了。与此同时，包括《中华人民共和国道路交通管理条例》、《机动车驾驶员交通违章记分办法》等在内的一些原有的道路交通管理法律法规宣告停止执行。法律法规的改变，引起了公安交通管理业务流程的一系列相应变化。原有的建立在这些已经废止的法律法规基础上的“机动车驾驶员违章记分与异地转递系统”就失去了法律的基础，因为不符合“道路交通安全法”的规定，不能适应新的业务流程的需要，必须停止运行。

原有的“机动车驾驶员违章记分与异地转递系统”之类的信息处理系统停止使用，致使道路交通违法行为处理业务无信息系统的支持，给各地公安交通管理部门的道路交通执法民警带来了很多困难，也因此严重影响道路交通违法处罚金的缴纳。因此，一套符合《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称“安全法实施条例”）、《道路交通安全违法行为处理程序规定》（以下简称69号令）的信息管理系统，已经成为各地公安道路交通管理部门的急需。

成都麦柯系统集成有限公司自1996年以来，长期从事公安道路交通管理信息系统的开发，先后推出了“机动车驾驶员管理系统”、“机动车登记管理系统”、“机动车驾驶员违章记分与异地转递系统”、“道路交通事故处理系统”等一系列公安道路交通管理业务信息系统软件，熟悉公安道路交通管理的政策法规和管理业务，具有丰富的公安道路交通管理信息系统的设计经验。为满足《中华人民共和国道路交通安全法》实施以后各地公安道路交通管理部门新的需要，特推出了《道路交通违法处理系统》。该系统以最新颁布的“道路交通安全法”为基础，针对各地的在技术装备、道路交通违法处理手段、业务管理流程等方面的不同情况，实现了标准统一、设计规范、适用性强、综合集成、方便扩充的目的。

该系统采用三层架构、中间件、模块化设计等先进技术，保证了系统的适应性、可重构性和可扩展性，具有科学性、易操作性和前瞻性等特点，适用于在全国各大、中、小城市的道路交通违法处理业务中使用。

2系统建设的必要性

“道路交通安全法”实施以后，原来的“机动车驾驶员违章记分与异地转递系统”已经停止运行，一些地方的道路交通违法处理业务已经退回到了过去的手工处理时代。有些地方虽然仍在使用原来的系统，但因为与“道路交通安全法”不完全吻合，因此也只是权宜之计。这种情况下，一些比较突出的问题已经暴露出来：

1)没有信息系统的支持，“道路交通安全法”的很多条款都不能得到贯彻落

实。例如：如何知道驾驶员的累积记分？机动车驾驶证的有效期是根据驾

驶员的违法记分情况来确定的，分别有6年、10年和长期等几种不同的期

限，不知道驾驶员每个记分周期的累积记分，如何确定机动车驾驶证的换

发期限？只有建立了道路交通违法处理系统，利用计算机信息技术实现对

机动车驾驶员的道路交通违法情况的管理，才有可能将“道路交通安全法”

落到实处。

2) “道路交通安全法”，体现了“以人为本”的管理理念，例如：“对个人

处以二百元以下罚款的，可以适用简易程序，由交通警察当场作出处罚决定”，不能再滞留机动车驾驶员证件，由机动车驾驶员自觉到银行缴纳违法罚

款。但同时又规定“超过三个月不缴纳罚款或者连续两次逾期不缴纳罚款的”

一次记12分。路面交警在现场怎样才能准确了解驾驶员是否按期缴纳了

罚款？又如69号令中的第十六条规定在一个记分周期内累计记分达到12

分的，应扣留机动车驾驶证，但在路面执法过程中，现场交警无法确认被

处罚驾驶员当前记分周期内的累计记分值，就有可能造成执法漏洞。这些，都给路面执法民警带来了执法难度。

3)“道路交通安全法”实施后，不再有强制手段要求被处罚的机动车驾驶员

到银行缴纳罚款，如何掌握被处罚人缴纳罚款的准确情况？如何保证违法

罚款的如数收缴？公安交通管理部门与银行之间如何进行罚金收缴情况

的准确比对？根据一些没有使用信息系统的地方的统计，道路交通违法处

罚金的收缴非常困难，三分之二或者更多的被处罚驾驶员不到银行缴纳罚

金，造成了财政应收资金的严重流失。

4)“道路交通安全法”是一部国家法律，它的实施，将更加重视道路交通违