环境污染治理投资的发展及存在问题研究

环境污染治理投资的发展及存在问题研究
作者：胡馨方
来源：《中国科技纵横》2015年第13期
【摘要】随着国家对环境保护的重视，逐步加大对环境污染治理的投资力度，目的在于改善我国的生态环境，最大程度遏制工业发展带来的环境恶化现状，但是我国的环境问题仍然没有得到显著的改观，治理的投资也存在一些问题。

本文重点以环境污染治理投资为重点，首先介绍了我国投资的发展过程，接着概述了环境污染投资的主要范围，最后分析了环境污染投资存在的问题，并且提出了对策。

【关键词】环境污染治理投资发展问题
改革开放以来，我国工业化进程的不断深入，经济的高度发展也带来的环境的破坏。

随着生态经济理念的推进，逐步改善被污染的环境，加强环境污染治理的投资，已经成为国家与社会关注的重点问题。

我国从上个世纪七十年代开始，便重点关注环境问题，并且意识到改善环境与经济发展相协调的重要意义，在投资发展、投资范围上进行调整与完善，但是在具体贯彻落实中，仍然存在一些不足。

1 我国环境污染治理投资概述
1.1 我国环境污染治理投资的发展
环境保护一直是我国的社会发展的热点问题，在改革开放初期，为了追求经济利益，提高经济指标，在发展经济的同时也对环境造成了破坏。

国家开始进行环境污染治理投资，这与我国的基本发展策略相适应，也符合可持续发展的基本理念。

特别是十八大之后，提出了“五位一体”的战略布局，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展，证明了保护生态环境已经成为了重要的发展任务，不能以牺牲环境为代价而换取短期的经济利益。

我国经济发展环境下，对环境污染治理也进行了大量的投资，从某种程度而言控制了环境恶化的局面，但是仍然没有显著的效果，工业污染严重，近几年雾霾天气频发，大气污染严重，这都体现了环境治理存在的不足。

我国的环境治理投资力度逐年上升，投资总额占国内生产总值的比例也在逐渐提高，在2000年初，首次突破了1%，在“十一五”期间，环境污染治理投资金额达到了8232.5亿元，无论是财政支持还是技术支持，都有了明显提高。

1.2 我国环境污染治疗的投资主要范围
我国的环境污染治理投资的主要范围包括以下几个内容，第一，关于污染防治新项目的投资。

根据我国环境法相关内容规定，任何施工建设项目只要可能产生污染物，必须进行环境测评，建设污染防治的设备，并且与整个工程主体同时施工、同时建设、同时投入使用，处理生
产排污，降低对环境的污染程度，这也是构成环境治理投资的主要部分。

第二，老企业的污染治理。

我国建国初期一些大型的工业企业，由于生产设备落后，技术水平较差，对环境的污染非常严重。

随着发展理念的更新，需要对老企业进行改造，更新设备，并且建设污染防治体系，确保排放符合标准。

第三，城市污染防治的基础设施建设，包括污水处理、管道铺设、生活垃圾处理等，通过基础设施建设来处理日常的污染问题。

这部分投资金额近几年也不断增加。

2 我国环境污染治理投资的问题及对策分析
2.1 整体投资力度不够
综上所述，我国目前环境污染治理投资依然存在很多问题，首先便是投资力度不够，资金分配不合理。

由于环保工作有很多历史遗留问题，为环境带来了一系列的影响，在后期处理的时候需要耗费很多的人力财力物力，虽然我国目前的投资总量较大，但是相比污染情况，仍然不够充足。

西方工业发达国家的经验表明，在经济高速发展时期，环保投入要达到国民生产总值的1.5%左右，才能有效控制污染，达到3%可以明显改善现有环境。

因此，我国的环境污染治理仍需要进一步加大投资力度，治理历史旧账，保证不欠新账。

2.2 工业污染投资治理亟待完善
在污染治理中，工业污染始终是重点对象。

我国的工业化虽然起步较晚，但是在上个世纪五六十年代经过了高速发展，目前已经成长为工业大国，发达的工业也是我国经济腾飞的重要保障。

工业生产的废水、废气、废物对环境的影响非常严重，污染治理必须将工业污染治理列为重点。

在“十五”期间，工业污染治理的投资达到了历史最高点。

之后几年所占比例有所下降，工业污染治理投资占投资总额的20%左右，投资明显不足，技术发展缓慢，很难解决我国“高投入、高消耗、低效益”的粗狂式发展，仍然在重复“先污染、后治理”的错误道路。

因此，在环境污染防治投资，要重点对工业污染进行投入，无论是资金投入还是技术投入，转变工业发展的模式，特别是大气污染与水污染问题，控制污染源，并且改善污染现状。

2.3 环境污染治理投资范围与内容需要细化
最后，环境污染治理投资的范围与内容还需要进一步细化。

从2001年开始，我国的环境污染治理投资比例超过了1%，污染现状得到了抑制，但是与预期仍有一定差距，在统计范围上仍有漏洞。

例如城市基础设施建设的投资达到了总额的30%左右，但是在个别年份达到了50%，这表明投资资金的分配不合理，一些利用在煤气、供暖、绿化等项目建设的资金是否合理都有待商榷。

因此，我国环境污染治理投资的具体应用条目需要逐一细化与明确，无论是从宏观角度还是到地方，都要以治理污染、防范污染为重点，将工业污染防范放在首要位置。

3 结语
我国可持续发展的基本理念对环境问题提出了新的要求，实现环境与经济的协调发展，建设绿色GDP，加大污染治理的投资力度，需要社会各个主体通力合作。

在污染治理资金方面，国家需要进一步加大投资力度，特别要重视工业污染的防治，改造老工业企业的设备，严格控制新工业企业的排污，不断优化投资项目的内容，确保污染防治资金分配合理，进而控制我国环境污染的局面，改善污染现状，实现环保与经济的和谐发展。

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