关于国土空间生态修复工作的几点思考

党的十八大首次把生态文明建开展好相关工作，不仅仅是顺应自的国土空间规划设计、国土空间生设提到中国特色社会主义建设“五然规律和相应国家号召的要求，更态修复评价指标与修复标准、国土位一体”总体布局的战略高度，将是今后很长一段时间，关系到人与空间生态修复技术标准与管理等标“绿水青山就是金山银山”写入党自然和谐共生，人民安居乐业的关准规范的短板，使国土空间生态修章。习近平总书记在庆祝改革开放键性工作。

复工作标准统一、有据可依。

40周年大会上指出，我们要加强生围绕自然资源统一管理要求，态文明建设，牢固树立绿水青山就应尽早建立健全自然资源标准化管长期以来，我国对经济、人是金山银山的理念，形成绿色发展理机制及体系建设。通过多方试点口、资源环境治理主要按行业、产方式和生活方式，把我们伟大祖国和积累经验，逐步建立健全相关制业、领域等进行，缺少系统性的空建设得更加美丽，让人民生活在天度和政策，最终将形成以市县级行间治理；过多考虑经济发展、产业更蓝、山更绿、水更清的优美环境政区为单元，由空间规划、用途管布局、土地资源使用，缺乏或较少之中。在全国生态环境保护大会制、管理监督、效果评价、离任审考虑人的生活质量和生态环境状上，习近平总书记提出了新时代推计、绩效考核等构成的国土空间生况，存在空间不协调、不匹配甚至进生态文明建设必须坚持的六项重态修复体系。

冲突的矛盾，导致不少地区出现人要原则：坚持人与自然和谐共生；口、经济与资源环境之间严重失绿水青山就是金山银山；良好生态衡。为解决空间治理缺位问题，国国土空间生态修复工作要强化环境是最普惠的民生福祉；山水林家已开展大量基础性试点工作，如规划引领，统筹工作全局。通过制田湖草是生命共同体；用最严格制在市县级层面推进空间规划改革试定规划，形成科学合理的顶层设度最严密法治保护生态环境；共谋点、编制自然资源资产负债表试计，进而确定生态修复工作的战略全球生态文明建设。

点、领导干部自然资源资产离任审目标、实施原则、空间布局、重大《中共中央关于深化党和国家计试点，出台了《党政领导干部生工程及重点项目等各方面内容。规机构改革的决定》赋予自然资源部态环境损害责任追究办法（试划既要符合规划学原理，满足各要“统一行使全民所有自然资源资产行）》等。国家机构改革后，自然素功能，还要保证生态安全功能和所有者职责，统一行使所有国土空资源部所管辖的国土空间生态修复生态系统功能，最后还要兼顾景观间用途管制和生态保护修复职工作，目前来看其相关的法律法规美化功能。全国重要生态系统保护责”。在当前这个高速发展的时还不完善，技术标准也未统一。因和修复重大工程规划及各层级国土代，国土空间生态修复工作被赋予此，接下来要梳理、分析、整合自空间生态修复总体规划和专题规了全新的职责和更大的责任，因此

然资源领域的现行标准，补齐急需

划，要统筹路域海域、兼顾地上地

政策引领，完善体系建设

规划先行，加强方法研究

关于国土空间生态修复工作的几点思考

文/辽宁有色勘察研究院有限责任公司 杨辉

36

国土资源 2019年8

月号

下、协调时间空间，理顺机制体地制宜地提出工作思路和方法，既上谈兵，作为一项系统工程和民生制，形成纵向统一、横向联动、条要考虑所在区域生态系统各要素之工程，要充分调动公众参与的积极块结合的工作格局。只有在各层级间的联系，还要充分考虑当地的历性，征求公众意见，采纳合理建规划的指导下，国土空间生态修复史、文化及公众意愿，这样才能按议，完善规划设计和施工方案，在工作才能有章可循，不走弯路。

照不同生态修复单元和目标提出有满足国土空间规划和国土空间用途要开展国土空间生态修复区域针对性的工程措施和生态修复质量管制的前提下，最大程度地满足使划定方法研究，构建多层次生态安要求。在矿区及污染场地实施土壤用者和受益者的权益，才能成为公全格局。通过研究不同国土空间尺及地下水生态修复工程；在土地及众满意的项目。

度生态系统与发挥生态服务功能的景观破坏区实施地形地貌景观生态目前，我国国土空间生态修复关系，科学确定生态修复范围和不修复及美丽乡村建设工程；在河口工作欠账多、区域大，作为一项系同层级修复目标。通过生态系统各海岸破坏区域实施河口海岸生态修统工作和关系到民生福祉的工作，要素的识别，建立生态功能检测、复及湿地公园建设工程；在重点生其所需的资金投入也将难以估量，监测与评价方法研究，科学确定生态功能区实施山水林田湖草生态系要全部通过财政投入来治理，难免态修复的重点和关键要素。针对不统修复工程等等，形成点、线、面会由于资金短缺而影响治理效果，同生境及不同生态修复工程类型，相结合的生态修复系统工程布局。

并且也不利于修复工程后续的可持通过调查研究和方案比选，形成生续发展。因此，在争取加大财政投态修复最佳方案设计和技术组合方入的同时，通过运用自然资源和国国土空间生态修复涉及面广、法。开展国土空间生态修复总体控土空间激励性政策，为社会力量投修复工程类型多、生态系统功能复制方案编制方法研究，明确总体控入生态修复增加动力、激发活力、杂，运用单一的修复技术往往很难制方案的内容、要求、实施条件，释放潜力，来从根本上破解资金瓶完成对整个修复的任务，且其修复形成整体控制修复工作的形象进度颈难题。通过探索建立区域、流域效果和效率均比较差，必然是多种安排，便于工作部署和协调有关工间生态补偿政策，体现区域间利益修复技术的协同运用。在顶层设计作。开展国土空间生态修复风险控均衡机制和市场公平规则，调动地和专业技术上不仅要包括原有的土制方案编制方法研究，包括修复工方政府和部门保护生态的积极性和地资源管理、地质勘查、岩土工程施工人员安全和修复工程对生态自觉性。通过推动形成生态产品价程、环境工程等专业，还需要城市系统负面影响的控制措施。

值实现的政策，使绿水青山真正变规划、生态学、园林景观、地下水成金山银山，激励社会各界和广大工程等相关专业的密切配合。

群众修复生态的主动性和创造性。

国土空间生态系统是一个完整在职能分工上，要积极理顺自的生命系统，应站在国土尺度上看然资源国土生态修复主管部门内部待生态系统的完整性与连续性。不工作关系，在自然资源规划管控、国土空间生态修复是一项新兴同尺度的空间生态系统，其功能有用途管制、业务审批、实施监管、的、复杂的、系统的工作。政府职不同的表现，产生的生态效应也不督察执法等全过程管理中落实生态能部门和广大技术工作者只有通过同。国土空间生态修复应在多尺度保护责任。

不断的探索、借鉴、研究，才能使的国土空间范围内构建最优生态网在行业监管上，要积极协调外国土空间生态修复机制更完善，规络结构，加强重要生态区域、主要部工作关系，在总体规划、监测评划更科学、治理更系统。运用综合生态廊道、关键节点斑块的生态建价、验收管护等方面协调规划、城的国土空间生态修复技术手段，通设，使国土空间生态系统“通经建、林业、环保、旅游、水利等各过适当的人为干预和自然演替，使络、强筋骨”，维持生物多样性，职能部门，吸取各行业间成功案例被破坏或需要修复的国土空间得以充分发挥系统的整体功能。

和经验，形成上下联动、共抓齐重建和恢复，最终形成健康稳定的国土空间生态修复工作绝不能管、分工协作的良好局面。

生物群落和生态系统，使我们赖以照搬照抄、一成不变，要根据被修生存的环境变得天更蓝、水更清、复对象的实际情况和生境条件，因

景更美。

国土空间生态修复工作不能纸

协同合作，实现融合发展

因地制宜，打造系统工程

结语

公众参与，激发市场活力

37

8/2019 LAND & RESOURCES