高校预算绩效管理一体化实施方案研究
高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考高校全面推进预算绩效管理需要明确目标和任务。
高校是培养人才和促进科学研究的重要场所，在推进预算绩效管理的过程中，需要明确自身的发展目标和任务。
这就需要高校对自身的定位有清晰的认识，明确在教学、科研、人才培养等方面的重点发展方向，从而为预算绩效管理的实施提供明确的指导。
高校需要建立健全的预算绩效管理体系和机制。
在推进预算绩效管理的过程中，高校需要建立健全的预算编制、执行和评价机制，确保预算的科学性和合理性。
高校还需要建立健全的绩效评价体系，对各项工作进行量化和评估，及时发现问题并及时调整，从而不断提高高校的绩效水平。
高校需要充分发挥预算绩效管理的激励作用。
预算绩效管理不仅仅是一种管理工具，更是一种激励机制。
在预算绩效管理的过程中，高校可以设立奖励机制，对组织和个人的绩效进行奖励，从而激励他们积极工作，提高整体绩效水平。
高校还可以通过预算绩效管理，对资源进行有效配置，确保资源的最大化利用，提高高校的整体竞争力。
高校需要加强预算绩效管理的信息化建设。
预算绩效管理需要大量的数据支持，信息化建设可以帮助高校更好地收集和管理数据，提高数据的准确性和及时性。
信息化建设还可以提高管理效率，加快决策的速度，促进高校管理的科学化和精细化。
高校需要注重预算绩效管理的持续改进和创新。
预算绩效管理是一个动态的过程，需要不断改进和创新。
高校在推进预算绩效管理的过程中，需要及时总结经验，发现问题，并及时改进，不断完善预算绩效管理的体系和机制。
高校全面推进实施预算绩效管理需要从明确目标和任务、建立健全的管理体系、发挥激励作用、加强信息化建设以及持续改进创新等方面进行思考和探讨。
只有不断完善和改进预算绩效管理，高校才能更好地实现资源的合理配置和效益的最大化，进一步提高高校管理的效率和效益，促进高校的健康可持续发展。
高校部门绩效预算管理研究
高校部 门绩效预算管理研究
黄 伟 光
（ 东工业 大学 广 东 广 州 ５ ０ ０ ） 广 １０ ６
摘 要 ： 效预 算作 为 绩效 管理 和预 算 管理 的 结合 ， “ 投入 拨 款 ” “ 效 果拨款 ”变“ 程 管理” 绩 变 按 为 按 ， 过
为“ 果管理 ” 对 于客观 评价 资金 使 用部 门的 运行 效率 、 结 ． 优化 资 源配 置具有 重要 的 意义 。对 高校部 门绩 效
谐 与 发 展 有 着 十 分 巨 大 而 深 远 的 意 义
参 考 文 献 １ 宋 国 学 ．大 学 毕 业 生 的 可 雇 佣 性 技 能 ： 国
到 提高 ． 职过 程 中 学会 扬 长避 短 在 求 就业 观 念 上 ． 该根 据 个人 实 际 情况 和 应 社会 的需要 寻 找适 合 自己 的就业 环 境 ．
挂 钩 ： 预 算 管 理 上 变 传 统 的 “ 程 管 在 过
绩 效 预 算 是 绩 效 管 理 和 预 算 管 理 的结合 ．世界 银 行专 家 沙利 文认 为 ． 绩 效 预算 是 一种 以 目标 为导 向 、 以项 目成 本 为衡 量 、 以业 绩评 估 为核 心 的 预算 体 制 ． 体 来说 就 是 把资 源 分配 与绩 效 紧 具 密 结合 的预 算管 理体 系 从 广 义 上讲 ． 绩效预算包括从预算投入到预算产 出 再 到 结 果 形 成 及 产 生 影 响 的 所 有 要 素 的变革 绩 效预算 的重点 在预算 项 目所 取 得 的后 果而 非 预算 的投入 ． 着重 于 预 算 执行 者 的责任 与绩效 的 考评 绩 效 预 算 是 一 种 是 以成 本 一 效 益 分 析 为 基 础 确 定 支 出标 准 的 预 算 组 织
高校绩效考核实施方案
高校绩效考核实施方案绩效考核是高校管理与评估的重要手段，通过对各项指标的评估和分析，可以客观地了解高校的管理水平和发展状况。
为了推动高校的综合实力提升，制定一套科学合理的高校绩效考核实施方案至关重要。
本文将就高校绩效考核实施方案进行探讨和分析。
一、绩效考核目标高校绩效考核的首要目标是评估高校的综合实力和运营状况。
具体而言，绩效考核应该包括以下几个方面的内容：1.教学质量：包括教师授课水平、学生学习成绩、教师和学生满意度等指标。
2.科学研究：评估科研项目的数量和质量、科研成果的影响力、科研设施和团队建设等方面。
3.社会服务：考核高校与社会的合作和服务能力，包括技术转移、社区服务、人才培养等。
4.财务状况：评估高校财务收入和支出的平衡、资源利用效率等。
5.管理水平：考核高校的管理效能、制度建设、人才队伍建设等方面。
二、绩效考核指标绩效考核的指标应该具备客观性、可操作性、全面性和公正性。
根据高校不同的定位和特点，可以确定适用的指标体系，例如：1.教学指标：教师授课质量评估、学生学习成果、教学用书采购管理等。
2.科研指标：科研项目数量和质量、科研经费使用效益、科研成果转化等。
3.社会服务指标：技术转移项目数量和质量、社区服务评价等。
4.财务指标：财务收入和支出平衡情况、经费使用效益评估等。
5.管理指标：行政管理效能评估、人才队伍建设和培养、制度建设评估等。
三、绩效考核流程绩效考核的流程应该科学合理，并确保公正、公开。
建议的考核流程包括以下几个环节：1.设定考核目标和指标：根据高校特点和战略目标，设定合适的考核目标和指标体系。
2.数据收集和整理：高校应建立健全的数据收集和整理机制，确保数据的准确性和可靠性。
3.数据分析和评估：通过对数据进行分析和评估，得出高校在各项指标上的得分，形成绩效评估报告。
4.绩效报告发布和反馈：高校根据绩效评估报告，向相关人员和部门发布绩效结果，提供反馈和改进意见。
5.绩效考核结果运用：高校应根据绩效考核结果，进行绩效奖励和激励措施，推动高校的进一步发展。
学院2023年预算绩效评价工作实施方案
学院2023年预算绩效评价工作实施方案为贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，按照《部门预算绩效管理办法》和《学院预算绩效管理办法（试行）》文件要求，我校就2023年项目支出开展预算绩效评价工作，制定如下实施方案：一、总体要求按照有关要求，落实主体责任，牢固树立绩效意识，认真落实国家和省全面实施绩效管理的决策部署，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，开展项目支出预算绩效自评工作。
要实事求是开展项目支出预算绩效评价工作，客观反映问题，深刻剖析原因，提出改进措施，加强预算绩效评价结果应用，不断提高资金的使用绩效。
二、自评范围及对象学校2022年部门预算20万元以上（含20万元）的所有项目（包括预算执行中追加的项目）均须开展项目支出绩效自评工作。
学校本次开展的项目支出预算绩效自评的具体项目、责任部门详见：“附件2：学院2022年预算绩效自评项目表”。
三、加强组织保障学校成立预算绩效管理工作领导小组，负责指导和协调绩效管理工作；同时成立绩效评价工作专家组，负责对学校所有项目开展绩效自评与评价。
1.预算绩效管理工作领导小组组长：成员：领导小组下设办公室（财务处），具体负责项目支出预算绩效评价工作。
2.绩效评价工作专家组组长：副组长：成员：四、时间安排1.文件下发之日起至6月2日，学校各项目单位成立项目支出预算绩效评价专家组，组织项目支出预算绩效自评工作，填写项目支出预算绩效自评表、撰写项目支出预算绩效评自评报告。
2. 6月17日前，学校专家组将进行项目绩效评价并反馈评价结果，汇总撰写学校项目支出预算绩效自评报告、填写预算绩效自评表及2022年项目支出预算绩效自评工作统计表、整理相关证明材料。
根据教育厅要求，报送学校支出预算绩效评自评报告和开展支出预算绩效评工作报告。
五、材料报送项目支出预算绩效自评表和自评报告须经各单位（部处）主要负责人审核后，于6月2日前将电子版材料发送校财务处杨巍电子政务。
六、工作要求1.高度重视、精心组织。
高校全面预算绩效管理实施现状、问题及对策——以湖北省高校为例
2023年9月第26卷第18期中国管理信息化China Management InformationizationSep.,2023Vol.26,No.18高校全面预算绩效管理实施现状、问题及对策——以湖北省高校为例彭 佳，周 琛，谢鹭湘（中国地质大学（武汉），武汉430074）［摘 要］当前，国家对实施全面预算绩效管理提出了新要求，作出了新部署。
全面实施预算绩效管理是国家的重大财政管理改革，是实现国民经济内涵式、高质量发展的客观要求。
高校实施全面预算绩效管理既是落实改革任务的外在要求，也是提升资源配置能力和资金使用效益的内在需求。
文章对湖北省高校全面预算绩效管理实施现状进行调研，包括机构设置、实施方式、信息化建设和指标体系建设等方面的情况，总结高校全面预算绩效管理取得的成效、存在的问题，并提出相应的对策，以期为高校实施全面预算绩效管理提供思路和借鉴。
［关键词］高校；全面预算绩效管理；湖北省doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.18.016［中图分类号］F810.6；G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）18-0049-030 引 言2018年9月，《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台，预算绩效管理被提至前所未有的高度。
2021年4月国务院发布了《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号），要求推动预算绩效管理提质增效，全面实施预算绩效管理成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。
中共中央、国务院要求力争在五年时间内基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系［1］。
财政部进一步明确，到2020年年底中央部门要完成改革目标。
2019年12月，《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）要求到2020年年底建成全面预算绩效管理制度体系后，逐步推动形成体系完备、务实高效的教育预算绩效管理模式［2］。
高校财务预算、核算、决算一体化研究
高校财务预算、核算、决算一体化研究———以浙江高校为例章秋微浙江农林大学摘要：预算、决算是财务链条的前端和末端，而核算是形成决算的基础。
实现预算、核算、决算一体化管理，对于建立科学严密和规范的财务管理制度，为高校提高资金使用效率、规避财务风险提供保证。
本文以浙江高校为例，探讨建立预决算体系内部和预算核算决算体系之间的一体化，力求为高校财务管理提供可供推广的经验。
关键词：高校；预决算体系；一体化2020年2月财政部印发《关于预算管理一体化规范（试行）》（财办〔2020〕13号），要求用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范，以《规范》为基础，继续推进预算管理一体化建设，并有力推动预算制度改革。
高等学校是大学、学院、独立学院、高等职业技术大学、高等职业技术学院、高等专科学校的统称，高校财务运行包括预算、核算、决算三个环节，高校应按照《预算法》和《规范》的要求实行预算管理，将预算、核算、决算作为一个有机整体，实行一体化规范管理。
一、浙江省高等学校基本情况浙江省现有高等学校（含独立学院）109所，其中部属高校1所、省教育厅属高校20所、省级其他部门属24所、市属47所、独立学院16所、中外合作办学2所。
部属高校按照教育部和浙江省财政厅要求进行预算管理、省教育厅属高校按照省财政厅和省教育厅要求进行预算管理、省级其他部门属高校按照省财政厅和其他部门要求进行预算管理、市属高校按照所属市财政局和主管部门要求进行预算管理。
省财政厅对独立学院和中外合作办学预算管理没有强制要求，学校可根据所在地财政部门要求或者学校实际情况，进行预算管理。
本文以财政部门对预算有管理要求的省属和市属高校为研究对象，在走访、调研的基础上，对预算管理一体化现状进行分析，探讨按照财政部门要求持续推进预算管理一体化、提高预算管理水平的方法。
二、高等学校预算管理一体化的现状高等学校财务管理往往以学校各项职能和发展要求为基础，采用项目管理的形式，因此，很多高校在编制财政部门预算的同时还要编制校内预算，财政部门预算和学校校内预算同时存在，又采用不同的管理形式，这就给预算一体化带来了很多问题。
高校财务预算绩效管理研究
不高， 在预算 执 行过 程 中容易 受到 抵触 。 ３编制 内容 不够 完整 。 据部 门预 算编制 要求 ， 合预 ． 根 综
算应 当包括 学 校全 部 收支 。但是 ， 职能 部 门计 划 申报数 各
相互 协 调 ， 筹 兼顾 合 理 安排 ， 同完 成 各 自的任 务 ， 而 统 共 继
（ ） 一 高校 财 务 预 校资 源配 置 。就 是通 过财 务 预算将 各 种不
同的高 校 资源 加 以整 合 优化 ， 资 源 浪费 最 小化 而 利 用效 使 率最 大化 。二 是协 调高 校经 营管 理 。在高 校 经营管 理 过程
中 ， 了完成 高 校 整体 目标 和任 务 ， 部 门必须 紧密 配合 ， 为 各
校 预算 具 有 一 定 的 自主性 。一 方 面 扩 大 了学 校 办学 自主
对 全 校 的 资金 、 产 的 流 量 和 存 量 进 行 全 方 位 、 过 程 资 全
的核 算 、 监控 ． 并进 行 相 应 的财 务预 测 、 策 、 划 、 帝 和 决 计 控 】
权 ． 一方 面也使 学 校承担 了更 大 的经济 责任 。 另 二 、 校 财务 预 算 管理 存 在 的主 要 问题 高 （ ） 算 编 制不 合 理 一 预
内容 的不 完整 最终 会导 致高 校 的会计 信息失 真 。
预 算 执 行 主体 知道 自己 的 目标 是 什 么 ，并依 据 其 完 成 预 算 ．将 预算 的完成 与否 与 预算 执 行 主体 自身绩 效 挂 钩 ， 从
而起 到 自我 约束 与 自我激 励 的作用 。四是 考核 高校 部 门业 绩 。财 务 预算 为 考核 各 部 门工 作 业绩 提 供 了依 据 ， 促使 各 部 门及 时采 取措 施 ， 决问题 ， 解 完成 任务 。
我国高校绩效预算管理的实现路径研究
我国高校绩效预算管理的实现路径研究作者：王红卫来源：《会计之友》2012年第32期【摘要】将绩效预算引入高校对我国高校预算管理具有重要的意义。
文章在分析高校预算管理存在的绩效预算管理意识淡薄、预算编制程序不科学和缺少预算管理评价体系等问题的基础上，提出了树立绩效预算管理新理念，设立绩效目标，重视制度建设，建立绩效预算组织管理和执行体系；建立正确的部门绩效预算，将预算管理工作与各部门的考核和奖惩相结合等完善高校绩效预算管理的思路。
【关键词】高校；绩效预算；部门预算一、引言预算管理是高等院校（以下简称高校）财务管理的一个重要组成部分，它利用预算对高校办学过程中的各种资源进行分配、控制与考核，有效地组织和协调各项办学活动，完成既定的办学目标。
当前，我国高校发展的经费需求与有限教育资源供给存在突出矛盾，高校内部的资源配置效率低，传统的预算管理模式已经难以解决目前高校普遍存在的教育经费不足及使用效益不高等问题。
我国高校急需一套以预算为主线、以绩效为核心，科学的预算制度来对高校有限的资源进行合理配置，实现预算管理与绩效管理的有机结合（即绩效预算管理模式），真正提高高校预算管理水平和资金使用效益。
二、我国现行高校预算管理模式的弊端当前，我国高校预算管理过程中普遍存在绩效管理意识淡薄、预算编制程序不科学和缺少预算管理评价体系等一系列问题，具体表现在以下方面：（一）高校预算管理重视投入而忽视产出现阶段高校预算管理普遍采用零基预算，它在运行过程中普遍存在轻视成本核算，缺乏效益观念的现象。
预算资金在各院（系）、部门之间进行分配时，只考虑学院人员和学生规模因素，并没有考虑各部门的绩效情况，只注重投入而不注重高产出，其结果是预算编制粗糙，控制不强，执行效果不佳。
（二）预算编制缺乏规范性与科学性在编制程序方面，许多高校财务部门并未与经费申报单位进行充分沟通、协调和反馈，没有组织专人按单位工作内容、业务量大小及性质进行深入调研、分析；在编制方法方面，多采用“基数加增长”的粗线条估算方法，在对下属预算单位的指标基数分配确定时，缺乏量化分析与科学论证；在编制内容方面，对下属诸多学院、系部、处室日益增加的多渠道创收收入和相应的支出并未全部纳入学校综合预算之中，使之脱离了预算监管；在预算编报方面，有的高校没有细化各支出项目，有的缺乏定员与定额指标。
高校预算绩效实施方案
高校预算绩效实施方案随着高校管理体制的改革和经费管理的透明化要求，高校预算绩效实施方案成为了高校管理的重要内容之一。
预算绩效管理是一种以目标为导向的管理方式，它将预算编制与绩效评价相结合，通过对预算执行情况和绩效目标的达成情况进行比较分析，以实现资源的有效配置和绩效的提升。
因此，高校预算绩效实施方案的制定对于高校管理的现代化和提升绩效管理水平具有重要意义。
首先，高校预算绩效实施方案需要明确目标。
高校作为教育机构，其绩效目标应当以教学质量、科研水平、人才培养等为重点，同时也要兼顾学生满意度、社会服务能力等方面。
在制定预算时，需要将这些绩效目标纳入考量范围，确保预算编制与绩效评价相互匹配，以实现资源的最大化利用和绩效的最大化提升。
其次，高校预算绩效实施方案需要建立绩效评价体系。
这一体系应当包括教学、科研、管理等多个方面的绩效指标，既要有定量指标，也要有定性指标，以全面客观地评价高校的绩效水平。
同时，还需要建立相应的数据采集和分析机制，确保绩效评价的客观性和公正性，为预算执行提供科学依据。
另外，高校预算绩效实施方案需要强化预算执行监督。
在预算执行过程中，需要建立健全的监督机制，对预算执行情况进行及时、全面的跟踪和监测，发现问题及时进行调整和纠正。
同时，还需要建立相应的激励和约束机制，激励那些绩效突出的单位和个人，约束那些绩效低下的单位和个人，以推动高校绩效的持续提升。
最后，高校预算绩效实施方案需要加强信息化建设。
通过信息化手段，可以实现对预算执行情况和绩效评价结果的实时监控和分析，为高校管理决策提供科学依据。
同时，也可以加强与外部环境的信息对接，及时了解行业发展动态和政策变化，为高校的预算编制和绩效管理提供参考和支持。
综上所述，高校预算绩效实施方案的制定是高校管理的重要内容，它需要明确目标、建立评价体系、强化监督和加强信息化建设，以实现高校资源的有效配置和绩效的持续提升。
希望高校能够重视预算绩效管理，不断完善管理机制，提升管理水平，为高校的可持续发展和提升综合实力做出更大的贡献。
基于“业财融合”的高校预算绩效管理探究
基于 业财融合 的高校预算绩效管理探究∗ʻ安徽大学财务处㊀葛㊀鸽∗基金项目:安徽省哲学社会科学规划项目(AHSKQ2021D12);安徽省教育厅高等学校质量工程重点教学研究项目(2020wyxm027);2020年度安徽高校人文社会科学研究项目(SK2020A0039)㊂作者简介:葛鸽,安徽大学财务处,会计师,注册会计师,研究方向:高校财务管理㊂摘要:在国家高等教育内涵式发展的新形势下,财政部门愈发重视资金的配置效率和使用效益㊂全面预算绩效管理是高等教育推进内涵式发展的重要举措,但相应的预算管理因业财不匹配而导致执行效率低下,难以适应当前预算绩效管理的要求㊂在高校财务会计变革的过程中,管理会计的思想逐步推广, 业财融合 的理念不断深入㊂本文从 业财融合 的角度,探讨高校预算绩效管理,分析当前高校预算绩效管理中存在的问题,阐释利用 业财融合 的理念推动预算绩效管理的重要意义,最后提出 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策㊂关键词:业财融合㊀预算绩效管理㊀高校中图分类号:G647.5一㊁引言党的十九大报告明确提出了 建立全面规范透明㊁标准科学㊁约束有力的预算制度,全面实施绩效管理, 这将绩效管理提升到了一个前所未有的高度㊂全面预算绩效管理即将绩效管理融入到预算管理,从预算编制㊁执行㊁调整㊁评估的全过程,加强对预算执行情况的监督,优化预算经费的使用,以提高资金使用效益㊁确保经费的安全㊂‘管理会计基本指引“(财会[2016]10号)第一次提出了 业财融合 的概念㊂高校的 业财融合 指的是将高校的业务活动和财务管理深度连接起来,重点关注与高校战略发展相关的核心业务,从而有效地配置财力资源,提升管理水平,推动高校向更高质量㊁更高水平发展[1]㊂近年来,理论界和实务领域开始围绕预算管理和 业财融合 问题展开探究㊂俞奕奇[1]认为, 业财融合 理念已逐步渗透到高校的财务工作中,并把预算管理作为促进 业财融合 的重要手段㊂梁勇等[2]指出,高校应以 业财融合 为指导思想,改进预算管理系统,充分利用数据共享平台,实现高校预算管理的 业财融合 ㊂涂淑娟[3]指出,在 双一流 建设背景下,高校财务管理需要借鉴企业管理经验,深入推进业财融合,实现财务管理转型㊂已有文献主要集中于 业财融合 和预算管理的相互作用的研究,而鲜有学者围绕 业财融合 和预算绩效管理展开深入研究㊂鉴于此,本文试图从 业财融合 的角度,分析当前高校预算绩效管理存在的问题,指出预算绩效管理 业财融合 的重要意义,最后提出 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策,以期为推动预算绩效管理 业财融合 问题的研究㊁优化高校预算绩效管理提供一定的借鉴和参考㊂二㊁高校预算绩效管理存在的问题(一)绩效理念尚未完全树立,相关部门缺乏主动性预算绩效管理的理念自提出至今已有十多年,财政部门陆续出台了一系列规章制度和指导意见,许多高校都在积极探索和实践,但是在资金使用过程中 重投入㊁轻管理,重支出㊁轻绩效 的观念并未发生根本改变[4]㊂虽然国家对预算绩效管理的要求不断深入,但大多是框架性㊁原则性㊃42㊃的要求,真正落到实处的考核方式主要还是预算执行进度㊂因此,高校从上到下普遍缺乏对预算绩效管理的重视,预算绩效管理的理念尚未完全树立㊂管理层更多地注重学校的战略和发展,而忽视学校的财力状况;业务部门把预算绩效管理看作是财务部门的工作,甚至认为是财务部门有意设置资金使用的门槛,在资金使用过程中也基本遵从 有多少钱办多少事 的思想,而非 将有限的资源花在刀刃上 ;财务部门将预算绩效管理作为一项常规工作,在资金下达时依照惯有的绩效指标进行简单地预测,在年度终了时完成绩效自评规定动作,预算绩效管理工作并未与学校实际具体业务相结合,无法发挥预算绩效管理的积极作用㊂(二)组织结构不完善,相关制度建设尚不健全首先,高校预算绩效管理的组织机构不完善㊂多数高校没有设立专门的预算绩效管理部门,财务部门是绩效管理的主要推动者和执行部门,业务部门普遍参与度不高㊂绩效管理是一个贯穿预算和业务始终的全过程管理㊂财务人员虽然具备一定的专业知识,但在统筹㊁调度方面往往权力不足,仅靠财务部门推动预算绩效管理是小马拉大车[5],难以取得良好的成效;其次,预算绩效管理的机制不健全㊂目前国家尚未制定出一套规范的㊁系统的预算绩效管理工作流程,高校也没有形成较为完备的绩效管理体系㊂制定的管理方案生搬硬套㊁不切实际,存在职责划分不清㊁环节设计缺陷㊁动态调整欠缺等问题[6]㊂预算绩效管理还停留在较浅层面,缺乏深度㊂(三)指标体系设计不科学,评价结果不合理建立预算绩效指标体系是预算绩效管理中最关键的环节㊂教育部在加强预算绩效目标管理㊁健全预算绩效评价体系方面,虽然提出了明确的目标与任务,但并未形成统一的标准㊂因此各高校在建立本校预算绩效评价体系方面也仍然处于摸索阶段,或根据上级部门制定的绩效目标表简单填写,或基于业务部门提供的绩效指标进行评价㊂绩效指标缺乏科学合理的论证,未能体现项目管理与学校内涵建设的现实情况㊂对绩效指标的结果进行衡量得出绩效指标值,这也是绩效指标体系建设中最困难的地方㊂由于不同院校的情况不同,绩效指标值也存在很大差异,因此,即便是相同的绩效指标也缺乏可比性㊂此外,部分职能部门缺乏责任心,在设定业绩指标值时刻意降低标准,如果仅从绩效指标的高低来评判高校各部门的工作表现,也缺乏客观㊁合理的评价㊂(四)绩效评价模式单一,评价结果无应用近年来,国内大多数高校的绩效评价都是按预算年度进行评价,以项目实施单位自评和主管部门组织专项评价的方式进行,这种评价模式存在很多弊端㊂首先,高校开展的绩效自评很难做到客观㊁公正㊂为了达到较好的评价结果,高校可能还会进行包装和美化,反映不出真实的项目状况,难以具有参考价值;其次,绩效评价有一定的技术要求,评价人员需要具备专业的知识和方法才能做出客观㊁准确地评价㊂学校的工作人员短期内难以准确掌握和运用评价技术和方法,会计师事务所㊁专家团队㊁社会公众可能懂方法但对学校的业务不熟悉㊁对项目不了解,出具的绩效评估报告也很难有说服力;最后,高校不同于一般的企业,各项教学㊁科研成果都不是短期内可见成效,往往需要持续的投入㊂教学科研项目的长周期建设与预算绩效的年度评价如何结合,在实践中仍然需要进一步研究探索㊂预算绩效管理的实施,是为了更好地运用和反馈绩效评价结果,为次年的预算编制㊁预算执行和考核提供依据,最终形成一个绩效管理的闭环㊂然而,当前我国高校绩效评价结果的激励约束效果并不明显㊂原因有二:一是评价结果与次年的预算申报㊁经费划拨没有挂钩,缺乏与预算申请㊁预算调整相适应的考核机制;二是没有根据评价结果建立与之相适应的奖惩机制,预算绩效管理的 最后一公里 还没有完全打通㊂三㊁高校预算绩效管理 业财融合 的必要性(一)助推财务转型升级,提升高校财务管理水平在传统的职能划分方式下,大学财务与业务分离,双方缺少有效的沟通,信息不对称;财务工作的重点仍是报销㊁记账㊁报表等会计处理,㊃52㊃财务预测㊁监督㊁分析等功能没有完全发挥出来,对管理层的决策支持作用十分有限㊂ 业财融合推动高校财务转型㊂财务人员摆脱传统的会计核算,投身于高增值的管理会计工作,融入到业务的最前端,参与和引领决策管理,真正实现从 账房先生 向 决策参谋 的身份转变㊂在财务转型的进程中,预算绩效管理与业财整合的作用是不容忽视的㊂如果说预算绩效管理是推动财务变革的一个重要突破口,那么 业财融合 就是一个催化剂㊂以 业财融合 为基础的预算绩效管理将对财务成功转型起到1+1>2的效果㊂(二)优化财力资源配置,提高资金使用效益随着高等教育管理体制的改革,教育规模扩大和教育资源短缺之间的矛盾越来越明显㊂在国家经济增速放缓的情况下,高校的收入总量增长有限,但高校的基本支出和项目支出不断增加,出现了资金不足㊁结构失衡等问题,很多高校不得不依靠借贷来确保资金周转㊂预算编制与绩效管理的过程,本质上就是高校围绕着战略目标实现对资源的高效配置㊂在此过程中,财务与业务的深度融合,有益于高校制定出适应学校的战略发展和实际工作需要的全面预算;而脱离 业财融合 的预算,更有可能成为制约学校发展的 绊脚石 ㊂(三)推进内控体系建设,有效防范高校内外风险预算与内控从不同的领域和角度,对经费的使用和效益进行管理㊂预算是标准,内控是保证,二者相互补充,没有系统的监督,预算就会变成一纸空文㊂当前,高校的资金来源和业务活动复杂多变,在日常管理中面临着各种内外部风险㊂ 业财融合 的一个重要作用就是管控风险㊂通过开展风险评估,高校梳理各大业务领域风险点和控制点,建立系统的动态的风险评估机制,提出防范要求,提升和改进预算管理等各业务领域的工作流程,使业务领域的风险在财务制度的制约下得以规范和监控㊂(四)提高现代化治理水平,实现高校内涵式发展在当前高校高质量发展和 双一流 建设的背景下,提升高校的现代化治理水平显得尤为重要㊂一流的大学需要一流的制度和治理体系,教育部和财政部也明确指出要加快建设高校财务治理现代化㊂实施预算绩效管理是时代使命和必然选择,而基于 业财融合 的理论开展预算绩效管理,可以加强部门之间的沟通协作,使业务部门和财务部门都深刻领会绩效管理的内涵,制定切实可行的绩效评价方案和精细化㊁现代化的运作机制,为管理层提供决策支撑,推动高校管理变革,提升治理水平㊂四㊁ 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策(一)强化绩效管理意识,完善高校预算管理体制意识是行动的先导,要想提高预算绩效管理的有效性㊁充分发挥 业财融合 的优势,就必须加强对预算绩效管理的认知㊂高校必须顺应时代发展,转变固有观念,努力营造 重绩效 的文化氛围,将预算绩效管理意识全面融入到业务工作领域㊂同时,高校在编制预算时,应结合学校的实际情况,完善预算绩效管理工作制度,健全组织机构,明确内部职能分工,压实主体责任,严格执行学校规章制度,充分发挥各个部门在预算绩效管理全流程中的作用㊂(二)构建评价体系模型,健全绩效管理评价机制高校实施预算管理,不应只考虑预算执行与收支平衡,更应该建立以支出为导向㊁以 业财融合 为抓手㊁以学校的发展目标为基础的预算绩效评价机制㊂具体而言,在评价范围上,要实现资金绩效评价的全面覆盖,不仅涉及财政拨款,还应包含学校自有资金,充分发挥绩效评价的引导作用;从时间跨度上来看,绩效评价应涵盖项目建设全过程,尤其是对跨年度完成的项目,要合理设置绩效目标和绩效指标,保证评价结果的科学㊁合理;从评价过程来看,制定绩效目标时,应在结合学校总体发展目标的基础上广泛征求各方面的意见,主动了解不同业务的特征,利用 业财融合 的优势制订科学㊁合理的绩效目标;从评价结果上看,要加强预算绩效评价的应用㊂绩效评价的目的是为了应用,如果评价结果得不到应用,前面的工作流程都形同虚设,反而造成㊃62㊃评价资源浪费㊂评价结果要与部门考核挂钩,作为经费立项㊁资金分配的重要依据;评价结果要与人员考核挂钩,推行绩效管理监督问责,最大程度将预算绩效管理落到实处㊂(三)以智能校园为基础,搭建业财一体化信息平台近年来,高校在探索信息化建设中取得了不少成果,建成了很多业务系统和信息系统,但整体信息化应用的协同融合度不高,信息不共享不互通㊂高校实施基于 业财融合 的预算绩效管理,需要深入推进智慧校园建设,搭建覆盖全校的业财一体化信息平台㊂只有将业务系统和财务系统联系起来,才能有效推动业务和财务的深度融合,深度挖掘数据背后的信息,探索业务的本质,尤其是在制定绩效目标㊁监控绩效过程㊁绩效考核㊁沟通反馈评价结果等所有预算绩效管理环节上,真正实现闭环管理,减少审批流程,提高数据质量,降低内部风险㊂基于 业财融合 的预算绩效管理是一个复杂的㊁系统的㊁动态的过程,其中涉及大量的业务和数据处理,很难通过人工的方式管控㊂而利用信息化的手段,可以有效降低重复工作量,减少沟通成本,优化工作流程,提升工作效率,给实施人员带来更加舒适的过程体验,同时也能促进了预算绩效管理工作的透明化㊁规范化,避免人为因素带来的风险㊂(四)加强人才队伍建设,培养复合型人才基于 业财融合 的高校预算绩效管理,对实施人员提出了更高的要求㊂绩效管理实施人员不仅需要具备财务㊁业务㊁信息技术等多方面能力,同时还要具备战略㊁管理㊁规划能力㊂高校的管理人员应当提高 业财融合 的主动性,加深对 业财融合 的理解力,主动参与,主动担当;高校的财务人员要转变传统的财务观念,努力适应当前财务工作的新要求,不断提升工作水平,积极向管理会计转型㊂高校应当定期开展针对高校财务人员的管理会计培训,使管理会计的理念㊁方法和经验深入到财务人员的意识和行动中,努力培养高层次㊁复合型人才,切实推动 业财融合 在预算绩效管理中落地实施㊂五㊁结语总之,在高校建设发展的过程中,业财融合是发展的必然趋势㊂高校要想提高预算绩效管理的有效性,应充分运用业财融合的优势,将预算绩效管理全面融入到业务工作领域㊂高校应通过整合自身资源,补齐短板,发挥优势,建立健全绩效管理机制,提高信息化建设水平,加强人才队伍的培养,切实推进预算绩效管理做深做实,促进高校可持续发展㊂参考文献:[1]俞奕奇.以全面预算管理为切入点的高校 业财融合 问题研究[J].教育财会研究,2019,30(3): 36-38.[2]梁勇,干胜道,黄娅.基于 业财融合 的高校财务预算管理思考[J].财会通讯,2022(2):160-165.㊀[3]涂淑娟. 双一流 建设背景下高校实施 业财融合 的思考[J].教育财会研究,2021,32(5): 3-7.㊀[4]易华.基于证据推理的高校预算绩效评价模型及应用 以A大学中央专项资金预算绩效评价为例[J].会计之友,2022(11):126-131. [5]乔春华.高校开展整体绩效评价的思考[J].会计之友,2020(20):73-77.[6]李敏,薄媚月.高校预算绩效管理的实施研究[J].教育财会研究,2021,32(6):48-51.责任编辑:姜洪云㊃72㊃。
关于高校全面实施预算绩效管理的思考
关于高校全面实施预算绩效管理的思考引言随着高校的发展，使其在提升社会效益的同时，更加关注经济效益的提升，这是保障高校可持续发展的重要基础。
高校应全面实施预算绩效管理，这不仅是提升资金的使用效果和效益的重要保障，而且能够促进高校各项资源的优化配置。
但是由于目前全面预算绩效管理的实施尚处于摸索阶段，因此难免会出现偏差和不合理之处，仍需要加强对高校全面实施预算绩效管理的探究。
一、高校全面实施预算绩效管理的意义（一）符合国家高等教育管理改革的要求2018年9月，国务院出台了《关于全面实施预算绩效管理的意见》（下文简称《意见》），《意见》对预算绩效管理实施作出了明确要求，并且充分体现了国家对预算绩效管理的重视。
在此背景下，高校应积极响应国家号召，全面实施预算绩效管理。
除此之外，国家为了推动高校的发展，出台了高水平大学专项支持政策，要求以绩效为杠杆，强化激励机制，推动高校的健康发展，并且提供了一定的经费支持。
在政府以绩效为导向的财政分配机制下，要想获取更多的政策与资金方面的支持，应更加注重落实全面预算绩效管理，这样才能符合国家相关政策的要求，才能得到更加有力的支持，进而为自身的发展奠定基础。
（二）有助于实现高校的内涵式发展自高校扩招以来，规模的扩展成为高校发展的主流趋势，这种外延式的发展趋势近年来有所缓解，高校的规模基本趋于稳定，转而更加注重内涵式发展。
内涵式发展以优化高校结构和提升办学质量为主要手段，因此这必将促使高校更加注重提升办学质量和打造学科特色。
但在此过程中，无疑会增加高校的资金需求，使得以往的管理模式不再适合内涵式发展需求。
以往的管理模式以粗放式为主，容易导致资源配置不合理等现象，同时在这种模式下也难以保障资金的利用率。
因此，为满足高校内涵式发展需求，需要全面实施预算绩效管理。
借助全面预算管理来充分挖掘高校内部的办学活力，进而促进高校内涵式发展。
（三）有助于优化资源配置对于高校而言，财政拨款收入是其主要办学经费来源，这种现象以省属高校最为明显，而教育部属高水平大学则因自身的收入结构更加多元化，对财政拨款的依赖程度相对较低。
学校绩效管理实施方案
学校绩效管理实施方案绩效管理是现代组织管理的一种重要手段，对于学校来说，实施绩效管理能够提高教育教学质量，推动学校的可持续发展。
本文将从战略规划、目标设定、绩效评估、激励激励、改进和总结等方面探讨学校绩效管理的实施方案。
一、战略规划战略规划是学校绩效管理的基础，学校应制定长期发展目标，明确发展方向。
首先，学校需要分析自身的教育特色和竞争优势，确定核心价值观和办学理念。
其次，学校应根据社会需求和教育政策，确定发展目标，拟定相应策略。
最后，学校应将战略目标转化为具体、可量化的绩效指标，为后续的绩效评估打下基础。
二、目标设定目标设定是绩效管理的核心环节。
学校应该根据战略规划的指导，设定绩效目标，以衡量学校的教学、科研、成果转化等方面的绩效。
目标的设定应具体、可衡量、可实现，并与学校的长远规划相一致。
同时，目标的设定也需要考虑学校的资源和环境限制，确保目标具有可行性。
三、绩效评估绩效评估是学校绩效管理的重要环节。
学校应该建立科学的绩效评估体系，明确评估内容、评估方法和评估指标。
对于教学业绩，可以采用学生学习成绩、教师教学质量、学生满意度等指标进行评估；对于科研成果，可以采用发表论文数量、专利申请数量、项目经费获取情况等指标进行评估。
评估结果应公正、客观、公开，并及时反馈给相关人员，为学校的改进提供依据。
四、激励激励激励机制是激发教师积极性和创造力的关键。
学校应制定科学的激励政策，激励教师取得优秀的绩效。
激励方式可以包括薪酬激励、职位晋升、学术荣誉等。
激励政策要与学校的绩效目标相契合，并且要公开透明，确保激励公正、公平。
五、改进改进是学校绩效管理的必经之路。
学校应及时对绩效评估结果进行分析，找出存在的问题和不足，并制定改进计划。
改进计划要有明确的时间节点和责任人，并监督改进的过程和效果。
学校也可以通过开展教师培训、引进先进管理理念等方式促进改进。
六、总结总结是学校绩效管理的结束，也是下一轮绩效管理的开始。
高校财务预算绩效管理研究
高校财务预算绩效管理研究引言财务预算是高校管理中的重要环节，能够全面评估学校的财务状况并制定合理的财务计划。
仅仅有预算还不足以保证高校财务的运作和发展。
在预算管理中引入绩效考核体系是必要的。
本文将探讨高校财务预算绩效管理的意义、关键步骤以及存在的问题和对策。
一、高校财务预算绩效管理的意义1. 提高财务运作效率：通过预算绩效管理，高校可以明确财务目标，并根据实际情况进行资源配置，从而提高财务运作效率。
2. 优化财务决策：预算绩效管理可以为高校提供数据支持，帮助管理层进行决策，从而更有效地利用财务资源。
3. 促进财务稳定发展：通过预算绩效管理，高校可以对每个预算项目进行绩效评估，及时发现问题并进行调整，确保财务的稳定发展。
二、高校财务预算绩效管理的关键步骤1. 确定预算目标：高校的财务预算目标应与学校发展战略相对应，明确可衡量的绩效目标，如财务收入增长率、预算执行率等。
2. 制定预算计划：根据预算目标，制定合理的预算计划，考虑各项支出和收入，并对每个预算项目进行合理的分配。
3. 实施预算计划：根据预算计划，分配财务资源，确保预算的执行。
4. 绩效评估与考核：对每个预算项目进行绩效评估与考核，分析偏差原因，并根据评估结果进行调整和改进。
三、高校财务预算绩效管理存在的问题和对策1. 缺乏框架和指标：目前很多高校尚未建立完整的预算绩效管理框架和指标体系。
解决方法是学习借鉴相关的国内外经验，制定适合高校的绩效管理框架和指标体系。
2. 缺乏信息化支持：很多高校的财务管理还停留在手工操作的阶段，信息化程度较低。
可以通过引入财务管理软件和信息系统来提高财务管理的效率和准确性。
3. 绩效评估指标不合理：目前一些高校的绩效评估指标过于简单化，无法全面评估财务绩效。
可以根据高校特点，制定合理的绩效评估指标，并进行定期的评估和调整。
结论高校财务预算绩效管理是提高财务运作效率、优化财务决策、促进财务稳定发展的重要手段。
在实施过程中，高校应逐步建立完善的绩效管理框架和指标体系，并注重信息化支持和评估指标的合理性。
预算管理一体化下高校财务管理转型路径研究
预算管理一体化下高校财务管理转型路径研究目录一、内容概括 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (4)1.3 研究目的与问题 (5)二、理论基础与文献综述 (5)2.1 预算管理一体化概述 (7)2.2 高校财务管理现状分析 (8)2.3 国内外研究动态 (9)三、高校财务管理转型的内涵与要求 (10)3.1 转型内涵 (11)3.2 转型要求 (12)3.3 转型面临的挑战 (13)四、预算管理一体化下高校财务管理的转型路径 (14)4.1 构建全面预算管理体系 (16)4.2 强化预算执行与控制 (17)4.3 提升预算绩效管理水平 (18)4.4 加强财务风险防控 (20)五、高校财务管理转型的实施策略 (21)5.1 组织架构调整与优化 (22)5.2 信息化建设的推进 (23)5.3 人才队伍的培养与引进 (24)5.4 制度建设与完善 (25)六、案例分析 (26)6.1 案例选择与描述 (28)6.2 案例分析与讨论 (29)6.3 案例启示与借鉴 (30)七、结论与展望 (32)7.1 研究结论 (32)7.2 研究不足与局限 (33)7.3 未来展望 (34)一、内容概括预算管理一体化的理论基础：分析预算管理一体化的概念、内涵和特点，构建预算管理一体化的理论框架。
预算管理一体化对高校财务管理的影响：探讨预算管理一体化对高校财务管理目标、原则、方法和流程等方面的影响，为高校财务管理转型提供理论支撑。
高校财务管理转型的现状与问题：分析当前高校财务管理转型的现状，总结存在的问题和不足，为后续研究提供依据。
预算管理一体化下高校财务管理转型路径：根据预算管理一体化的理论要求，结合高校财务管理的实际情况，提出高校财务管理转型的具体路径和措施。
预算管理一体化下高校财务管理转型的实施策略：探讨如何通过制度建设、人员培训、信息系统支持等手段，推动高校财务管理转型的顺利实施。
预算管理一体化下高校财务管理转型的效果评价：建立有效的绩效评价体系，对高校财务管理转型的过程和成果进行客观、公正的评价，为进一步优化和完善转型路径提供参考。
高校财务预算绩效管理研究
高校财务预算绩效管理研究随着高校财务管理的不断深入与完善，财务预算绩效管理成为了一个备受关注的研究课题。
高校作为国家培养人才的摇篮，其财务预算绩效管理对于提高教学质量、促进学校发展具有重要意义。
本文将从理论与实践两个方面，对高校财务预算绩效管理进行深入探讨，希望能够为高校财务管理提供一些借鉴与参考。
一、高校财务预算绩效管理的理论基础1. 绩效管理理论绩效管理是一种通过对员工或组织的表现进行评价和激励的管理方式。
其核心是通过设定目标，对目标进行量化和评价，以此来激励员工或组织实现预期目标。
在高校财务管理中，绩效管理可以帮助高校建立科学的目标体系，激励全体员工积极工作，提高教学质量和学校综合实力。
2. 预算管理理论预算管理是一种将目标和资源进行匹配，实现财务控制和指导的管理方法。
通过预算管理，高校可以合理规划财务支出，控制成本，提高资源利用效率。
在高校财务管理中，预算管理可以帮助高校确立资金投入目标，提高资源配置效率，实现经费的合理利用。
1. 设立合理的财务预算高校财务预算的设立需要充分考虑学校的发展需求和规划目标，以及实际的财政收支情况。
通过调研和分析，可以确定学校各项支出预算，并根据支出的重要性和紧急程度进行优先安排。
需要采取灵活的预算编制方式，充分考虑各种不确定因素，确保预算的科学性和合理性。
2. 建立科学的绩效评价体系高校财务预算绩效管理需要建立起科学的绩效评价体系，为教职员工确定明确的绩效指标和评价标准。
绩效评价体系应该充分考虑高校的特点和实际情况，结合高校的教学科研成果、学科建设和学生培养情况等因素进行评价，形成科学合理的绩效评价结果。
3. 进行绩效激励和约束在高校财务预算绩效管理中，需要对绩效较好的教职员工进行适当的激励，以此来促进高校整体的绩效提升。
对绩效较差的教职员工应该进行相应的约束和督促，以期提高其工作积极性和责任感。
4. 完善财务预算绩效管理体系高校财务预算绩效管理需要不断完善管理体系，及时总结经验和教训，不断改进管理方法和手段。
大学绩效管理实施方案
大学绩效管理实施方案一、引言。
随着高等教育的不断发展，大学绩效管理成为了学校管理的重要内容。
实施科学的绩效管理方案，对于提高大学教学质量、科研水平和管理效率具有重要意义。
因此，本文将针对大学绩效管理的实施方案进行探讨，旨在为各大学提供可行的管理建议。
二、目标与原则。
1. 目标，建立科学、公平、激励的绩效管理体系，促进教学、科研和管理水平的提高，实现全面发展。
2. 原则，公正、客观、激励、约束。
绩效评价要公正客观，激励表现突出者，约束低效率者，促进全体成员共同进步。
三、实施方案。
1. 设立绩效管理委员会。
成立由校领导、教师代表、学生代表和管理人员组成的绩效管理委员会，负责制定绩效管理政策、指导绩效评价工作。
2. 制定绩效评价指标体系。
结合大学的办学特点和发展目标，制定科学合理的绩效评价指标体系，包括教学、科研、学术活动、管理等方面的指标。
3. 进行绩效考核。
定期对教师、科研人员和管理人员进行绩效考核，将绩效评价结果作为薪酬、晋升、奖励、评优评先的重要依据。
4. 提供培训和支持。
为提升绩效管理的效果，学校应提供相关培训和支持，包括绩效管理知识的培训、绩效改进的指导等。
5. 完善激励机制。
设立多种形式的激励机制，对于表现突出的教师和科研人员给予奖金、荣誉称号等奖励，激发工作积极性。
6. 加强监督和反馈。
建立健全的监督机制，对绩效评价过程进行监督，及时反馈评价结果，使绩效评价更加公正客观。
四、实施效果评估。
1. 效果评估指标。
通过绩效管理实施后，学校的教学质量、科研水平、管理效率等方面的提升情况作为评估指标。
2. 评估方法。
采用定性和定量相结合的方法，通过问卷调查、学术成果、学校排名等多种途径进行评估。
3. 完善方案。
根据评估结果，对绩效管理方案进行及时调整和完善，使其更加符合学校的实际情况。
五、总结。
大学绩效管理的实施方案对于学校的可持续发展具有重要意义。
只有建立科学的绩效管理体系，才能更好地激发全体成员的工作积极性，提高学校整体的教学、科研和管理水平。
高校全面预算绩效管理体系研究
!"#$%"&%'!&!()*&+#"*+%N 一、引言2018年9月1日党中央、国务院提出《全面实施预算绩效管理的意见》，意见指出为深化财税体制改革、优化财政资源配置、提高公共服务质量全面推行预算绩效管理，争取在3至5年建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
2019年是实施政府会计制度的开局之年，双基础、双分录、双报告的制度要求为全面预算施行奠定了基础。
在2020年疫情形势严峻的情况下财政部又印发了《关于做好2019年度中央部门项目支出绩效评价工作的通知》《关于做好2020年重点绩效评价工作的通知》等通知，要求在2020年底基本建成财政资金拓展到全部资金、项目支出覆盖到基本支出、一年预算拓展到中长期预算的全面预算绩效管理制度体系。
可见国家、社会对高校资金使用效益的关注度和重视程度，如何建立多角度、多层次、全方位的全面预算绩效评价体系是当前高校内涵式发展的迫切需要改进的方向。
二、构建高校全面预算绩效管理必要性（一）高校使命的要求近年来高校发展理念已经由追求高速度、大规模发展转变为追求高质量、内涵式发展，建设“双一流”高校已经成为大部分高校的发展战略，高校的使命也从单一的“人才培养”发展成为“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新、国际交流与合作”的多元化发展。
随着经济体制变革，教育体制也发生翻天覆地的变化，国家对高等教育的投入侧重也大大提高，在大力培养高精尖人才的基础上，对高校研究性产出、文化传承与创新、国际交流等方面投入大量资金，由此高校追求的目标也由单一的教书育人，深入到追求经济效益、社会公共效益、文化效益等目标上来，在高等教育内涵式发展的道路上不止在拉伸长度更重要的是在拓展宽度，从花钱必问效的角度，高校拓展的使命追求都是国家资金投入的重点方向，必然需要对这些资金进行预算绩效管理。
（二）优化资源配置的要求每个高校发展的阶段不同，合理分配和使用社会资源，精细化、优化资源配置和组合可以更好地发挥国家给予的资金支持、政策倾斜，提高教学、科研、社会服务上的收入产出比，提高高校办学质量，提高国际核心竞争力，用有限的资源发挥更大效益，这必然需要全面预算绩效管理，去避免低效无效、闲置沉淀等浪费资金和资源的情况，提升财政资金的使用效益，完善预算绩效管理制度。
高校预算绩效管理机制研究
同参与的绩效计划制定 、 绩效辅导沟通 、 绩效考核评价 、 绩效结果应用 、 绩效 目标提升 的持续循环过程 ， 绩效管理 的 目的是持续提升个人 、 部门 和组织 的绩 效。预算绩效 管理作为 国家财政绩效管理 的重 中之重 ， 财 政部 近年来相继 颁发 了有关预算绩 效管理 的部分 规章 、 规范， 于２ ０ １ １ 年７ 月发布 的《 关于推 进预算 绩效 管理 的指导 意见 》 （ 财预【 ２ ０ １ １ 】 ４ １ ６ 号） 明确 指Ｉ 叶 Ｊ “ 预算绩效 管理是一个 由绩 效 目标管理 、 绩 效运行跟踪监 控管理 、 绩效评价实施管理 、 绩效评价结果反馈 和应用管理共 同组成 的 综合系统 。 ” 高校作为有 着特殊社会功 能的组织 ， 承担着 为国家和社会 培养高层次人才的任务 ， 其资金来源绝大多数来 自财政部 门， 其 预算管 理必须作 为财政预算管理 的一部分 ， 其预算绩效管理也 是财政预算绩 效管理 的一个 特殊 而重要 的分 支 ， 遵循 “ 预算 绩效管 理是一个 综合 系 统” 的定律 。 近年来 ， 不少的专家 、 学者对高校 的预算 绩效管理进行 了研究 ， 大 多是针对 高校预算绩效 的评价指标或体 系。笔者个人认 为 ， 进行高校 预算绩效的全面考核 ， 必须着力建设高校预算绩效管理 的合理机制 ， 有 了完善 的管 理机制 ， 高 校预算绩效管 理将 会事半功倍 。高校预算绩效 管理机制的建设应从以下几个方 面进行 ：
学校 岗位绩效考核 ， 从 管理 团队建设 、 制度建设 、 评价指 标、 检查监督 、 责任 奖惩等五个方 面进行 了阐述 ， 提 出 了高校预 算绩 效管理机制 建设
的总体框架。
关键词 ： 高校 预 算绩效 机 制 现代管理 学定 义 ， 绩效管 理是指各级管 理者为了达 到组 织 目标共
高校预算绩效管理研究
制度 ， 提高财政 资金使用效益 和政 府工作效率． ２ ０ １ ０ 年全 国
财政工作会议 上 ， 财政部部长谢旭人 同志明确要求 ， 要 完善
预算绩效管 理制 度 ，逐步建立健全绩效 目标设定 、绩 效跟
踪、 绩效评价及结果运用有机结合 的预算管 理机制 ， 实现全
２ ． １ 高 校实行预算绩效管理充 分调 动了全员参 与预算 的主
动性 、业绩与效率 紧密结合 ， 即高校各部 门分配到 的预算资金必须 与工作 业绩指标直接
置、 维修等项 目支 出更是难 以预计测算 ． 因此 ， 这 种传统模式
下 的预算 编制主观性强 ， 降低 了准确性 ， 不利于调整 和优化
Ｖ０ Ｉ ｜ ２ ９Ｎｏ ． ５ Ｍａ ｖ２ ０ １ ３
高校预算绩效管 理研究
马 媛 媛
（ 蚌埠 医学院
摘
财务处，安徽
蚌埠 ２ ３ ３ ０ ０ ０ ）
要 ：近年来 ， 高校现行预算管理模 式暴露 出一 系列问题 ， 影响 了财政 资金使 用效益 ， 降低 了财务 工作质 量． 本文就 高
编制 变成 了部 门间争夺资金 的工具． 此外 ， 财务 部 门的编制
人员对学 校各 部门的业务活动不 能全 面了解 ，编制 的预算
一
般也都是 根据年度财力和工作计划 而定 ， 在此情 况下 ， 各
部 门只能被 动接受财务部 门下达 的预算指标 ，这种编制方 式所造成 的结果是 部门实际预算执行 和财 务部门编制 的预 算指标偏离 ， 真实 预算难 以反映 ． １ ． ２ 传统 的预算编制方法降低 了预算的准确性 多年来 ，很多 高校 普遍 采用的是基数增 长的传统编制
高校绩效工资改革实施方案（精选5篇）
高校绩效工资改革实施方案高校绩效工资改革实施方案（精选5篇）为确保事情或工作顺利开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。
方案要怎么制定呢？下面是小编精心整理的高校绩效工资改革实施方案（精选5篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
高校绩效工资改革实施方案1一、指导思想为了促进学校全面、持续、高质量发展，完善绩效工资制度，在上级主管部门核定的绩效工资总量内，建立科学的考核评价和分配机制，进一步激活学校内部活力，充分调动广大教职工的积极性，提高工作效率。
根据《商丘市人民政府办公室关于市直事业单位实施绩效工资的意见》（商政办〔20XX〕94号）精神，结合我校实际，制订本方案。
二、基本原则1、坚持“三个有利于”的原则，即有利于促进学校发展，有利于调动广大教职工的工作积极性和创造性，有利于激励优秀人才快速成长。
2、坚持按劳分配、优劳优酬的原则，将绩效工资分配水平与岗位责任、工作业绩和贡献大小挂钩。
3、坚持向教学一线倾斜、向优秀人才倾斜的原则，稳定教师队伍，吸引优秀人才，促进高水平、高素质的教学、管理和服务队伍建设。
4、坚持科学考评的原则，健全考评体系，完善考评制度，严格考评程序，将履职尽责情况与完成工作的数量、质量和效益纳入绩效工资分配体系。
5、坚持效率优先、兼顾公平的原则，统筹考虑教学、科研、教辅、管理及服务各方面人员积极性的调动。
6、坚持量入为出、激励为主的原则，根据学校的发展情况，合理安排绩效工资分配资金，使全体教职工共享学校改革发展的成果。
三、类别与标准本方案所指绩效工资是指奖励性绩效工资，包括：工作量绩效、考勤考核奖励、辅导员津贴、值班费、教育教学质量奖等，奖励标准如下。
（一）工作量绩效1、教师超学时奖励标准略其他人员以教师超学时津贴平均数为系数1计算。
2、厅级工作量绩效标准。
根据《商丘市人民政府办公室关于市直事业单位实施绩效工资的意见》（商政办〔20XX〕94号）文件执行。
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高校预算绩效管理一体化实施方案研究摘要：立足于预算理论，根据高校特性，分析高校预算绩效管理存在的问题，从健全内部管理机制、确立最佳目标路径、建立绩效信息公开机制、完善绩效考核制度、不断完善预算绩效指标库等方面提出高校预算绩效评价的完善路径，既能实现高校的管理目标，也能真正实现预算管理价值。
关键词：高校；预算绩效评价；路径在我国的改革和发展过程中，高校财政预算管理面临着严峻的挑战。
预算是财政管理工作的重要内容，高校以高校战略目标和使命为指导，以项目管理为指标，需要开展预算绩效评价。
构建全面、完整的财政预算绩效评价指标体系，合理分配资源，进一步提升高校整体水平。
按照国家相关财政部门的要求，高校应逐步建立预算绩效评价体系，本着公平、公正的原则开展预算绩效考核，不断提升高校管控能力和水平。
1.高校预算绩效评价概述高校的预算绩效评价以绩效评价为中心，通过考核和评估预算资金使用效益和效果，合理配置高校资源。
通过评估指标反映预算绩效是高校预算绩效评价的直接方法。
目前，高校绩效评价的主体是高校内部管理机构，负责实施绩效评价，运用结果。
大多数高校实行统一管理和分级管理，财政拨款是其财政收入的主要来源。
预算绩效评价既是预算实施阶段的评估，也是预算编制、审批和下达的过程。
[1]因此，高校财政预算绩效评价衡量的是高校财政资金流向的整个过程。
2.高校预算绩效管理一体化的意义（1）有利于提高资源配置水平。
高校资源是社会的一项重要资源，对高校进行预算绩效评价，能有效地促进资金使用。
（2）有利于规避财务风险。
目前，大部分高校规模扩张、资产购置的资金来源是贷款或借款，存在一定的金融风险。
高校预算绩效评价可以加强对预算经费的监督，严格按照预算要求把经费使用控制在合理范围内，避免出现财政风险。
[2]（3）有利于调动生产要素积极性。
在高校实际发展过程中，采购材料、发放工资、购买设备等涉及大量资金流水，且部分资金的使用周期较长，需要对其进行科学管理，避免高校发展过程中出现资金短缺情况。
应用预算绩效评价能为资金流动提供可靠保障，充分调动各生产要素在高校发展过程中的积极性。
[3]若在高校预算管理过程中出现材料、设计及项目等方面的预算冲突，可以通过量化标准判定预算执行情况，直观比较高校和高校之间、高校内部各部门之间存在的差异，在各高校切磋学习的过程中取长补短、共同进步。
（4）有利于加强成本控制。
预算绩效评价的实施需要建立相应的制度，收集数据，计算各项成本可能产生的浮动，从而确定计划成本区间，准确掌握各阶段的成本指标及其产生的影响。
预算绩效评价机制的实际应用与成本控制有一定的差异，在一个阶段的预算绩效评价应用完毕后，财务部门可以安排管理人员评定预算绩效制度应用产生的收益，与主管部门核实成本，寻找造成成本差异的原因，从而优化下一阶段预算绩效评价制度的设计。
[4]不断优化预算绩效评价制度能精细化管理材料采购、设计、检测成本，进一步降低成本消耗，实现对管理事前设计、事中应用及事后评价阶段的全过程成本控制。
3.现阶段高校预算绩效管理存在的问题3.1预算管理意识落后如今，我国部分高校对预算管理的重要性认识不够，预算意识薄弱，将其限制在数字统计等领域中，未能严格遵守管理规范，执行预算编制，长此以往，导致预算管理成为形式工作，不能融入高校管理体系中。
预算绩效管理工作仍处于探索、发展阶段，未根据高校制度与流程开展各项预算绩效考核管理工作。
因此，若预算绩效管理意识落后、人员素质不足或流程不到位，不能正确发挥高校预算绩效管理的作用。
3.1预算控制不到位，未能构建完善的组织体系虽然我国开展预算管理的时间较早，形成较为完善的理论、拥有较为丰富的经验，但是受高校发展特性以及自身管理的限制，在实施过程中会出现各类问题。
我国社会主义市场经济的蓬勃发展，提高了高校经济效益，推动高校稳定发展，但是受高校内部因素影响，各个高校的预算管理工作呈现不同特征。
其中，编制与执行各自独立是显著问题，预算管理浮于表面。
[5]产生此问题的原因是。
第一，预算编制缺乏科学性，未能立足于高校经营现状，制定合理的预算管理方案以及应对策略；第二，预算管理影响范围广、涉及内容多，能够为高校发展奠定坚实基础，但是大部分预算管理人员缺乏长远意识，未能根据高校战略目标开展预算编制、执行工作，二者脱节，难以发挥约束作用。
与此同时，预算管理组织影响着管理机制运行与完善，其中，以高校组织机构为核心，能够提高预算管理效率，但是如今，高校未单独构建预算绩效考核评价组织，其职责由由财务部门履行，在管理过程中，常常会忽视业务部门意见，导致预算管理缺乏普适性与全面性，不利于实现长期战略目标。
部分高校缺乏战略性，投入资源、管理目标、管理程序与预算管理需求差异较大，不能正确对比预算管理实施结果，阻碍预算管理工作有序开展。
3.3预算管理信息化建设不到位在高校信息化建设背景下，预算管理信息多、流程繁琐、人工比例大，业务模块、财务模块和集中采购模块各自管理，各个业务单元之间没有有效衔接，应该通过引进信息技术，提高管理效率，信息系统中虽然涵盖预算管理模块，但未能正确发挥预算管理模块作用，部分功能流于形式，管理效率低，不利于预算管理的执行。
3.4缺乏科学、有效的预算考评体系对于预算考评，既没有建立相应的考评机制，也未能设定科学的考评指标。
高校年度考核和预算考核脱节，不能与职工薪资挂钩，无法调动员工的积极性，虽然前者涵盖了预算指标，但是仅被视为高校整体考评的方法之一，由领导层、管理层负责，不能将执行过程与结果纳入其中，职工不了解考核指标、不能根据考核结果进行完善，积极性变弱，一般情况下，考核指标以部门任务为主，但是此类任务零散、模糊并且具有较强的随意性，考评过程中受主观因素影响严重，经常会出现考评结果不合理、不公平等问题，未能将职工创新、文化建设等方面纳入到考评中，忽视了非财务指标的重要性。
[6]3.5预算管理人员素质有待加强作为预算管理主体，管理人员的理念、素质以及技能直接影响着预算管理效果。
一方面，部分高校未招聘专门人员管控，导致预算管理缺乏系统性与科学性；另一方面，内部财务人员一人兼多岗，未经过专业培训，能力不强。
受这两点因素影响，难以构建完善的预算管理体系，只能选择较为简单、好操作的预算编制方法，不能适应复杂、多变的市场环境，缺乏专门的组织机构，无法合理监督与管控预算过程、及时发现预算问题并提出解决对策，高校预算管理缺乏动态性与灵活性，仅维持着固定、僵化的管理框架。
[7]4.高校预算绩效管理一体化实施方案构建的原则和完善路径4.1高校预算绩效管理一体化实施方案构建的原则高校财务预算管理工作具有一定的特殊性与复杂性，构建可行的高校预算绩效评价体系，必须严格遵循三个原则。
（1）可比性原则。
构建高校预算绩效评价体系是为了全面考核高校的财务管理工作。
指标资料易于获取，是可比性原则的基础。
因此，各统计指标应从实际中获取，或通过已有数据处理后获得，排除有评价功能但实际不能获取的指标。
（2）可行性原则。
建立高校预算绩效评价体系，不仅要重视其完整性和科学性，更要注重其实际应用的可行性和适用性。
（3）动态完善原则。
高校的绩效预算评价是动态连续的，要根据其适用性、趋势性对其进行调整、修正和完善，使其更科学、准确地体现高校综合管理水平。
管理人员要与时俱进，不断转变思想，使高校的绩效预算评价体系更合理。
[8]4.2高校预算绩效管理一体化实施方案的完善路径（1）健全内部管理机制。
要健全高校的绩效考核，必须在单位的领导下建立一套决策、执行、监督三权相分离的机制。
其中，决策部门主要负责高校的中长期发展规划，并对实施单位提出指导意见；实施部门制定并实施预算；监察机关负责考核预算执行情况，监督预算的实施。
除了绩效考核制度，高校财务部门还应建立合理的预算控制管理制度，管理的内容包含成本控制、合同管理、市场调研等。
其中，合同是控制预算极为重要的一个方面，在双方签订有关合同之前，必须进行相应的交底工作，明确自身需要承担的责任与义务，协商出现分歧的地方，达成一致后再签订。
可建立专业的合同管理室，配备专业的人员，保存和管理与合同有关的内容，并负责合同签证、索赔、反索赔等工作。
在预算管理过程中，要不定期检查与监督，一旦发现某一方有违约行为，应进行取证并及时上报。
预算管理的各项工作有序开展，其中，方案执行非常重要，要求建设完善的监理机制，通过管控各环节与流程，稳定推进预算管理工作，从制定预算目标与方案、执行、解析到评估，要规范开展预算审批工作，消除各项不良因素，当环境发生变动时，能针对性调整预算策略与手段，审批后才能执行，避免出现盲目调控等问题。
同时，实施过程中，若执行部门认为需要调整预算并且给出切实可靠的依据，要编制申请书，经过上级部门层层审批，最终形成调整决策。
要重视执行阶段审批，让执行更加严肃、有效，提高监管水平，将预算管理置于核心地位上，使预算责任从部门细化到个人，既能方便追究责任，也能提高资源配置水平。
（2）确立最佳目标路径。
高校绩效预算管理的第一要务是找出最佳的目标路径，即目标合理、高效、可分解。
在此基础上，可以把目标划分为效益目标、经营目标、内部管理目标、高校成长目标等，运用作业分析方法进行成本评价与效益分析，从而确定最佳的创造价值途径。
在目标路径设置过程中，应重视发展评估的重要性，确保高校的管理人员参与预算绩效评价制度的确立，调整预算绩效评价制度中的各项条款，使其符合现阶段绩效预算评价的实际情况。
[9]还要考虑应用过程中的设计变化及项目工作任务等不稳定因素的影响，从而确保制度的相关条例更合理。
（3）建立绩效信息公开机制。
高校财政预算公开工作已成为高校财政工作的重要内容。
要将财务、预算等相关信息公布到公共信息平台，方便高校及相关单位查询，接受上级监督。
同时，健全绩效汇报体系，各部门定期上报预算评估报告，便于各方执行监督。
（4）完善绩效考核制度。
绩效考核结果最终要通过考核和反馈来落实，要按照考核结果对相关责任主体分别采取经济、人事等追责手段。
只有绩效考核追究落实到位，才能形成完整的绩效评价闭环，真正让相关责任主体积极按照预算完成本职工作。
（5）不断完善预算绩效指标库。
预算绩效评价指标体系设计是否科学、规范，将对预算绩效评价的效果产生重要的影响。
我国政府会计体制改革为高校绩效评价体系的建立提供了有力支撑。
基于此，高校应以经济、效率、效益、公平为指导思想，将均衡记分卡与关键指标法、绩效棱柱模型、模糊评价、层次分析、战略地图、专家意见等相结合，建立一套既有横向可比性又有纵向序列的绩效指标体系，使高校预算绩效评价既突出高校特色，又涵盖事前、事中、事后各环节，具体包括科目编码、科目名称、一级至三级指标及指标的解读与评价要点、评价标准、指标价值等，并及时更新绩效指标库，使之适应高校的发展战略与目标。