基层党建与精准扶贫的契合研究

基层党建与精准扶贫的契合研究

发表时间：2018-09-17T10:41:40.060Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：许明

[导读] 摘要：基层党建工作是全面从严治党的基础性工程，引领精准扶贫是基层党建工作的应有题中之义。

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摘要：基层党建工作是全面从严治党的基础性工程，引领精准扶贫是基层党建工作的应有题中之义。精准扶贫是全面建成小康社会战略目标的精细化思路，基层党建工作是精准扶贫的组织保证和根本前提。当前，我国正处在发展机遇期，是扶贫攻坚阶段和基层党建夯实阶段的重要时期，为了确保全面小康社会的目标，基层党建工作和精准扶贫任重而道远。基层党建工作与精准扶贫的契合是新时期践行全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的新思路和新办法，对推进国家政治基础革新和经济社会发展具有深远的历史意义。

关键词：基层党建；精准扶贫；契合路径

1基层党建在推进精准扶贫中的作用

1.1思想引领作用

在我国精准扶贫工作主要针对的广大农村地区，基层党组织建设目前还比较薄弱，而要落实党的精神，执行党的政策措施，基层党组织的健全程度决定了政策措施执行的力度与有效性。基层党组织是做好精准扶贫的领军力量与核心推动力，因而在落实精准扶贫工作上具有重要的支持推动作用。基层党组织可以在精准扶贫中充分发挥党在人民群众中的号召力与影响力，让广大基层群众通过基层党组织了解认知有关精准扶贫的政策内容与扶贫措施，让精准扶贫政策更好的贯彻到针对地区与针对人群，并通过发挥党组织对基层群众的思想引领作用，让群众主动去认知和响应当前的精准扶贫战略，通过积极发展生产，合理利用政策给予的支持，摆脱贫困，提高生活水平。同时组织群众形成对贫困人群的主动救助户互帮互助，通过在农业生产上结成合作组，合作家庭，更好的开展农业生产，更为有效地利用精准扶贫的支持措施，从而实现早日摆脱贫困的目标。

1.2监督示范作用

因基层党组织的党员在思想上，认识水平上，对党中央各项政策措施的理解认知程度上都比一般群众具有更高的认知，因而在推进精准扶贫上具有先进性，基层党组织成员可以通过自身了解政策内容的优势，有效引领基层群众申请贫困救助，申报贫困户，落实扶贫政策与扶贫方面的优惠措施。同时还可以监督基层农村地区各项扶贫政策的落实情况，监督基层农村的行政单位是否如实执行党的精准扶贫政策，是否切实做到了对本地贫困群众贫困情况的如实反应与针对性扶贫救助，扶贫政策提供的优惠有没有得到真正落实，是否存在挪用误用等现象。通过发挥基层党组织的监督示范作用，让我国的精准扶贫政策落到实处，并在基层地区得到切实有效地执行。

1.3纽带桥梁的作用

基层党组织是建立在广大基层地区的党的分支机构，其距离基层群众更近，跟群众之间的关系最为密切，可以掌握和了解到基层群众的真实生活，因而在精准扶贫工作开展过程中，其更能够了解工作开展对于基层产生的效果。其可以通过观察和了解精准扶贫在基层地区执行落实的情况，政策对广大贫困群众的扶贫救助是否有效，如果扶贫不利，问题出现在哪里里，这些都是基层党组织最清楚和最了解的第一手信息。因而在怎样解决精准扶贫工作推进过程中遇到的问题，基层党组织的作用不可忽视。其可以通过上达基层群众的看法、要求，对扶贫工作的反映从而为我国改进精准扶贫工作中一些不合理的措施和做法提供信息反馈与舆情上达作用。基层党组织不仅是党的代表，同时也是基层人民的代表，其具有连接党中央和基层群众的重要桥聊作用。因而基层党建工作对于做好精准扶贫，反映精准扶贫工作遇到的基层问题具有十分重要的作用。

2基层党建与精准扶贫的创新路径

2.1强化党组织设置

基层党建工作搞得好不好、抓得实不实，关键在各级党组织书记。特别要配强经济薄弱村的党组织领导班子，正因为有了这些强有力的班子和带头人，才使党组织有凝聚力、号召力和战斗力，团结带领群众走上富裕路。坚持把配强工作力量作为脱贫攻坚工作的重中之重。

2.2强化农村党员队伍

加强党员发展计划的制定工作，严格按照党章有关规定的党员标准，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来。制定规划，要注重对党员的培训和关怀，通过开展农民党员大专学历培训、绿色证书培训、利用高等院校开展技能培训等方式解决农民党员文化偏低问题。建立关怀制度，对农村经济困难、身体有疾患的党员要定期给予关心和帮助，让党员感受组织的温暖。同时，对民主评议不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口，使农民党员队伍始终保持肌体健康。

2.3建立有效的管理激励措施，调动基层党组织在精准扶贫中的工作积极性

科学有效的制度措施是促进精准扶贫工作开展的重要保证。要发挥党员干部的带头做好基层的精准扶贫工作，首先要在抓好基层党组织规章制度建设，就一些良好有效的制度措施进行标准化，规范化，形成成文规定，同时对一些无效或者不适应当前形势的制度措施给予及时地调整，形成一套有效地对党组织地工作进行工作业绩管理激励机制。首先，应当构建党建工作在推动落实精准扶贫方面的工作责任制，让各个党组织成员在工作上落实责任，明确任务、合理分工，让精准扶贫政策的落实跟基层党组织建设同步开展、一起推进，从而在组织发展中推进扶贫，在扶贫中发展党员，规范党务活动，强大党的基层力量。其次，应构建基层党组织在推动精准扶贫方面的工作考评机制，健全党组织和各级领导干部在精准扶贫工作开展上的履职考评机制。让基层党组织的成员在领导和监督扶贫工作方面业绩跟组织地位挂钩，在党组织当中提升中精准扶贫工作表现出色的党组织成员，对工作不力，出现问题的党组织成员对其严格追究责任，并按照党章给予一定的纪律处罚。第三，应当把基层党组织成员在精准扶贫工作上的考核结果当做基层党组织干部选拔的关键依据。对在精准扶贫政策推进工作中表现优异的基层党组织成员应当优先提拔任用。让基层党组织成员在工作上同时受到压力与动力，动基层党组织在精准扶贫中的工作积极性。促使其更好地做好党员的本职工作，为有力推进精准扶贫工作的落实起到应有的作用。

2.4认真落实“单位包村、干部包户”帮扶工作

以“双包”（单位包村、干部包户）暨“万名党员干部帮万户”行动为契机，把“抓党建促脱贫攻坚”作为当前基层组织建设的重要内容，作为当前全县基层党组织和广大党员的一项重要政治任务，做到一级抓一级、层层抓落实，切实增强责任担当。聚焦乡镇建档立卡贫困村，