三农政策课程考试题目

三农政策课程考试题目

（开卷考试）

一、我国有哪些农业社会化服务组织？应该如何创新其服务方式和手段？（40分）

农业社会化服务是由社会上的服务机构或个人为农业生产提供所必需的生产资料(产前)，农产品收购、储存、加工和销售(产后)以及生产过程中各种生产性(产中)的服务，而由这些服务的机构或个人彼此联接的网络就称为农业社会化服务体系。经过二十多年的探索和努力，我国农村己经出现了形式多样的服务组织:

1）国家、集体的服务组织。这一类型的服务组织，主要有农业技术推广站、畜牧兽医站、林业站、农机站、经管站、水利电力排灌站，供销合作社、农村信用社、种子公司，村、组集体经济组织的服务等。

2）“公司+协会十农户”。这种类型是以市场为导向，以公司为龙头，以规模经济为基础，以社会化服务体系为依托，以千家万户为辐射点，用经济合同的形式或直接的利益机制把“公司—协会—农户”联结起来。形成产供销、农工商、农科教一体化的经济利益共同体。其形式包括:1、“流通企业+协会(农户)”。2、“加工企业十协会(农户)”。3、“公司+农户”。4、“专业协会(研究会、学会)十农户”。

3)“协会+政府部门”。这种类型一开始是由农民自己联合组成农协会，主要负责协会中农民在农业生产中的技术问题。

4)“协会+事业单位”。这种类型主要是由于协会人才单一，服务面窄，难以适应商品经济的要求和产前、产中、产后的全程服务，从而寻求乡镇有关技术部门或省地有关专业研究机构的帮助和支持，进而形成科研、教育、推广、农协的“四农”结合。

5)“事业单位+公司+农户”。事业单位采取无偿或低偿方式向农户提供技术服务，公司向农户提供资金和一定的生产资料，负责农产品的加工与销售，同时为农户向事业单位支付一定的技术服务费;农户则按合同的规定，向公司提供农产品。

6)“服务组织+农户”。农民根据生产和生活上的需要，任意寻找服务组织为其服务。

7)“农户+农户”。农户把资金、土地、机械设备、技术、劳力等资源的使用权入股，通过联合，使一家一户难以办到的事成为可能，促进了对小生产、粗放经营、自然经济等传统农业的改造，使其向大生产、集约经营、商品生产的现代化农业方向转变，从而适应了市场经济发展的要求。

8)“能人+农户”。农村专业大户、有一技之长的能人，包括一些经纪人，为了扩大自身的经营规模，往往以自身生产经营为基础，同时与当地农户结合起来从事某种农副产品生产、加工、经营活动，这些能人广结各方客商，根据市场需求，向农户提供信息并指导生产，然后以合理的价格将农户生产的产品收购、贩运出去，在为农户提供流通服务的同时也获取一定的利润。

创新方法：经过多年发展，目前全国已初步形成以家庭联产承包经营为基础、以政府公共服务机构为主导、多元化市场主体广泛参与的农业社会化服务体系。

首先，公益性服务体系初步形成。我国已逐步建立从中央到乡镇多级政府公益性服务组织。

其次，经营性服务体系初具规模。随着农业产业化的深入发展，在生产加工、市场流通等领域涌现了大批农产品加工、购销和农业生产资料供应的农业企业，农户产前生产资料供应和产后销售服务体系进一步健全。此外，我国还初步建立起经营规模不断扩大、专业分工逐步完善、区域布局比较合理、运行机制趋于规范的农产品流通服务体系。农资供销服务体系建设不断创新，流通渠道实现了多样化，基本形成了由供销社农资公司、农资生产企业、种子公司、个体工商户等多种市场主体共同参与农资经营的格局。

同时，合作性服务组织快速发展。农民合作社已成为带动农户进入市场的基本主体、发展农村集体经济的新型实体和创新农村社会管理的有效载体，在农业技术推广、生产资料供应、标准化生产、农产品营销等服务方面发挥着重要作用。

二、什么是家庭农场？应如何培育家庭农场？（30分）

1.什么是家庭农场？

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场具有家庭经营、适度规模、市场化经营、企业化管理等四个显著特征，农场主是所有者、劳动者和经营者的统一体。

家庭农场区别于自给自足的小农经济的根本特征，就是以市场交换为目的，进行专业化的商品生产，而非满足自身需求。家庭农场与合作社的区别在于家庭农场可以成为合作社的成员，合作社是农业家庭经营者（可以是家庭农场主、专业大户，也可以兼业农户）的联合。

2013今年中央的“一号文件”中指出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

2.应如何培育家庭农场？

今年中央一号文件提出搞活农村经济活力，“家庭农场”已成为今后培育新型农业主体的一个重要的方向，如何将“家庭农场”培育好，充分发挥其新生事物的发展活力，使其成为带动农村经济发展的“新引擎”，可以从四个方面入手。

一是发展家庭农场关键在土地流转。上个世纪80年代初，我国开始进行农村土地改革，推行土地家庭联产承包责任制。而现如今，农村土地“包干到户”将成为制约家庭农场发展的瓶颈。面对农户承包地极其细碎的现状，要实现土地规模经营，最大的困难就是租到成方成片的耕地，并确保租期较长、相对稳定。但由于中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租土地，致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模。政府应通过规范土地流转合同、引入事前准入审核、事中监督管理等诸多机制，规范土地流转过程，保护流转双方的权益，为家庭农场提供相对稳定的土地租期。

二是出台相关扶持政策。目前，家庭农场发展还面临着融资困难、缺乏配套的农机设备等难题。政府应加大对家庭农场的资金扶持力度，落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，让“家庭农场”可享受各项国家农业财政补贴政策。如贷款贴息、农机具购置补贴等。

三是强化家庭农场与粮食加工企业对接。在以往的调研中发现，粮食加工企业往往掌握着大量的粮食市场行情，但是一些畅销的粮食品种，在当地种植散户中却得不到推广。这是因为思维定式在作祟，大部分农户认为上一年的收成还可以，就不愿意冒险尝试种植新品种。家庭农场具有一定的种植规模，可以通过规范农业订单合同，促使家庭农场与当地的粮