2017年4月16日辽宁省某市人大选调公务员笔试题及参考答案

2017年4月16日辽宁省某市人大选调公务员笔试题
及参考答案
（北辰遴选专家组千越老师）
第一部分考试真题
第一题：
材料：官员开博不是新闻。

前一段时间，官员们纷纷开博，姿态很高、气势很大。

在拥有99个县(市、区)、经济并不发达的江西省，有60多位县(市、区)委书记、县(市、区)长先后实名开设“民生博客”，开创了全国少有的官员集体网络问政之风。

当然，官员的不少民生博客开得有声有色，但也有一部分不尽如人意。

网民们发现，有的是“空壳博客”，里面几乎没有东西，对百姓反映的问题也无回应;有的是“官文博客”，没有自己原创博文，全是某某会议上的讲话稿、致辞等;有的是赶时髦的“应景跟风博客”，虎头蛇尾，长时间不打理，有的半年不更新。

这些博客引起了不少网友的不满。

在网络时代，官员开博，本来是党委政府、领导干部通过网络问政、问计、问需于民的一种好形式。

但是，“空壳博客”意味着官员开博被打上了重重的形式主义烙印，有“运动”之嫌。

表面上看，官员“空壳博客”空的是内容、少的是文字，而说到底，笔者认为，其“空”的是“心”，既刺伤了民心，也损害了党委政府和官员的形象。

其一，空的是责任心。

官员开博相当于向老百姓作出了一种承诺，
就应该好好地履行这份承诺，这也是服务群众的必然要求。

群众、网民看了官员们的博客，提了一些问题，眼巴巴地期待着新的有价值的博文和答复，但是却什么也看不到，作为开博的官员而言，又有什么信义可言?
官员的博客，某种意义上，就是网络民意调查，某些官员对此视若无睹，究其原因，还是欠缺责任心，是我们的个别官员，对开博、回复、与网民交流等等这样的小事没有放在心上。

其二，空的是宽容心。

博客开通容易，但要做到及时更新博文，并坚持看帖、回复，那就不是一件容易的事了。

要做好民生博客，官员还必须有宽容的精神。

因为，在网上有“灌水”的就会有“拍砖”的。

而有的官员习惯于下属对其俯首帖耳，听不得反对意见，看了刺眼，便不予理睬了。

党政干部既然开通了博客，就要做到和网友平等交流、以平常人的心态和网友对话;不讲空话，不怕批评。

这样才可以在网上听到平时听不到的、甚至是极为尖锐的声音。

对不实、歪曲的言论，也不必太过在意，应该尽量做到“有则改之，无则加勉”，方是胸襟开阔的党政官员应有的气度。

其三，空的是亲民心。

官员开博问政是一种突破传统的“听取民意”的交流方式，这种方式利于政情民意的沟通，也能有效疏通、化解工作中的种种积怨和矛盾，能提升政府的执政能力。

但是，没有一颗亲民之心，很难取得实实在在的效果。

作为“开博”官员，既然已经选择了这种亲民方式，就应该充分利用，通过这种方式真正做到亲民、爱民，而不该以“空壳”来泼“冷水”，因为这无异于告知老百姓，自己“亲民”不过是惺惺作态。

其四，空的是务实心。

有些官员不务实、不求真，总善于制造一些形象工程、政绩工程。

“空壳博客”在成为跟风的产物之后，客观上也就把官员开博变质为“形象工程”。

这一危害是巨大的，因为在众多的开博官员中，还有很多非“空壳博客”，这种博客是老百姓的福音，也是负责任的官员与民众沟通的重要桥梁。

而“空壳博客”的出现，则会客观上影响所有的官员博客，相信在网络资讯发达的今天，这一坏印象会大大降低“官员开博”的关注度，影响点击率。

务实心匮乏的背后是畸形的政绩观。

“空壳博客”如同一面透视镜，它体现的是官员的作风，如果一直空下去而不以为然，应该引起有关部门的重视，并加以解决。

问题：官员民生博客变“空壳博客”的原因分析。

200字。

第二题：
材料：实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。

当前和今后一个时期是推进老工业基地全面振兴的关键时期。

李克强总理说，党中央、国务院高度重视东北等老工业基地振兴工作，习近平总书记就东北振兴多次作出重要指示。

各相关方面必须充分认识，推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，事关全国经济发展和转型升级大局，事关区域协调发展全局，事关广大群众福祉。

要坚决贯彻党中央、国务院部署，始终坚持党的基本路线，坚持发展第一要务，落实新发展理念，紧紧抓住制约东北发展的突出问题，继续依靠改革创新，坚定信心破困前行，再创东北地区新的辉煌。

李克强指出，振兴东北要以更有力的举措抓好稳增长和保民生。

要稳投资稳消费，围绕补短板、增后劲、惠民生，抓紧推进已纳入“十三五”规划和东北振兴三年滚动实施方案的项目建设，尤其要激发社会投资活力。

积极发展服务业，培育养老、旅游、文化等新消费增长点，尽快扭转经济增速下行态势。

要保就业保民生，政策和财政资金向促进就业和保障养老金支付倾斜，兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。

要抓重点企业抓特殊困难地区，有序退出过剩产能，支持资源枯竭产业衰退地区转型，精准施策促进升级发展。

李克强说，要通过不断深化改革添动力。

东北地区要全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革，开展优化投资营商环境专项行动，推动“法治东北、信用东北”建设，实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，保护各种所有制经济产权。

坚持两个“毫不动摇”，推动国企深化改革，加快转型升级，出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，促进民营经济发展，增强民营企业发展信心，选择一批收益可预期的优质项目实施政府和社会资本合作模式，增强东北经济活力。

李克强指出，要立足创新驱动和开放合作促发展。

抢抓新旧动能转换机遇，着力营造有利于大众创业万众创新的社会氛围，设立新动能培育专项资金，大力发展基于“互联网+”的新产业新业态，在实施“中国制造2025”中重塑东北装备竞争力，发挥人均耕地多、机械化水平高的优势，加快发展现代农业。

进一步加强对森林、草原、湿地、黑土区的保护，修复自然生态。

做强东北开放型经济，打造面向东北亚的重点开放平台。

加快推广上海自贸区等的可复制经验。

积极开拓重大装备的国际市场，使东北成为国际产能合作的生力军。

李克强说，实现新一轮东北振兴，要主动作为、真抓实干。

各部门要对接东北发展需求，加大支持力度，中央财政要支持东北地区提高运转保障能力。

选择东南沿海部分省份与东北地区建立对口合作机制。

引导中央企业加大与地方合作力度。

东北各省区要强化振兴的主体责任，转变观念、振奋精神、扎实苦干，创造性开展工作，各方共同努力打赢东北振兴攻坚战，开创东北发展新局面。

问题：结合材料提出振兴东北老工业基地的措施？200字。

第三题：
材料1：改革开放30多年来，我国逾7亿人摘掉贫困帽子，“中国式扶贫”道路对人类减贫事业贡献巨大。

与过去相比，贫困面大幅缩小了，但现在面对的，是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。

随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保贫困人口到2020年如期脱贫，可谓形势逼人，形势不等人。

日前，习近平总书记专门召开座谈会，就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”要求，特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

这为下一步的扶贫攻坚战做出了部署，发出了动员令。

越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对。

精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。

扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。

扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，座谈会上，总书记提出的“六个精准”，道出了精准扶贫的丰富内涵，很有现实针对性。

精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。

据介绍，2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。

信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效明显。

而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。

在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂。

可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。

材料2：“精准扶贫”要具体问题具体分析。

贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展；对因缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其手把手地传授致富技能；对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能；对于疾病缠身者要予以健康救助，解决看病难；对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业结构，走产业发展之路。

扶贫是一项艰巨的工作，需要扶贫工作者一步一个脚印，需要目标明确，需要有明显的扶贫效果，可以说，只有实施“精准扶贫”才能最大限度地实现预期目标。

材料3：A镇位于XX西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积73.7平方公里，总人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下辖13个行政村，123个村民小组，41个自然寨。

全镇有7所小学，教师71人，学生879人，镇卫生院1所，村级卫生室5个，卫生从业人员17人。

A镇主要产业为传统种养殖业，主要农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。

工矿业缺乏，经济基础薄弱。

20xx年，全镇国民生产总值1813万元，国民收入1530元，农业总产值1400多万元，财政收入9.8万元，粮食总产量3707.8吨，人均粮食产量387.8斤，人均纯收入1156元。

近年，A镇镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，20xx年，全镇旅游收入总共123.1万元。

全镇现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。

因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。

为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县精准扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。

A镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。

由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落
后得山村，农民的教育状况更不容乐观。

根据20xx年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。

20xx年的调查显示，在低收入人群中(纯收入924元/年·人)，A镇18—45周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低，高中仅占11.26%，小学及以下占34.5 %，在郎德的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达88.74%。

由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。

受自然资源和地理位置所限，A镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。

种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。

除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。

虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点的阶段，一时难以全面铺开。

近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。

同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。

我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解
不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。

问题：根据给定材料3，写一篇《关于A镇的扶贫调研报告》。

要求：800字以上，条理清晰，对策可行。

第四题：
材料：“你让他打扫卫生得些补助，他说要照顾家、没时间；你让他种绿化树告诉他可回收，他说麻烦没精力管。

其实，他是大闲人一个，啥活都不想干。

”通过与一些担任驻村第一书记的朋友进行交流，发现扶贫工作最令人头疼的，不是缺资金缺技术，也不是缺项目缺人才，而是遇上那些扶不起的“阿斗”。

近年来，“开发式扶贫”、“造血式扶贫”、“移民搬迁式扶贫”等举措一浪高过一浪。

特别是从全国上下打响“精准扶贫”攻坚战以来，各地签订军令状，制定扶贫时间表和路线图，一项项针对贫困户的务实、普惠的措施目不暇接：贫困人口可以先看病后收费；贫困户搬迁直接进城安置；村里进驻扶贫工作队一对一的扶持；制定脱贫计划手把手帮助实施等等。

但部分贫困户多年来一直受帮扶资助，至今却仍未摆脱贫困。

这些贫困村、贫困人口之所以多年来扶而不起、帮而不富、助而不强，可以说与缺乏穷则思变、人穷志不穷的精神和理念紧密相关。

戴上“贫困帽”，“实惠”确实不少，但这也在一定程度上导致部分群众对扶贫开发认识发生了偏差，认为戴上“贫困帽”就冬暖夏凉，所以依赖性越发严重，越扶贫反而越想保贫。

尤其是在一些偏远乡村，有一种苗头正在蔓延，一些贫困户不思
进取、懒惰成性，整天想着怎样享受国家优惠政策、获取更多的财物，不想脱贫，也不愿改变现状。

他们只关注自己有没有被列入重点扶助对象，村里访贫问苦是否来到自家，当得知国家将大力实施扶贫攻坚，他们更是在家坐等、希望能够不劳而获，他们从根子上丧失了与命运抗争的勇气，失去了改变生活的信心。

无疑，从扶贫实践中看，一些贫困户和贫困村的确存在着“等、靠、要”的懒汉思想。

这些人不是不能致富，而是缺乏脱贫致富的志向和勇气，缺乏勤劳苦干的精神。

因此，提高他们致富的自信心，增强他们的自信力，是扶贫工作的重中之重。

扶贫扶志，远比给钱给物难度大，可一旦脱贫的志气扶起来，又远比给钱给物收效大。

古人有句话：“授人以鱼，不如授人以渔”就是这个道理。

授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。

毕竟，国家实施精准扶贫的目的是实现全体人民共同富裕，全面建成小康社会，但这绝不是实施平均主义，助长不思进取的惰性想法，精准扶贫如果扶的是懒人，不仅会造成更大的资源浪费，更对于那些急于脱贫、早该帮扶的贫困者造成新的“不公平”。

如果未来的精准扶贫只是政府一头热，没有贫困户的全身心的参与，缺乏内生动力，再好的政策也难以落实。

因此，在扶贫帮困中，我们不仅要注重财物等有形的东西，更要在精神层面进行帮扶，如果不从内向外进行扶贫，即使他们一时脱贫，以后还会重返贫困。

实际上，贫困并不可怕，真正可怕的是甘于贫困，只要脱贫的心不死，致富的办法和干劲肯定会有。

贫困户的志气一旦树立起来了，观念一旦更新了，致富的办法和
干劲自然就有了，脱贫致富才有希望，扶贫的目的才可能真正实现。

问题：以“扶贫先扶志”为主题写一篇议论文，800字以上，源于材料，不拘泥于材料。

要求：思想有高度，条理要清晰。

第二部分参考答案
第一题：
问题：官员民生博客变“空壳博客”的原因分析。

200 字。

【参考答案】
民生博客变“空壳博客”有以下原因：
一是缺乏责任担当的意识，不重视民意。

有些官员未认识到网络沟通的重要性，不重视、怕担责。

二是缺少宽容谦逊的气度，不能容忍反对声音。

有些官员不能容忍网友的批评指责，有逃避思想。

三是缺失亲民爱民的官德，存在官本位思想。

有些官员习惯于高高在上，只愿“上接天气”，不愿“下接地气”。

四是缺乏求真务实的作风，重面子轻里子。

错误的政绩观和作风还存在一定的市场，重形式轻实效。

（197字）
第二题：
问题：结合材料提出振兴东北老工业基地的措施？200 字。

【参考答案】
振兴东北老工业基地措施：
一、把稳增长保民生作为基本点，要稳投资、补短板、惠民生，激发社会投资活力，兜牢民生底线。

二、把全面深化改革作为支撑点。

转变政府职能，深入推进放管服，推行“法治东北、信用东北”建设。

三、把创新驱动作为动力点。

营造利于“双创”的社会氛围，大力发展“互联网+”产业，加快东北现代农业发展，设立东北自贸区。

四、把强化责任担当作为保障点。

加强政府组织领导，发扬真干实干的担当务实精神。

（198）
第三题：
问题：根据给定材料3，写一篇《关于A 镇的扶贫调研报告》。

要求：800 字以上，条理清晰，对策可行。

【参考答案】
关于A镇的扶贫调研报告
为贯彻落实中央精准扶贫要求以及省委、省政府打赢脱贫攻坚战的目标，对A镇开展扶贫调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况及成效
A镇位于XX西北部，地貌属于中国西部高原山地，地广人稀，人口以苗族为主，少数民族众多。

全镇医疗、教育力量薄弱。

A镇产业结构单一，以传统种养殖业为主，经济基础薄弱。

全镇人均纯收入低，贫困人口众多。

近几年来县委、县政府组织财政局、县精准扶贫办等相关部门实施各项精准扶贫项目，改善村民生产生活设施取得了良好社会、经济、生态效益，农民的生产生活得到极大改善。

同时，A镇探索旅游业为龙头，带动经济发展取得可喜成绩。

二、主要问题
A镇扶贫过程中面临自然和社会两方面问题。

自然条件恶劣。

一是A镇位于深山区、海拔高、气候条件差。

加之近几年来气候变暖，旱灾频发成为当地发展制约因素。

二是受自然条件影响，农作物种植收益低。

经济社会条件落后。

一是交通不便，信息闭塞。

二是大量劳动力外流。

三是群众文化教育水平低。

四是生产经营方式落后，产业结构单一，缺乏产业结构调整经验。

五是旅游业低端化发展，面临瓶颈。

三、下一步建议
一是强化产业扶贫。

一方面要深入发掘A镇的自然资源和少数民族特色，打造特色旅游品牌。

另一方面，加强对旅游业扶持与监管。

通过强化从业人员培训，引入先进管理方式，提高旅游服务质量，擦亮旅游这块“金招牌”。

二是重视教育扶贫。

既要提高当地居民教育水平，通过强化师资力量、引入民间资本兴教兴学，以扶智促扶贫。

还要引入人才、注重科技支持，要加强对A镇的技术指导和产业指导。

通过派驻科技队、“科技大篷车”等形式增强A镇技术力量。

三是健全政策扶贫。

首先，要健全人才政策，利用优惠政策和条件吸引本地人才和劳动力不外流，吸引外地务工者回流。

其次，要健全产业政策。

促进第一、三产业协调发展，重点扶持服务业发展，转变产业结构。

最后，完善扶贫政策，在财政、基建等方面向A镇倾斜，提高政策力度。

（789字）
第四题：
以“扶贫先扶志”为主题写一篇议论文，800 字以上，源于材料，不拘泥于材料。

要求：思想有高度，条理要清晰。

【参考答案】
摘“贫困帽”先扶“脱贫志
黄金本无种，出自勤俭家。

在全民奔小康的路上，任何人不可能想着“等、靠、要”来致富，更不可能凭借坐享政策福利脱贫。

要想根治贫困先要拔除“穷根”，扶贫先要扶志。

但是在实施精准扶贫的过程中，部分群众对扶贫开发产生偏差，对贫困产生了依赖，反而戴着“贫困帽”坐享精准扶贫实惠。

因此，扶贫帮困中要注重扶志的根本重要性。

扶自信之志是先导。

许多贫困户不想脱贫是从根本上丧失了与命运抗争的勇气，失去了改变生活的信心，自信之志关乎脱贫成败。

焦裕禄同志工作的兰考县经济落后，群众贫困，历史多少领导都对解决贫困难题束手无策，当地群众也逐渐失去了改变贫穷面貌的信心，但焦裕禄凭借着勤劳致富的信心，“敢叫日月换新天”的豪气，带领群众脱贫致富，当地百姓看到了希望，点燃了改变落后的信心与勇气。

经过多年艰苦奋斗，终于让兰考焕然一新，摘掉穷帽。

可见，扶脱贫之至需先扶自信之志。

扶自力之志是关键。

春晚经典小品《懒汉相亲》生动的反应了一个懒汉不思进取、乐于偷懒的故事。

这一喜剧在当下仍有警示意义。

如果一些贫困户不思进取，懒惰成性，成天想着怎样享受国家优惠政策，等着帮扶队上门服务，等着组织给安排生活，不想脱贫，也不愿改变现状，假如每个贫困户都有这样的想法，不自力更生，那么我们的扶贫任务将难以完成，更是造成资源的浪费，影响社会公平，因此。