劳动力市场供求状况

浙江省劳动力市场供求状况分析

我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出现，虽属局部现象，但短期内难以消除。下面，我将以浙江省的劳动力供求状况为例进行简要分析。

一、浙江省劳动力市场存在的矛盾

当前，浙江省劳动力供求结构存在着结构性矛盾，主要有时间性结构矛盾、区域性结构矛盾、性别性结构矛盾、年龄性结构矛盾、文化性结构矛盾、技能性结构矛盾等。接下来，我就围绕这几类矛盾展开分析。

（一）时间性结构矛盾

从发展趋势看，浙江省求人倍率呈上升趋势，时间特征从季节性、行业性向持续性、常年性转变。2005 年以前，结构性矛盾一般呈现出季节性和行业性特点，一般在农历春节前后较为突出。2005 年以后，求人倍率逐年上升，表现为常年性和持续性的特点。从描述统计量看，需求人数离散程度较强，反映出产业结构调整用人需求变化幅度较大的特点。（见表1）流量差距不断缩小的现象表明，浙江省劳动力供应将日趋紧张。

表 1 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾时间特征

（二）、区域性结构矛盾

从发展趋势看，不同区域之间的结构性矛盾也存在很大差异，区域特征从发达地区向不发达地区转变。杭州、宁波、温州等发达地区求人倍率一直较高；2009 年金融危机以来，湖州、嘉兴、金华、丽水等不发达地区的求人倍率也呈上升趋势。从描述统计量看，由于通货膨胀、生产成本提高，导致发达地区和不发达地区的求人倍率不同程度上升，也反映出经济区域内结构调整的速度加快。

（三）、性别性结构矛盾

从发展趋势看，不同性别之间的结构性矛盾也存在一些差异，女性的求人倍率始终大于男性的求人倍率，但男性的求人倍率持续走高。从描述统计量看（见表2），浙江省大力扶持发展以女性为主体和以底层妇女为主要服务对象的非正规组织，进一步完善再就业援助的办法和措施，认真落实促进就业的扶持政策，男性与女性的求人倍率趋于一致，但男性的求人倍率变化幅度超过女性。

表2 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾性别特征

（四）、年龄性结构矛盾

从发展趋势看，不同年龄之间的结构性矛盾也存在一些差异，2004 年以来，浙江省求人倍率以25 岁至34岁具有工作经验的青年为主要特征，2009 年，大中专毕业生就业、外来流动人员和被征地农民就业三个重点，求人倍率以16 岁至24 岁为主要特征。从描述统计量看，低年龄段劳动力的求人倍率明显高于高年龄组，这反映出城市劳动力市场上低年龄段劳动力的供给相对紧张状况。

（五）、文化性结构矛盾

从发展趋势看，不同文化水平之间的结构性矛盾也存在很大差异，2004 年以来，各种文化程度劳动力的求人倍率总体上都呈现上升态势，文化特征是从初中及以下、高中文化程度为主向大中专以上的文化程度转变，表明浙江省用人需求以低成本的劳动力正在向高素质的劳动力转型。从描述统计量看（见表3），初中及以下组的求人倍率总体上高于高中文化程度组，而硕士及以上人员受政策调控的影响，离散程度存在较大的差异，在一定程度上反映出不同文化程度劳动力供求的结构性矛盾。

表3 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾文化特征

（六）、技能性结构矛盾

从发展趋势看，不同技术之间的结构性矛盾也存在很大差异，技术特征从中、高级技能人才技工短缺向技工、普工双短缺转变。初、中级技能求人倍率稳步上升，反映出浙江省以民营企业和劳动密集型企业发展的特点。从描述统计量看（见表4），市场需求以中高级技师和高级专业技术人员为主体特征，技师求人倍率的离散程度也较高，技术人才的需求始终大于对专业技术职务。从2009 年金融危机起，各等级职业资格的求人倍率持续走高，市场对各技术等级或职称劳动力的相对需求持续增加，经济增长转型速度加快。

表4 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾文化特征

二、影响浙江省劳动力供求的因素

（一）、内在因素

第一，在劳动需求方面，影响结构性矛盾主要表现在联营企业和外商投资企业，它们的用人需求与求人倍率呈现较强的相关性。当联营企业用人需求上升1%，求人倍率就会上升23% ；当外商投资企业用人需求上升1%，求人倍率就会上升46%，这与浙江省是一个外贸大省相吻合，由于受国际产业链的影响，会对求人倍率产生较大的冲击。

第二，在劳动供给方面，影响结构性矛盾主要表现在就业转失业人员和外埠人员，它们进入市场求职人数与求人倍率呈现较强的相关性。当就业转失业人员上升1%，求人倍率就会上升38% ；当外埠人员上升1%，求人倍率就会上升90%，这说明，浙江省的求人倍率主要由外来劳动力所主导，产业结构调整的失业人员也对求人倍率产生一定影响。

（二）、外在因素

第一，求人倍率呈现出相对的独立性。与工业销售产值增长率、人民币汇率、企业原材料购进价格、财政总收入、社会消费品零售额、进出口、企业景气指数

等不存在相关的关系。

第二，求人倍率与投资、物价相关性最大。当固定资金增长1%，求人倍率下降2.8% ；产业政策对改善结构性矛盾有促进作用；当居民消费价格上升1%，求人倍率将上升11.99%，这里面不排除通货膨胀引发的就业泡沫。

第三，求人倍率与收入分配存在相关性。当农村居民人均纯收入增长1%，求人倍率下降16.95%，这说明，只有提高农民收入，才能对消除结构性矛盾产业积极影响。当城镇居民人均可支配收入增长1%，求人倍率上升17.75%，这里似乎得到一个重要的结论，劳动力市场的结构性矛盾，是由于城乡收入分配差距引起的。

三、解决劳动力市场供求问题的政策建议

随着劳动力等要素成本快速上升，政府要尽可能减少对劳动力市场的干预，维护市场的法律秩序，应该充分发挥供求机制、工资机制和竞争机制对结构性矛盾的调节作用，在实现结构性矛盾调整过程中有一个实质性的进展。

从供给方面：实施人口政策。适当放宽计划生育对人口的控制。要加大对提高人口素质、开发人力资源的投入，包括对提高劳动者的健康、技能、知识和道德等素质的投入，特别是对农村基础教育和职业教育的投入。完善社会保障政策，建立企业职工收入稳定增长机制，推行弹性退休制度。实施人力政策。加快推进城乡统筹就业步伐，稳步推进农民工居民化。重点解决好工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面的问题。从需求方面：实施“就业优先”战略，选择扩大就业的经济发展方式；大力发展第三产业，尤其是生产性服务业和高技术服务业。扶持中小企业及民营经济发展。促进“县域经济”和“都市经济”协同发展。加大科技投入力度，把就业增长切实转移到依靠技术创新带来的新产业、新行业的发展上来，实现就业和经济的同步增长。实施投资政策，优先扶持制造业、现代服务业、新兴产业等科学进步型、劳动密集型行业。进一步从金融、财政、税收等方面改善民营企业的发展环境，实行国民待遇，进一步加大民营经济对就业的贡献力，畅通融资渠道，提高中小企业生存率。

四、结论

在经济发展日益全球化的今天，国家间劳动力流动的规模越来越大。据国际劳工组织的预计，全世界约有1.4亿人在国外工作，每年全球劳动人口流动达6000