西南地区危险废物填埋场运营管理规范化研究

D0l:10.16767/ki.10-1213/tu.2019.01.011

西南地区危险废物填埋场运营管理规范化研究

蔡洪英刘嘉烈张曼丽蓝岚

重庆市固体废物管理中心

摘要：随着我国西南地区工业的高速发展，危险废物处理

处置需求显著增加，提高危险废物填埋场运营管理水平势在必

行。选择A市作为西南地区的典型区域，针对其危险废物产生

类型及危险废物填埋场运营现状，基于我国现有危险废物填埋

运营标准规范现状分析，从危险废物进场、核实验收、暂存、检

测、预处理、填埋等关键环节对危险废物填埋场规范运营提出相

应的管理措施，为规范西南地区危险废物填埋场运营管理、提升

填埋场运营管理水平提供技术支撐。

关键词：危险废物；填埋场；运营；管理；规范化

1引言

目前,我国危险废物填埋处置缺乏行之有效的指南规范,导

致西南地区部分危险废物填埋企业存在较多不规范现象,而相

关环保监管部门难以施行有效监管，严重制约我国危险废物填

埋场运营管理水平叫鉴于西南地区生态环境保护在我国的重

要地位及其相对脆弱性，本文拟以西南地区A市为例，评估该市

危险废物产生及处置现状，并对其危险废物填埋场运营现状进

行剖析。结合我国危险废物填埋运营标准和规范现状分析，对

西南地区危险废物填埋场规范化运营管理提出相应管理建议。

2西南地区危险废物填埋场运营现状

2015年，西南地区危险废物产生量达到418万吨，其中，综

合利用量为224万吨.处置量为128万吨(数据来自《中国统计年

鉴》)。以西南地区A市为例,2015年该市工业危险废物产生量

为45.2万吨/年，综合利用率55.4%,处置率42.7%0其中废有机

溶剂、含铅废物、焚烧残渣、废酸和含铜废物为主要的危险废物

类型，占危险废物总量的83.86%(表1)。

表12015年A市主要危险废物类型及产生量

危险废物类型年产生量(万吨)占危险废物总量百分

比(％)

废有机溶剂22.1749.02

含铅废物 5.7112.63

焚烧残渣 4.5910.14

废酸 2.61 5.77含铜废物 2.52 5.58

通过对该市危险废物填埋场进行现场调研，主要存在以下问题：

(1)运营单位对于进场废物的核实验收不够重视，产生单位对于进场废物进场一般只做目视检查，对于废物类型和特性的核实重视不够。

(2)运营单位为节约成本而放松废物填埋入场控制要求。运营单位接受危险废物后,可以自行确定危险废物流向(焚烧、固化、直接填埋)，所以在利益驱动下，会放松对填埋入场的控制要求,导致该烧不烧、该稳定化而不稳定化等现象存在。

(3)填埋作业不规范,导致库容紧张。现有危险废物填埋场在填埋作业过程中，已占用大量库容，同时存在大量不规范填埋现象,导致填埋场使用寿命缩短叫3我国危险废物填埋运营标准规范现状

我国危险废物管理遵循减量化、资源化和无害化原则，建立了相应的法律法规体系，其中与危险废物填埋的规范文件主要包括《危险废物转移联单管理办法》、危险废物贮存和填埋的污染控制标准、固体废物特性测定系列标准、《危险废物安全填埋处置丁.程建设技术要求》、危险废物鉴别系列标准、国家危险废物名录(2016年版)、危险废物填埋污染控制标准等叫存在如下问题：

(1)危险废物核实验收工作难以有效开展。《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298)有关危险废物鉴定的适用场合是产生源，并不适用危险废物处置单位对危险废物的核实验收工作。

(2)危险废物预处理过程缺乏有效监管。相关规范规定了危险废物进入填埋场填埋时浸岀毒性和腐蚀性限值，但对于危险废物预处理过程缺乏相关条例。

(3)危险废物填埋监管可实施性不强。针对危险废物填埋运行操作方面重视度不足，造成填埋场库容浪费严重及填埋紧张等问题。

4危险废物接收规范化措施

在危险废物接收程序方面.主要包括危险废物进场、核实验收、计量、暂存、检测及填埋要求等程方面。

4.1危险废物进场

对于无车牌、车牌与车辆登记信息不符、或危险废物联单信息与车辆不匹配的,不允许进入填埋场。此外，含有放射性物质的危险废物禁止进入场区。

4.2危险废物核实验收

进场的危险废物要经过预接收流程，每一批次危险废物要进行核实验收，检查内容包括危险废物的名称、特性、标签、形态、包装等，且与危险废物联单填埋内容相一致。进入危险废物填埋场的危险废物的处置方式为填埋，因此经过核实后为医疗废物、医药废物、可燃性危险废物、爆炸性废物、含汞废物、无机氤化物类型的危险废物应拒绝进场。对于某些有机物含量较高的危险废物，应检测其热灼减率，热灼减率高于10%的废物也不能进入填埋场。

4.3危险废物暂存

对于无法判断危险废物特性、危险废物特性需要检测以确定预处理方案或者核实验收所需时间较长等危险废物类型应移入危险废物暂存区暂存。危险废物暂存区内应合理分区.将已经过检测和未经过检测的危险废物分区存放，经过检测的危险废物按物理、化学性质差异分区存放，不相容的危险废物隔离存放。

4.4危险废物检测

危险废物主要检测内容包括含水率、浸出毒性、腐蚀性和热灼减率，危险废物含水率的测定参照《生活垃圾采样和物理分析方法》规定;危险废物热灼减率按照《固体废物有机质的测定灼烧减量法》规定;危险废物浸出毒性的浸出方法按照《固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》规定；浸出液中无机有害成分的分析方法按照《浸出毒性鉴别标准》规定；危险废物腐蚀性

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检测按照《固体废物腐蚀性测定玻璃电极法》规定「

4.5危险废物填埋要求

危险废物经过检测分析后，可将危险废物分类为直接填埋、预处理后填埋及拒绝填埋三种。直接填埋类型危险废物可直接进入填埋区进行填埋处置。预处理后方可填埋的危险废物包括:液态废物、含水率高于35%的危险废物以及含水率高于60%的污泥、腐蚀性检测结果为pH值小于7.0或大于12.0.拒绝填埋的危险废物类型应该运送至其他具备处置资质、处置设施的运营单位进行处理处置

5危险废物预处理规范化措施

危险废物预处理工艺流程一般包括包括筛分、破碎、物化处理、稳定化/固化处理和养护等。

5.1预处理工艺

一般需要进行预处理的危险废物类型包括重金属类危险废物、废酸碱类危险废物、焚烧飞灰及焚烧残渣等。对于每一类危险废物，需要结合实验和工程经验，提出具体的处理方案，必要时可组织专家进行论证。

5.2预处理药剂

预处理药剂应遵循预处理系统设计文件及预处理方案的规定,并要考虑预处理后增容比的要求。废酸、废碱类危险废物用作重金属类危险废物稳定化的酸碱调节剂前，应进行相容性鉴定。

5.3预处理检测

危险废物经过预处理后，需达到一定标准后，方可进行填埋处理。危险废物预处理后的检测内容一般包括含水率、浸出毒性和腐蚀性等。对于稳定化/固化预处理,还应检测预处理后样品抗压强度、浸出毒性和增容比等。

6危险废物填埋规范化措施

两南地区受季风环流和复杂地理环境的影响，常发生局部强降水，是我国降水局部区域差异最大、变化最复杂的地方之一。对填埋场设置雨污分流系统，能够将雨水和垃圾渗滤液有效分开排放.降低雨水量对污水处理设施的负荷,保障填埋场正常运营。对于柔性填埋场，可根据填埋场地形特点，采用合适的工程措施对渗滤液和堆体表面雨水进行有效分离和收集。刚性填埋场可设置遮雨棚进行雨污分流。雨水进入收集池后，要满足《危险废物填埋污染控制标准》(征求意见稿)中水污染物排放标准后才能排放。

危险废物填埋需要进行有效监管，以保证填埋场库容得到充分利用。填埋库区应合理分区，用于处置不相容的危险废物，分区设计与污雨分流系统设计相适应，并考虑以后可能的废物回去操作。在填埋作业过程中，每次填埋的作业面要尽可能小，以便于及时覆盖，禁止外部雨水直接进入对于填埋场运营过程中的巡视检查工作，一般包括防渗层的完整性检测,填埋作业去的覆盖情况、覆盖材料的完整情况、渗滤液导排系统及填埋堆体的稳定性。

填埋场渗滤液经收集后，需要根据填埋场内危险废物的种类和特性确定适用的渗滤液处理方法,一般均已物理、化学方法为主，生物方法为辅渗滤液处理后产生的污泥经过预处理后填埋处置。

填埋场填埋作业至设计终场标高或不再受纳危险废物后，即可停止使用，并对填埋场进行封场处理、填埋场封场时，需对堆体进行稳定性分析，封场覆盖后应进行滑动稳定性分析.保证封场覆盖层的安全稳定。填埋场封场后，保持填埋气体导排层和渗滤液导排系统的正常运行。

7运营管理规范化措施

危险废物填埋场的运营管理主要包括工艺运行管理、环境卫生保持、运营安全、成本管理及档案与信息管理等。

7.1工艺运行管理

危险废物填埋场的运营管理和技术服务应定岗定编定员，对于各运营管理部门的人员进行相关法律法规和专业技术、安全防护、紧急处理等理论知识和操作技能培训，建立完善岗位培训制度和持证上岗考核制度。

为了便于危险废物填埋场相关工艺运行管理，应根据填埋场设计、建设的要求以及相关标准的规定,制定详细的工艺运行管理手册、岗位操作规程和故障应对措施,并报主管部门备案；如需调整运行工艺，应按监管协议实施。对于设施设备的养护、检修、维修、故障鉴定和更新等T.作,应配备专职人员负责，并制定完善的设施设备管理制度、设备操作及定期维护具体规程。

对于相关运行设备的资料管理.应编制完善的设备台帐，主要内容包括设备、主要部件、备件及易损件的名称、规格、型号、数量、开始使用时间、购置费用、维修时间、维修费用、更换时间、更换费用、报废时间、报废残值等。

7.2运营安全

运营单位要配备消防设备、卫生防疫设备、避雷和防爆装置以及防毒面具等相关安全防护用品。为保障运营安全,要制定安全生产制度，建立安全生产常态化培训制度，场内工作人员及外来参观人员均要遵从相应规章制度。对于可能出现的紧急事故，要编制系统的应急预案,每年至少进行1次综合应急预案演练。对于场内的危险废物和危险化学品，要建立健全重大危险源识别和评价体系.加强运行过程中重大安全风险控制，确保设施事故预防和应急预案处于受控状态一

7.3成本管理

运营单位要进行正常的生产运营，各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列成本应进行科学的成本管理，建立健全财务和成本管理制度。运营单位账户上应留有足够的生产性资金和流动资金，并在处置收费中提取一定的资金，用以维护填埋场封场后至少30年的正常运行。

7.4档案与信息管理

危险废物填埋场运营过程中，对于危险废物进场、核实验收、退回、暂存、检测、预处理、填埋等内部运转流程要进行跟踪记录，建立健全经营情况记录、报告机制和文件材料归档制度。对于转移联单、废物计量、物资管理、工艺运行、污染物监测等方面的文件材料要妥善保存。对于档案资料，应使用规范书写材料，格式整齐，装订规范，手写的记录应清晰、易于辨认,所有记录资料应确保客观、真实、可靠。

8结论

⑴西南地区危险废物填埋场在危险废物核实验收、入场控制和安全填埋等方面存在运营管理不规范的问题；

(2)我国现行危险废物填埋运营标准规范对于填埋场运营监管可实施性不强,难以对填埋场进行规范化管理；

⑶从危险废物接收、预处理、填埋和运营管理等关键环节对危险废物填埋场运营提出规范化措施和建议，为提高西南地区危险废物填埋场运营管理水平提供技术支撑

参考文献：

［1］张艺.焚烧飞灰及含氟污泥危险废物稳定化预处理技术研究［J］.南京大学,2016.

【2］李琴.蔡木林，李敏，朱静，谷雪景,王海燕.我国危险废物环境管理的法律法规和标准现状及建议［J］.环境工程技术学报, 2015(4):306-314.

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