应对经济危机的财政政策研究

应对世界经济危机的财政政策研究

当前经济发展状况简要分析

李克强总理在2014年的达沃斯论坛中作了题为“在改革、开放与合作中重塑世界经济”的讲话，可见，上一轮的经济危机尚未走远，余波未息。下面是图形说明

一、经济危机基本概论

1.含义：

21世纪汉英经济实用词典:economic crisis指资本主义再生产过程中周期性地发生的生产过剩危机。其一般特点是商品过剩、生产下降、企业倒闭、失业增多、人民群众的实际购买力低下。

中国百科大辞典:经济危机是指资本主义经济发展过程中周期爆发的生产相对过剩的经济大混乱。其特征通常是大量商品找不到销路,引起生产猛烈缩减,大批企业破产倒闭,工人大量失业,股票行情猛跌,银根吃紧,利率高涨,社会经济生活极度混乱。

广义经济危机是指当国民经济内在因素和外在因素的作用下,供给与需求、生产和消费严重失衡,使生产和销售发生困难,无法进行,经济处于混乱和衰退甚至萧条状态。包括金融危机和狭义的经济危机。

金融危机和经济危机往往是伴随产生，例：2008年次贷危机。而金融危机的爆发却并不一定必然导致经济危机的爆发，例：2001年美国互联网泡沫。

次贷是次级按揭贷款，是给信用状况较差，没有收入证明和还款能力证明，其他负债较

重的个人的住房按揭贷款。相比于给信用好的人放出的最优利率按揭贷款，次级按揭贷款的利率更高。风险大，收益也大。放出这些贷款的机构，为了资金尽早回笼，于是就把这些贷款打包，发行债券，类似地，次贷的债券利率当然也肯定比优贷的债券利率要高咯。因为回报高，这些债券就得到了很多投资机构，包括投资银行，对冲基金，还有其他基金的青睐。

次贷危机：所谓次级债，是美国政府为了鼓励和帮助那些无房户的低收入阶层能够买得起房，为这些本来没有资格申请住房贷款人创造一个信贷市场，使这些信用不足或者贷款记录不良的人也可以申请贷款。但美国的贷款公司并非用自己的钱放债，而是把这些债权卖给银行，银行也不用自己的钱买这些债券，而是通过投资银行的金融创新，设计出大量的金融衍生产品，或把它们打成包，再分割成“份额”，最后出售给各类投资者。换言之，美国的次级债最终是一种证券，被基金和其它各类投资者所持有。布什总统任职期间，美国政府持续多年实施的低利率政策导致了投机炒房空前火爆，然而，一旦利益传导链条断裂，最终造成次级债贷款危机的爆发。

二、经济危机的对策

任何一套经济政策的背后都有经济理论作支撑，主要有两个：一个是经济自由主义；另一个就是国家干预主义。

（一）1857第一次世界性经济危机

1857年,靠空头支票、出口信贷生存的进出口商首先大批破产,继之,银行纷纷倒闭。

当时，资本主义国家经济总量不大，政府干预经济能力有限，经济相互交往范围较窄，鉴于当时自由放任的经济学思想占据统治地位，1857年经济危机主要通过资本主义国家经济体内部自我修复机制完成了对经济危机的调整和复苏，此处不做详细分析。

（二）1929—1933年资本主义世界经济危机

1929年，经济危机首先在美国爆发，随即席卷整个资本主义世界，形成了前所未有的、持续最久的世界经济大危机。这次经济危机对世界的经济和政治格局产生了巨大的影响。

随着1929 年美国纽约证券交易所破产的火苗迅速蔓延到其他资本主义国家，英国、法国、德国等国的交易所也相继破产。此后几年时间里，陷入危机的资本主义国家生产纷纷下降、失业工人不断增加、商业持续萎缩。

1、原因

（1）广大劳动人民的日益贫困，导致购买力不足，供大于求；

（2）分期付款和银行信贷刺激了市场的虚假繁荣；

（3）过度的股票投机活动加剧了金融市场的不稳定。

2、影响

（1）经济危机引发了社会危机，给各国人民带来了深重的灾难，各国失业率居高不下，生活状况恶化；

（2）各种生产企业破产，社会生产遭到严重破坏，银行倒闭，金融行业信誉下降，金融业损失惨重；

（3）经济危机引发政治危机，各国社会动荡，法西斯主义登上历史舞台。

3、罗斯福新政

罗斯福新政，是指1933年富兰克林•罗斯福就任美国总统后所实行的一系列经济政策，新政以增加政府对经济直接或间接干预的方式大大缓解了大萧条所带来的经济危机与社会矛盾。通过国会制定了《紧急银行法令》、《国家产业复兴法》、《农业调整法》、《社会保障法案》等法案。直到二战之前，美国已经很恢复到经济危机之前的水平。

财政政策：

第一，维持银行信用和农产品价格，规定协商价格以减少企业间竞争

第二，动用企业和财政能力建立宽泛的社会保障制度，保证全体公民最低生活水平

第三，兴建一些公共工程，解决有效需求不足，又为日后提供了有效供给

第四，实施平均化税收政策，对国民财富进行再分配

4、罗斯福新政的意义：

（1）开创了国家干预经济的新模式；

（2）加强了国家对经济的干预和管理；

（3）促使美国从经济危机中走了出来，重新成为世界经济强国；

（4）促使美国改变原有外交政策，加强国际间的合作；

（5）遏制了美国滋生的法西斯主义。

（三）1997东南亚金融危机

自1997年7月起，爆发了一场始于泰国、后迅速扩散到整个东南业井波及世界的东南亚金融危机，使许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤，1997年7月至1998年1月仅半年时间，东南亚绝大多数国家和地区的货币贬值幅度高达30％～50％，最高的印尼盾贬值达70％以上。同期。这些国家和地区的股市跌幅达30％～60％。据估算、在这次金融危机中，仅汇市、股市下跌给东南亚同家和地区造成的经济损失就达1000亿美元以上。受汇市、股市暴跌影响。这些国家和地区出现了严重的经济衰退。

这场危机首先是从泰铢贬值开始的，1997年7月2日．泰国被迫宣布泰铢与美元脱钩。实行浮动汇率制度。当大泰铢汇率狂跌20％。和泰国具有相同经济问题的菲律宾、印度尼西亚和马来西亚等国迅速受到泰铢贬值的巨大冲击。7月11日，菲律宾宣布允许比索在更大范围内与美元兑换，当大比索贬值11.5％。同一天，马来西亚则通过提高银行利率阻止林吉特进一步贬值。印度尼西亚被迫放弃本国货币与美元的比价，印尼盾7月2日至14日贬值了14％。

这次东南亚金融危机持续时问之长，危害之大、波及面之广，远远超过人们的预料。我国应对此次危机采取了强有力的措施，使我国免遭危机重创。

我国财政政策：

（1）积极财政政策是以增加财政支出为主的扩张性政策；

（2）增发国债是积极财政政策的主要措施，也是启动措施，增发国债主要用于基础设施建设；

（3）没有实行扩张性财政政策惯用的减税政策，同时加强税收征管，适度提高税收占GDP的比重；

（4）优化支出结构，增加的收入主要用于教育、科技、社会保障和提高公教人员工资等公共需要；

（5）实行紧中有松的稳健货币政策与松中有紧的积极财政政策相配合，保证国民经济的稳定、健康和快速发展。

（四）2007年美国经济危机

2007 年美国经济危机主要起因于次级债危机的爆发。

2007年7月，美国金融界连续爆发了几场较大规模的金融机构倒闭事件，房利美、房地美相继被政府接管，雷曼兄弟倒闭，贝尔斯登、美林被收购等事件震惊了全世界，至此，美国因次贷危机引发的金融危机四处蔓延。

2007 年10 月到2008年10 月，道琼斯指数最大跌幅超过40%，欧洲主要股市和日本股市跌幅也超过30%，创下几十年以来的纪录，俄罗斯RTSI 指数三个月下降了60%，印度SENSEX下降了30%左右。

截止2008 年5月，全球金融机构已经确认与次贷有关的资产减记和实际发生的利润损失已达3790亿美元；与此同时，2008年前10 个月全球股票市值缩水16万亿美元，其