我国解决南海争端的策略--从博

我国解决南海争端的策略--从博弈论的角度看南海问题

摘要：近年来，南海问题呈现出不断升温的趋势，引发各方关注。南海争端涵盖了岛礁主权、资源开发、海上航行等多个层面，又因美国、东盟及区域内外其他大国的积极介入而具有复杂性和体系性。本文旨在从博弈论的角度分析南海问题，并试图用博弈论的原理探寻我国解决南海争端的策略。

一、南海问题的背景与博弈模型

1、背景

南海是位于东南亚的陆缘海，被中国大陆、台湾本岛、菲律宾群岛、马来群岛及中印半岛所环绕，为西太平洋的一部分。中国汉代、南北朝时称为涨海、沸海。清代以后逐渐改称南海。中文环境皆以“南海”称之。近代有人从英语“South China Sea”译为南中国海、中国南海，并成为该地区在国际上的通用名称。南海海域面积有350万平方公里，其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁，这些岛礁被合称为南海诸岛。除了是主要的海上运输航线外，南海据信还蕴藏着丰富的石油和天然气。南海海域牵涉到许多国家的利益，是一个非常敏感的地区，其外部界限由9条断续线组成(亦称'U形线'或'九段线')，是中国的传统海疆线。所谓南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议。随着时间的推移，南海问题超越了简单的主权之争，而涉及到多方面的问题领域和多主体的利益博弈，其趋势朝着多边化、国际化和长期化的方向发展。其争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为'六国七方'。

2、博弈模型

综合上述背景以及博弈论的原理，我们可以构造出一个南海问题的基本博弈模型：

（1）、2个或2个以上的参与者：中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱；以及潜在的参与者：美国以及英法西方国家。

（2）、博弈有参与各方为之争夺的资源或收益：这主要体现在两个方面:首先，南海具有地缘政治上的重要价值。南海作为海上运输通道,连接亚太地区与世界主要经济体,是世界上第二繁忙的国际航道。每年有一半以上的世界超级油轮通过马六甲。其中大多数继续航行至中国、中国台湾、日本和韩国；美国从亚太地区进口的各种重要原料90％要经南海航道运回北美。此外，南海处于越南金兰湾与菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置极其重要。南沙海域西接印度洋、南抵大洋洲、北通东亚，组成了四通八达的海上航运线。其次，南海具有资源上的重要价值。最新油气勘探显示，南海海域有24个含油气盆地，估计油气储量约420亿吨。其中，中国断续线内的石油储量约295亿吨、天然气10万亿立方米。（3）、参与者有自己能够选择的策略：这体现在诸如像越南，菲律宾两国态度强硬。越南和菲律宾两国侵占中国的岛礁最多，多次扬言不惜与中国开战，也要维持既得利益；同时意欲引入美国势力干涉他们与我国在南海問题上的爭端。而马来西亚、印度尼西亚和文莱等过则态度较为温和，愿意以和平的方式解决南海问题。

(4)、参与者拥有一定量的信息：很显然，由于综合国力等原因，南海博弈的参与者：中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱；以及潜在的参与者：美国以及英法西方国家各自掌握着一定量的信息。

(5) 、行动集：规定每个参与者都可采取行动的集合。如越南等国在南海问题上可以采取妥协的态度方法，也可采取强硬的立场对抗中国。

(6) 、时序：每个参与者决策的次序。很显然，南海问题中的'六国七方'都有各自做出决策的顺序。

综上所述，南海争端问题可以构造出一个标准的博弈模型。接下来，笔者将利用此该模型以及博弈论相关的理论对南海争端博弈进行深入分析。

二、对南海争端的分析和思考:

1、南海争端综述。

南海问题涉及方面广泛，不仅仅涉及到法律问题还涉及到经济和地区安全问题。目前南海中争议最多的是南沙群岛，大多数岛礁实际早已被周边国家瓜分。其中越南占领29个之多，菲律宾占有9 个，马来西亚占有3 个，文莱1 个。台湾当局占领南海最大的岛屿太平岛，中国大陆实际控制8 个岛屿，21 个岛礁及暗沙。南海问题不仅仅是中国与南海地区有争议国家的海域之争，其背后还有美日以及西方等大国背景。

事实上，在20 世纪70 年代以前，并不存在南沙争端问题。1968年，联合国有关资源机构发表一个报告，称南海地区拥有丰富的石油资源，堪称“第二个波斯湾”。1969年，由美国科学家组成的考察团对此进行了证实。70 年代以后，南海周边国家纷纷提出对南海诸岛的主权要求，并采取实际行动抢占岛礁、开采资源，从而产生了与中国的领土纷争。1982年《联合国海洋法公约》生效后，不少国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内，并据此主张对南沙群岛的主权。南海争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中国南沙海域主权的侵犯；而南海争端经过几十年的发展，性质变得更加复杂。

这主要表现在：

（1）南海问题涉及到中国与周边国家严重的主权争议。

中国政府认为中国最早发现、经营和管辖南沙群岛，而且在法理上也有第二次世界大战期间及之后签署了一系列文件确保了南沙群岛作为中国领土的法律地位；因而具有拥有该地区主权的历史性权利。而东南亚相关国家在利益驱动下，片面利用《联合国海洋法公约》的法律漏洞，对中国领海岛礁进行蚕食、侵占，并不断谋求既得利益的长期化、合法化和扩大化。1982 年4 月30 日《联合国海洋法公约》通过并开始实施，该法的实施为确立新的海洋秩序发挥了积极作用。然而，《公约》规定：'每一个国家有权确定其领海的宽度'，但必须限制在'从按照本公约确定的基线量起不超过12 海里的界限'。并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里，但在确定'专属经济区'界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。

（2）南海问题是海洋世纪背景下各国争夺发展资源的缩影。

南海已经成为越南、菲律宾等国家经济的顶梁柱。以越南为例，数据显示，开采石油天然气为代表的海洋经济已占到越南GDP的48%，而且越南计划到2020年把这一比例上升至53%。（3）南海问题关系到国际航海自由和安全。

中国和周边国家从来没有阻碍南海地区正常的航运，而美国却一直打着保护南海“航行自由”幌子，插手南海问题。美国把南海争端作为介入东南亚地区事务的主要抓手，企图依靠第一岛链封锁中国，打压中国的发展势头，以求谋得自己的利益（安全利益、军事利益、经济利益）。尤其是从2009年美国“重返亚太”开始,美国的南海政策发生了重大改变,不但公开介入南海问题,而且开始借南海问题对中国进行牵制,针对中国打出“南海牌”。一方面，美国大力提升与东盟国家的关系，尤其将越南作为切入南海问题的着力点，力挺相关国家在南海宣示主权；另一方面，美国在南海及其周边海域频繁进行军演,加大与争端国军事交流。

2、南海争端博弈各参与者的立场。

中国的现有立场：

（1）南海诸岛自古以来就是中国领土，中国对南海诸岛及其邻近海域拥有无可争辩的主权，坚持主权归我，这是中国政府的一贯立场，也是中国与南海周边有关国家协商解决南海问题的一个基本前提。此外，我国也一贯主张并始终致力于通过与有关国家的双边直接谈判和友好协商，以和平方式妥善解决南海争议和分歧。

（2）本着和平友好、照顾大局的原则以及维护外部和平发展环境的需要，2002年11月4