根据全省事业单位人事制度改革工作会议精神

根据全省事业单位人事制度改革工作会议精神，按照省事业单位人事制度改革的有关文件要求，全面推进事业单位人事制度改革工作，特制定吉林省林业调查规划院人事制度改革工作总体方案。

一、实施范围

吉林省林业调查规划院本次人事制度改革前财政全额拨款事业编制347个。按改革要求精减后财政全额拨款事业编制322个。现有在岗人员306人，按改革前人员身份分类，干部221人（包括2006年新招聘的6名大学毕业生），工人85人。其全部在改革实施范围之内。

二、指导思想

我院人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻全省事业单位人事制度改革工作会议精神，严格执行国家和省有关事业单位人事制度改革的各项政策，积极、稳妥地推进以人员聘用制为核心；以灵活、多样、自主的分配形式为重点的人事制度改革。建立符合公益性事业单位和林业调查规划机构特点的、全新的人事管理体系，全面推动

我院各项事业协调、快速发展。

三、目标任务

根据《关于深化事业单位人事制度改革的意见》（吉办发［2005］29号），我院这次人事制度改革工作的目标任务是：改革事业单位传统的人事管理模式，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法管理的要求，以实现事业单位人事管理的规范化、科学化、法制化为目标。建立人员以聘用制为核心，工资分配以岗位和工作效率（业绩）为重点的符合我院自身特点的人事管理体制；整合内部管理职能，合理配置人力资源，不断提高工作效率；根据专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位的要求，引入竞争机制，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制；在实现以岗定薪的前提下，不断完善分配制度，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新的分配激励机制，进一步扩大事业单位内部分配自主权，积极探索各种生产要素按贡献参与分配的有效形式；促进我院各项各项制度建设和各项事业的发展。

四、总体安排

按照省林业厅事业单位人事制度改革工作会议的部署，我院人事制度改革工作的总体安排如下。

（一）总的原则

要做到“四个坚持”：一是要坚持积极稳妥的方针，按计划、分步骤地进行；二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格执行政策，规范运作；三是要坚持确保改革的底线，保证不增加财政开支，保证社会稳定，不能把未聘人员简单地推向社会，四是要坚持以人为本，通过改革充分调动全院各类人员的积极性和创造性，增强全院的活力和动力，促进各项事业的健康发展。

（二）实施步骤

全院人事制度改革的时间安排是，从今年7月下旬开始，到12月末结束。具体实施分为三个阶段：第一阶段：准备阶段。

时间：从7月下旬到9月末。

这个阶段主要完成了以下工作：

1、成立院人事制度改革工作领导小组并设立领导小组办公室，负责人事制度改革的日常工作，对全院人事制度改革做出全面安排并启动这项工作。

2、传达贯彻全省事业单位人事制度改革工作会议

精神和省林业厅关于直属事业单位人事制度改革的总体部属及有关事业单位改革的全部文件。宣传改革的意义和重要性，统一思想，提高认识，动员广大职工理解改革、支持改革、积极参与改革，增强推进改革的自觉性。

3、进行全院人事制度改革基本情况的调查摸底。为全面实施改革做好准备。

4、制定和上报改革总体方案。提出全院改革范围、实施步骤、完成时限、组织领导。

5、草拟人事制度改革的相关方案，即实施方案。包括内设机构及岗位设置方案；竞聘上岗方案；分配制度改革方案；未聘人员安置办法及受聘人员合同签订方案。

第二阶段：实施阶段。

时间从10月上旬到12月上旬。

这个阶段有以下工作内容：

1、公布改革方案。主要是将院职代会审议通过，并由主管部门审核批准的改革实施方案向全体职工公布。

2、组织竞聘上岗。主要是根据岗位所需资格条件，按照公开、平等、竞争、择优的原则，按照公布的岗位

和竞聘方法、公开报名、资格审查、组织竞聘、决定受聘人员等环节，组织全体人员竞聘上岗。

3、制订聘用合同。主要是在竞聘上岗工作结束后，由院长或其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。在首次签订聘用合同过程中，要认真贯彻执行省里规定的同具备五种情况的职工签订聘用合同、同符合两种条件的职工签订至退休合同和同患有两种疾病的职工暂缓签订聘用合同的有关规定。

4、安置未聘人员。主要是落实好省里有关未聘人员待岗期间待遇的四项政策措施，同时通过六条途径妥善安置好未聘人员。

第三阶段：总结验收阶段。

时间是12上旬至年底。

这个阶段的工作主要有以下二项：

1、对全院人事制度改革工作进行总结，形成材料上报有关部门。

2、跟进相应改革配套措施。

五、相关政策

全院人事制度改革工作的政策依据是全省事业单位人事制度改革工作会议文件以及国家和省相关政策规

定。主要包括：《关于深化事业单位人事制度改革的意见》（吉办发［2005］29号），《事业单位分配制度改革指导意见》（吉办发［2005］32号），《吉林省省直事业单位推行聘用制度未聘人员安置办法》（吉办发［2005］33号），《吉林省事业单位岗位设置暂行办法》（吉人联字［2005］41号），《吉林省事业单位人员公开招聘暂行办法》（吉人联字［2005］42号），《吉林省事业单位人员聘用合同管理暂行办法》（吉人联字［2005］43号），《关于印发吴文昌、魏鸿雁同志在吉林省事业单位人事制度改革工作会议上的讲话的通知》（吉人字［2005］71号），《国务院办公厅转发人事部〈关于事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（国办发［2002］35号），和人事部《关于印发〈关于事业单位试行人员聘任制度有关工资待遇等问题的处理意见〉（试行）的通知》（国人部发［2004］63号）。

我院在人事制度改革过程中，要全面地贯彻落好上级各项改革政策，并紧密结合我院改革中涉及到的实际问题，制定相应的配套政策。

六、组织领导

根据省里统一要求，成立吉林省林业调查规划院人事制