海上风电项目开发流程

2017年6月

近年来，越来越多的人开始关注海上风电。与陆

地风电相比，海上风电资源更加丰富，海上风湍流强度小，风切变小，风电场建设受噪音、景观、鸟类、电磁波等问题限制少，不占用宝贵的土地资源等优势。而且，由于我国陆上风电成片开发主要集中在“三北”地区，距离东南沿海电力负荷中心远，电力送出严重制约了陆上风电的后续发展，近年来“三北”地区陆上风电项目限电现象呈越来越严重的趋势。因此，海上风电已经成为未来风电开发的主战场。

海上风电前期开发主要包括4个阶段：

一、海上风电规划

二、项目可行性研究

三、申请项目核准

四、开工前手续办理

目前，由于福建省发改委已经明确表示风电项目不再出具同意开展前期工作的函件，所以，列入海上风电工程规划是保障后续项目开发的前提条件。

海上风电规划所做的工作主要包括海上风电场选址、收集资料、实地勘察、海上风电场规划报告编制或列入省级海上风电场规划。

(1)了解当地海上风电发展规划，确定开发意向，初步选择开发海域。

(2)征得能源主管部门同意后，开展海上风电场选址资料收集工作。

(3)实地勘察，初步了解项目周边相关情况。

(4)编制海上风电场选址报告，对海上风电场项目的开发提出建议。

全国风能资源分布图

福建省风能资源分布图

规划阶段收集的资料越详细、越准确，对后续项目开发的指导性意义越大。

海上风电规划阶段需要收集的资料主要有海底地形图、电力系统规划文件、气象资料、海洋功能区划、周边海域航道规划、周边港口码头规划资料、海洋自然保护区、周边文物调查、矿产分布、渔业资源分布、养殖区域分布、旅游保护区、环境敏感点资料、军事设施、周边城市规划、海底管线、海上风电规划资料。

规划阶段的实地勘察主要是为了初步了解场区风资源情况、初步排查项目开发颠覆性因素并初步确定项目开发规模。

（1）风资源调查：通过收集、分析当地气象数据；观察邻近海岸植被、地形情况；向当地居民了解海上风力情况；现场人工测风等多种手段，初步判断项目区域风资源情况。

（2）颠覆性因素排查：现场初步了解场区附近渔业资源、海洋保护区、重要航道、重要旅游区、军事设施等项目开发颠覆性因素。

（3）开发规模确定：初步了解可供开发的项目场区面积，确定项目开发规模。

目前，海上风电规划由省级能源主管部门组织相关设计咨询单位，按照规范要求编制本省所管理海域内的海上风电发展规划，再由国家能源主管部门组织海上风电技术归口管理部门，在沿海各省区域海上风电发展规划的基础上，编制出全国海上风电发展规划。

业主方在前期调研的基础上加大与能源主管部门、地方政府协调将项目列入省级规划，必要时编制单个项目规划报告。

项目可行性研究是项目前期工作的主要阶段，也是最重要的阶段。本阶段需要解决项目开发的可行性，为项目核准做好基础性工作。主要工作有项目风资源测量、项目预可行性研究、项目可行性研究、项目前期专题研究，项目核准支持性文件的办理等相关工作。

项目核准流程

在项目可行性研究阶段工作完成后，开展项目申请报告的编制工作，并将取得的核准所需支持性文件作为项目申请报告的附件。

项目核准申请应附有下列支持性文件：

1、项目列入全国或地方规划的依据文件

2、项目可行性研究报告及技术审查意见

3、项目用海预审文件

4、项目用地预审文件

5、项目社会稳定风险批复文件

目前，为了响应中央简化行政审批手续的精神，大量原来核准前相关工作被调整至项目开工前办理，造成项目核准后开工前相关工作大量增加，为了保障项目的顺利开工，项目业主方应该将相关工作前移，适时开展相关工作，避免后期出现项目开发的颠覆性问题。

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