阿根廷正义党政治忠诚教育研究

阿根廷正义党政治忠诚教育研究

作者：单其悦

来源：《中国共青团》2017年第02期

阿根廷正义党又称庇隆主义党，由胡安·庇隆于1945年10月创建，是以庇隆主义（亦称“正义主义”）为指导思想的中左翼政党。该党在其70余年发展历史中（其中24年被军政府宣布为非法），共有8次赢得大选，执政时间长达34年。目前，正义党拥有党员350多万，是阿根廷第一大党，是拉美政坛重要的政治力量。

2015年11月，正义党所领导的“胜利阵线”联盟在大选中以微弱差距败于中右翼的共和国方案党所领导的“我们改变”联盟，结束了连续12年的执政地位。意外下野为正义党带来了思想、组织等方面的巨大困难，党内长期存在的不同派系就败选责任和今后党的发展道路等问题发生了日趋激烈的斗争。然而，尽管遭遇重大挫折，绝大多数的正义党党员没有因为败选导致的自身政治利益受损而抛弃本党（在西方尤其是拉美政坛，历史上多有政客因在原党内政治不得志而脱离原党的事件发生），也没有因为中右翼政治思想的崛起而质疑自己所信奉的庇隆主义。正义党党员对本党意识形态和党组织的忠诚有效保存了该党的实力，使其能继续以阿根廷第一大政治势力的身份对本国政治走向施加重要的影响。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央抓紧党的作风建设，要求各级党员领导干部严守政治纪律和政治规矩。其中，对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，是全党齐心协力实现全面建成小康社会奋斗目标的重要保障。早在2009年，习近平同志就在全国培养选拔年轻干部工作座谈会时表示：“各级党委要进一步加强对年轻干部的党性教育，特别要加强政治忠诚教育”。此后，政治忠诚教育在我党所开展的党员干部（尤其是青年干部）培训中占据越来越重的分量。

本文旨在通过分析正义党在青年党员中开展政治忠诚教育的主要手段和取得成效的原因，总结该党政治忠诚教育的成功经验，为中国共产党和共青团不断巩固青年党员、团员对共产主义理想的信仰和忠诚提供参考借鉴。

正义党党员对党忠诚的表现方式

言必称“庇隆主义”

庇隆主义（又称“正义主义”）是由胡安·庇隆创立的正义党指导思想。

在正义党内部，尽管不同党员从属于不同派系，但各派均坚定地信奉庇隆主义，对外宣扬自己是庇隆主义的正朔。在各种场合（尤其是国际场合），正义党党员都毫不避讳地自称为“庇隆主义者”，并利用一切时机向党外人士宣传庇隆主义的主张和它所取得的成就。庇隆本人

的文献和不同时期学界对庇隆主义的研究专著更是正义党人在对外交流中最常使用的赠礼之一，充分体现了该党的“道路自信、理论自信、制度自信”。

与党共进退

在2015年12月10日新政府任期正式开始前，应党组织要求，所有前政府的正义党籍部长都提前结束任期，集体宣布辞职。在省级政府中，以布宜诺斯艾利斯省为例，正义党籍全部的中层和高层官员在11月大选结果公布后不久亦向省政府递交了辞呈（尽管新执政党事后拉拢了其中一小部分人回到政府内任职）。由此，在大选结束和新政府上台间的过渡阶段，联邦和部分省级政府都出现了或长或短的领导层“真空期”。辞职后，这些正义党籍前官员的经济收入和社会地位都不可避免地受到大幅影响，很多年轻干部的生计和仕途也遭遇到困难。尽管如此，他们仍一心一意团结在党组织周围，严格履行党的指示，以反对党身份从社会各领域监督执政党，批评执政党施政中的弊病。

正义党政治忠诚教育的主要内容

正义党党员对庇隆主义思想和党组织的高度忠诚源于他们在不同时期所接受的政治忠诚教育。尽管没有统一规划，但正义党党员通过各自实践所获得的忠诚教育主要可归纳为以下两大方面：

身份认同教育

身份认同教育的目标是巩固和增强正义党党员身份在党员心中的荣誉感，促进党员将党的事业视作个人终身奋斗的目标。这一类教育主要是通过党内政治生活实现的。

其一，抓源头。正义党从源头出发，侧重于在热衷志愿服务的青年群体中宣传庇隆主义，选取有较强使命意识和社会责任感的青年作为党员发展对象。

其二，讲仪式。仪式感是培育荣誉感的重要手段。正义党利用庇隆和艾薇塔等党的历史领袖在党员心中的崇高地位，开展众多与领袖相关的纪念活动。

其三，重参与。通过为普通党员（尤其是青年党员）创造参与党内决策的渠道，帮助党员意识到自己对党的价值，是正义党政治生活中巩固党员忠诚意识的另一种潜移默化的手段。由于阿根廷实行多党制，正义党的基层组织不能设立在政府部门等公立机构中，个体党员只能隶属于居住地所在社区的党支部中。社区党支部会定期组织党内政治生活，其中包括召开政策讨论会。在讨论会上，每一名党员都可以发表看法，正义党各级领导机构成员会定期深入各社区，亲身参与社区党支部活动，有利于激发党员政治参与的动力，增强党员对党的事业的热情与忠诚。

家庭教育

家庭是构成社会生活的最小单位，家庭环境对个人成长发挥着无可比拟的重要作用。在拉美地区的政治生态中，一个家族的政治倾向往往呈现代际传递的特点，反映出家庭教育在本地区青少年政治意识的形成过程中所占据的主导地位。

就正义党而言，由于党员对党组织的忠诚度普遍很高，作为家长的正义党人一般会有意识地在生活中引导子女接触庇隆主义。这一现象不仅存在于基什内尔家族或卡菲耶罗家族这样的正义党政治世家，也广泛存在于中产阶级的普通正义党党员家庭内。因为阿根廷的中产阶级是庇隆主义政策的主要受益者，处于这一阶层的正义党党员习惯于将本党利益与个人福祉紧密联系在一起，所以更愿意将本党的思想主张传递给下一代，促使下一代在感恩的同时，能够在长大后进一步将正义党的事业发扬光大。

启发与思考

阿根廷正义党党员对本党高度忠诚的特点并非仅局限于该党。随着去年以来阿根廷、巴西、委内瑞拉等国左翼执政党的式微，上述政党均出现过党员干部从政府集体辞职、与本党领袖共进退的事件。中国与阿根廷等拉美国家虽然党情、国情、政情不同，但在近年来中拉整体合作水平不断提高、党际交流（中拉政党论坛首次会议于2015年12月在华举办）和青年政治家交流日益扩大的大背景下，双方除了在治国理政方面加强经验交流外，更可在政治忠诚教育领域开展互学互鉴。

阿根廷正义党的政治忠诚教育尽管缺乏上层设计，没有专门的规划，但在实践中却取得了很好的效果。中国共产党和共青团强于政策规划，可在阿根廷经验的基础上将政治忠诚教育纳入整体发展规划中，更好地发挥其效能。在发展党员后备军、培养年轻干部方面，建议可从以下角度借鉴以阿根廷正义党为代表的拉美左翼政党经验：

切实加强基层政治参与，提振党员身份认同

从正义党的经验可以发现，要提高党员对本党的忠诚，首要任务是增强党员对党员身份的认同感和荣誉感。要实现这一目标，则必须让各级党员都能有效参与党的建设和决策，特别是本人所在社区或单位的党建和其他工作，使每一名党员真切感受到自己是党的事业的一分子，而非只是党员名册上一个普普通通的名字。

截至2015年底，中国共产党共有党员8875.8万名，基层党组织441.3万个；中国共青团共有团员8600万名，基层团组织387.3万个。各级党团组织应该严格遵照章程规定，切实开展“三会一课”等政治生活，并可在上述活动中借鉴正义党社区党支部的经验，发动党员、团员就组织建设、政策方针、民生热点等问题展开讨论或辩论，增强个体成员对集体事务的参与感。基层党团组织应及时将内部成员达成的共识见解呈报给上级领导机构，作为上级施政和决策的参考。同时，上级党团领导机构成员应认真履行直接联系基层制度，主动与普通党员、团员进行沟通，耐心解答他们对党政方针的疑虑，以更加开放的视角倾听他们的意见和建议。