国际承包工程存在的风险和对策

国际承包工程存在的风险和对策

摘要: 随着全球经济日趋一体化，国内工程承包市场进一步的开放，并随着2008年一系列奥运工程的圆满结束，建筑企业被迫直面国内工程减少、竞争激烈的挑战，我们只有“走出去”做国际承包才能生存、发展下去，但是在实施国际承包的过程中，必然要面对各种各样的风险。

建筑施工企业在走出国门之前，需了解国际化经营的各种风险并认真学习防范之道，是非常重要和具有现实意义的。因此编者对国际承包经营过程中的风险及对策进行了论述。

关键词: 国际承包；风险；对策

一、风险种类

1、政治风险

政治风险是指因国家政局不稳定给项目带来的风险，具体可解释为因种族、宗教、利益集团和国家之间的冲突，或因政策、制度的变革与权力的交替造成损失的可能性。

如中东地区以及非洲的一些地区等其他政局不稳定的国家和地区常有发生。以中国机械设备进出口总公司为例，在非洲某国承建的供水项目，由于该地区安全问题，导致该项目停工，工期严重滞后，造成建设成本增加，收汇滞后，直接影响到该项目的盈利水平。此类风险一旦发生，将对企业造成不可估量的损失。

政治风险主要包括征收风险：（政局或经济变化的需要，政府所颁布的国有化或没收与征用政策，且不代替原工程业主履行义务）、汇兑限制风险、政府违约风险（拒付债务，即政府项目财力枯竭时的“无赖”做法）、延迟支付风险等。

2、经济风险

经济风险对承包者来讲主要表现在付款方面。它主要有以下几方面的具体表现：

（1）外汇汇率变动风险，即结算货币种类及其浮动、汇率因素等所具有的风险。

（2）原材料涨价风险，这是最常见的风险之一。

（3）收汇风险，业主资金不足，支付能力差，拖延付款，造成工程承包商资金紧张。

（4）税收歧视及地方保护主义所具有的风险，在许多不发达的国家和地区是常见的，如非洲地区。

（5）带资、垫资风险，许多国际工程均存在带资、垫资的问题，若业主信誉不好或其它原因造成工程款拒付等现象，垫资将很难收回。

3、法律风险

法律风险是指因不熟悉项目所在国法律法规，违反所在国法律规定，或由于法律环境发生变化给企业带来的风险。国际工程承包业务中最常见的法律风险有：用工风险、税收风险、仲裁诉讼风险等。如有些国家为保护本国公民的就业率，法律规定雇佣当地工人的最低用工比例，未符合比例的，须缴纳补偿费用。了解税收法规更为重要，国家间是否有《避免双重征税协定》，从事业务所涉及的税种及其计税基础是否存在特殊性，如果不进行研究，会增加企业大额税收负担。

4、工程管理风险

工程管理风险是指因项目执行过程中，因项目管理失误带来损失的可能性。工程管理不到位通常是由于缺乏管理人才，与项目各方沟通不畅，或缺乏制度管理造成的，具体表现为人力资源风险、现场管理风险、超预算风险、工期风险等等。

近年来，随着国际工程承包业务的发展，高级项目管理人才非常紧缺，人力资源风险时有发生。另外，由于项目管理不利，发生工期风险、超预算风险，都会影响公司的信誉及效益。

5、建设环境风险

建设环境风险是指因设计单位项目前期勘探不准确、设计失误，或土建施工、安装过程中发生意外情况等给企业带来损失的可能性。主要包括：设计风险和施工风险。建设环境风险的具体表现包括：由于设计单位与业主缺乏沟通，导致业主不接受设计方案；又如因设计方勘探不准确，土建施工的地质状况与预想不同，导致土建施工量增加，项目成本超支等。

从总体上讲，国际工程承包存在以上风险因素，当然有些因素在本地区进行工程承包也是存在的。为了顺应国际化大市场的发展，为了能在此市场中站稳脚跟，同时使本企业获得较大的利益，每个欲进行国际工程承包的建筑企业都必须针对具体工程项目进行认真而缜密地分析其中存在的风险，制定相应的措施，将风险化为最小。那么，针对上述风险因素，在国际工程承包中，我们应制定以下措施用以防范风险的发生或转移风险。

6.其他风险

除了上述的几种风险之外的各种风险都可以归到其他风险这一类别。此类风险的内容比较广泛，人力资源运用不当引发的风险，疾病、战争、自然灾害等不可抗力事件引发的

风险等都涵盖在内。这些风险发生的可能性虽然相对较小，但是在项目管理过程中这些风险也应当引起重视。比如人力资源风险，由于国际工程承包项目的复杂性对项目人员的素质要求很高，只有在管理、财务、技术等各方面都有较高水平的复合型人员才能胜任。因而在项目实施过程中一旦出现用人失误或人才流失的情况，对整个项目的顺利实施必然造成不利后果。

二、国际工程承包项目风险应对

风险应对是指在国际工程承包项目的实施过程中，运用各种风险应对措施、方法和手段对项目的风险实行有效地防范和控制，将各种风险对项目带来的影响降至最低。在国际工程承包项目中常用的风险应对方法有以下四种：规避风险、降低风险、转移风险，接受风险。

（一）规避风险

规避风险是指通过采取相应措施使得项目在实施中避免受到可能发生事件的影响从而消除风险，防止产生的潜在损失。如：为避免由于汇率波动带来的损失，在签订合同的时候承包方往往会跟业主在合约中锁定汇率。为避免产生损失，在项目实施前采取措施来规避风险是十分必要的。在采用规避风险策略的同时，可能会失去在风险中可能获得的利益，比如汇率锁定后无法获得汇率上升带来的收益。另外规避一种风险的同时也可能引发新的风险。

（二）降低风险

降低风险是指通过采取有效措施使得风险发生的概率减小或者使风险带来的损失降低到可接受的水平。例如：制定针对项目本身特点的管理制度来杜绝隐患，保证项目的顺利实施。对于无法避免的风险，通过采取的一系列措施将风险带来的影响控制在一定范围内，使得损失降低到最小。项目索赔是一项非常重要的降低风险损失的措施，有经验的国际工程承包商通过巧妙的运用索赔手段，不但可以降低损失甚至可以获得新的盈利。

（三）风险自留

风险自留也称为风险承担，是指企业自己主动地承担风险，通过采取内部控制措施等来化解风险或者对这些保留下来的项目风险不采取任何措施。风险自留并没有对项目风险的性质产生任何影响，只是承担了这种风险及其带来的损失和影响。一般来说，只有当国际工程承包项目的实施方的规模较大、实力雄厚的情况下，才可能采用风险自留的对策，因此风险自留多见于规模较大的跨国公司和企业。

（四）风险转移