浅析招标投标法中低价中标的合理性

浅析招标投标法中低价中标的合理性

在工程招标投标法中，低价中标的合理性对工程招标的公平性和全面性有着极大的影响，而只有保证低价招标的合理性，工程招标投标过程才能满足相关法律法规的要求。文章主要对招标投标法中合理低价中标的可操作性进行了分析，并阐述了招标投标法中实现合理低价中标的基础和条件，最后论述了对招标投标法中合理低价中标制度进行完善的方法。

标签：招标投标法；低价中标；合理性

虽然我国的经济得到了快速的发展，但与发达国家之间还有一定的差距。由于我国工程的招标投标和国际接轨的程度还不够高，以至于我国工程建设市场的开放程度还有待提高，这也充分体现了我国招标投标与国际接轨的重要性，特别是中标项目的价格问题。在工程招标投标过程中，我国所实施的合理低价中标这一方式与其他国家的常用方式有一定的相似之处，这不仅说明我国所实施的合理低价中标方式是可行的，也是促使我国经济发展更好地融入全球经济一体化的重要方式。

1 招标投标法中合理低价中标的可操作性

在招标投标过程中，依据相关法律法规对招投标过程进行评定，是在招标投标中的起着极为重要作用的环节之一，这也充分体现了依法评标的重要性。只有在评标过程中，根据相关法律法规的要求对招标文件进行全面、客观的评定，工程项目的招标才能顺利的完成，而这也是找到最佳中标人的一个重要前提条件。根据我国所实施的《招标投标法》第三十七条规定对工程项目的评标应由招标人所组建的评标委员会来实施，而且对评标委员会的结构、人数、成员资质等方面也都有着严格的要求。同时，针对不同的工程项目，招标方式也各不相同。比如，对于一般工程项目的招标，随机抽取是最为常见招标方式；而对于有一定特殊性的工程项目的招标，则招标方式需要由招标人确定。由此可以看出，依据相关法律法规的要求对招标过程进行评定也是招标投标中低价中标能够合法、合理实现的重要保证，而这也为合理低价中标在招标投标中的可操作性提供了保障。

2 招标投标法中实现合理低价中标的基础和条件

在工程招标投标过程中，招标文件是一份具有法律意义的文件，也是工程招标投标得以实施的基础。招标文件一般是指招标过程中投标人所需要准备的参标依据，以及相应的技术文件。同时，招标文件不仅是工程招标投标评审委员会对投标人或公司进行评审的基础，也是拟订工程合同的主要依据。招标文件的内容不仅包括招标程序、相应技术标准及工程交易条件，对工程合同的内容也有相应的规定。因此，在招标投标过程中，招标人需要依据招标项目的相关要求对招标文件进行编写，其中要包含项目的相关技术要求、招标项目报价要求及工程合同中的重要条款等。在招标投标过程中，招标文件的科学性会对投标价格的高低造成极大的影响，也能够有效地避免工程项目变更等问题的出现，而这也是招标投

标中合理低价中标得以实现的基础。

过去我国工程造价计价所采用的方法比较传统，即采用“量价合一，固定取费”的方式，而在这种计价方式下，投标人在技术、管理和设备等方面的优势也很难得到体现。为了更好的改变这种现象，并确保工程造价计价方式能够符合我国社会主义市场经济的发展，我国目前已经对工程造价计价方式进行了改革，而且也取得了比较显著的成效，即传统的计价方式已经被工程量清单计价方式所取代。工程量清单计价方式的实施是指由招标人提供招标项目的工程量清单及招标文件，而投标人则依此确定投标报价；同时投标人还需要依据自身的采购能力和管理水平、技术水平等情况对工程单价和费用进行明确，以便确保所有投标人都能在公正、合法的条件下确定自己所能承受的投标报价。由此可以看出，对工程造价计价方式进行改革不仅是当前我国工程招标投标过程所急需的，也为招标投标中合理低价中标的判定创造了极为有利的条件。

3 对招标投标法中合理低价中标制度进行完善的方法

由于我国固定资产投资市场带有一定的局限性，所以我国在固定资产投资方面一直存在供大于求的现象。在这种情况下，部分盈利状况不好的投标企业为了保本经营，很可能会采取低价竞标方式进行投标；即便是某些工程任务已满的投标企业为了扩大企业知名度，或者开发新的领域，往往会采用保本经营的方式进行投标，更有甚者会以亏本经营的方式来达到中标的目的。在这种形势下，工程招标投标合理性的问题已经成为了一种会对招投标过程造成不利影响的问题，也成为了我国在规范工程招投标时迫切需要解决的问题。针对这一问题，相关部门可以从下述几个方面予以解决：

首先，我国需要对《招标投标法》进行完善，特别是对招标投标过程中定投标价的合理性问题应有明确的规定。当前，我国在工程招标投标过程中所存在的问题是招标人只能依靠相关的经验，而没有明确的法律法规可以对招标投标的过程进行规范，这也导致招投标过程难免会出现问题。在这种情况下，我国应尽快对《招标投标法》中存在的盲点进行弥补，以便使工程项目的招标投标能够真正做到有法可依，从而保证招标投标中低价中标的合理性。

其次，对招标投标中介结构的管理进行规范和加强。以前，招标投标中介机构所受到的管理不够规范，以至于我国各地区对招标代理机构的管理存在盲点，同时各地区也没有依据注册制度对招标代理从业人员的执业资格进行规范化管理，从而导致招标投标过程很容易受到影响。因此，为了改变这种现象，加强对招标代理从业人员执业资格的管理，我国应促使招标代理从业人员依据注册制度的要求获得相应的执业资格，以便确保招标投标过程能够顺利实施。现如今，我国针对招标代理从业人员的执业资格这一已建立了统一的制度，这也为招标投标中低价中标的合理性提供了保障。

最后，对招标方式进行规范化管理。在当前我国所实施《招标投标法》中，建设工程的招标范围已经有了明确的规定，而且《工程建设项目施工招标投标办法》第30号也对这一招标范围也有了详细的阐述。《工程建设项目施工招标投标

办法》的第十一条规定：国家重点建设项目及省、自治区、直辖市的重点建设项目的招标应公开进行；而部分国家重点建设项目和省、自治区、直辖市的部分重点项目在经过国务院发展计划部门的批准后，可以进行邀请招标。现如今，公开招标和邀请招标是工程项目招标较常使用的招标方法，对招标投标中合理低价中标的实现也起到一定的规范作用。

4 结束语

综上所述，招标投标中低价中标合理性的界定是当前我国工程项目招标投标做面临的重要问题之一，这一问题带有一定的政策性和专业性，对工程项目招投标的实现也会造成一定的影响。只有采取科学、适宜的方法对该问题予以解决，工程项目的招标投标才能顺利完成，对市场经济的发展也有一定的促进作用。

参考文献

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[3]廉守清.试论最低价中标的可行性、合理性及必然性[J].煤炭经济研究，2003（10）：67-68.

作者简介：吴丹（1980，12-），女，湖北荆州市人，硕士研究生，中国石油物资公司主管。