公路工程施工安全监理之第一章

2. 安全生产责任制度
3．安全生产教育培训制度
4. 安全生产费用保障制度
5. 安全生产管理机构和专职人员制度
6. 特种作业人员持证上岗制度
7．安全技术措施制度
8. 专项施工方案审查制度
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9． 安全生产技术交底制度 10. 消防安全责任制度 11．防护用品及设备管理制度 12. 起重机械和设备设施验收登记制度 13. 三类人员考核任职制度 14. 意外伤害保险制度 15．安全事故应急救援制度 16. 安全事故报告制度 17、工艺、设备、材料的淘汰制度 18、安全生产事故隐患排查治理制度
1．管生产必须管安全 2．安全生产的动态管理 3．安全一票否决 4．事故处理“四不放过” 5. 安全工作五同时 6. 同步协调发展
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四、交通建设工程安全生产及其管理
（三）安全生产的五种关系 1、安全与危险的并存 2、安全与生产的统一 3、安全与质量的同步 4、安全与速度的互促 5、安全与效益的兼顾
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第二节 法律法规与相关制度
一、安全生产的法律法规（了解） 二、安全生产管理的相关制度（熟悉） 三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制
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监理工程师在从事安全监理工作中，应熟悉安全 生产的法律法规，尤其是在审批施工方案时，要注意 施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工 程建设强制性标准的相关规定。
第一节 交通建设工程安全生产的概况
一、安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点 （一）交通建设工程施工安全生产的特点 （二）交通建设工程安全事故的特点 三、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 （二）安全生产管理的原则 （三）安全生产的五种关系
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第一节 交通建设工程安全生产的概况பைடு நூலகம்
交通建设工程安全生产管理：
是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法 规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理
系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。
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四、交通建设工程安全生产及其管理
（一）安全生产方针
“安全第一、预防为主、综合治理”
（二）安全生产管理的原则
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温家宝总理也要求：建设部门要尊重科学，严格执行经过论证的 技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工程 安全和质量的重要环节。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十一个五年规划的建议》中明确指出，必须加快转变经济增长方 式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全 发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展 紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。这是建国以来， 党中央第一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家对安全产 工作的高度重视以及安全生产工作本身的极端重要性。
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三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制
1、 指导思想和原则 2、 加强组织领导，建立健全建设安全监管体系 3、 夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系 4、 严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责任 5、 落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒 6、 依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制 7、 加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估 8、 总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化 9、 积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理 10、 完善应急救援体系，提高应对突发事件能力 11、加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围
胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集体学习时强调： “高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必 然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必 然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱 生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全 生产工作抓细抓实抓好。”。
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二、交通建设工程施工安全生产的特点
产品生产的单件性、露天作业条件恶劣性、结构 庞大，高空作业、地下、水下作业多、队伍流动性 大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性、手工 操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰 巨性 、产品品种多样性、施工工艺多变性，导致 施工安全管理的复杂性、施工场地窄小带来多工种 作业的立体交叉性。
三、交通建设工程安全事故的特点
严重性、复杂性、可变性、多发性
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四、交通建设工程安全生产及其管理
交通建设工程安全生产：
在公路工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件， 克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳 动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进 行。
交通建设工程安全监理
（公路部分）
中国交通建设监理协会 杨世琪
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目录
• 第一章 安全监理概述 • 第二章 安全风险管理 • 第三章 安全监理程序与内容 • 第四章 施工安全监理要点 • 第五章 安全监理内业工作 • 第六章 安全事故典型案例分析
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第一章 安全监理概述
工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的 需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，并结合我国的 实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安 全监理则是《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程 施工监理规范》赋予工程监理工作的一项新内容，安全监 理工作是工程监理工作的重要组成部分。
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我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规有：
中华人民共和国安全生产法; 中华人民共和国建筑法；
中华人民共和国公路法; 中华人民共和国环境保护法；
建设工程安全生产管理条例；
公路水运工程安全生产监督管理办法；
生产安全事故报告和调查处理条例等。
详细内容见课本附录部分。
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安全生产管理的相关制度（18项） 1．安全生产许可证制度
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一、安全生产产生的背景
国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》，于2004 年2月1日起施行。《建设工程安全生产管理条例》适应了 我国建设工程安全生产的当前形势和今后发展的要求，是 在贯彻“以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综合 治理”方针，加强建设工程安全生产、进一步实现我国建 设工程安全生产管理法制化的背景之下产生的。