西城区国资委工作报告

西城区国资委xx年工作报告

xx-10-12

与时俱进谋求发展

开创国资管理和国企改革的新局面

——西城区国资委xx年工作报告

（xx年3月22日）

国资委党委书记陈华

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻市委九届九次全会、区委九届五次全会精神，落实实施“三区战略”的任务，总结xx年国有资产管理体制改革和国有企业改革发展情况，分析面临的形势和任务，研究部署xx年工作。

区委、区政府的主要领导对国有资产管理体制和国有企业改革发展工作十分重视，多次听取了国资委工作汇报，并就国企改革发展问题多次做出重要指示。

区委区政府的领导将参加会议，并做重要讲话。下面，我代表国资委作xx年工作报告。

一、国资管理体制发生了重大变化

xx年，是我区国资管理体制发生重大变革的一年。回顾十几年来西城区国资管理的历史，吸收和借鉴以往的经验做法，对于我们更好的开展工作，具有很强的指导意义。

1、西城区国资管理体制历史沿革

我区对国有资产管理模式的探索，可以说是处于领先地位的。早在1994年，就率先成立了以区长为主任，常务副区长为副主任，相关职能部门主要领导为委员的西城区国资委。当时的国资委是区属国有资产管理的议事机构和决策机构，还不是一个实实在在的工作部门，而国资委下设的国资办，也主要侧重于资产的管理，并没有实现管人、管事、管资产的结合。这一时期，国资办制定并实施了一系列的管理办法，对企业经营业绩考核、经营者薪酬、派驻监事会等都做出了相应的规定，并进行了大胆的尝试。对深化我区国有企业改革、建立和巩固区国资委（区政府）－资本运营公司－企业实体三个层次架构的国有资产监管和运营模式、促进国有资产保值增值起到了重大作用。也为xx年组建新的国资委，加强国资监管工作奠定了良好的基础。

2、新组建的国资委的工作职能

xx年6月，区国资委正式成立。作为政府的特设机构，国资委代表政府履行国有资产出资人职责，不承担其他社会公共管理职能。

为了提高国资监管工作的效率，保证出资人职责落实到位，区政府对国资委的职能做出了明确的规定，明确了管人、管事、管资产方面的任务和职责，明确了国资委的监管范围。

3、在总结以往经验的基础上，国资监管职能得到进一步发挥

（1）加大国有资产监管研究，着手拟定管资产与管人、管事相结合的系列制度。在原有制度框架基础上，根据当前国资监管形势的需要，国资委加大了国有资产监督管理研究，并着手初拟了管资产和管人、管事相结合的系列制度，涉及国有产（股）权代表管理、重大事项报告、国有及国有控股企业负责人经营业绩考核及薪酬管理、国有资本收益收缴与使用管理等等，广泛征求了区领导和企业的意见，正在修改完善中。

（2）强化了企业效绩评价、国有资本保值增值考核工作及对企业负责人的经营业绩考核，完善了激励约束机制。对区属国有及国有控股企业进行xx年度企业效绩评价；完成六家营运机构xx年度国有资本保值增值考核，兑现经营者年薪。按照市场经济要求，着手制定我区的经营业绩考核办法和薪酬管理办法，将经营业绩考核分为年度考核与任期考核，考核结果与奖惩相挂钩，为建立激励与约束机制奠定坚实的基础。

（3）继续推进国有资本经营预算试编，开展了xx年度国有资本经营收益收缴工作。深入研究国有资

本经营预算的相关理论和实践，为继续推进国有资本经营预算试点工作进行准备，继续推进国有资本经营预算试编工作，不断探讨国资监管新方法，提高国有资产监督管理的有效性。

（4）积极推进建立健全规范的现代企业制度，完善了法人治理结构，加强了企业国有资产的监督管理。根据我区国有资产监管实际，逐步完善企业法人治理结构。加大对股权多元化的研究力度。总结监事会成立以来的工作情况，并就设立监事会的必要性以及履行职责的重点进行了研究。

（5）不断完善国有资产产权管理、资产评估等工作。按照现代产权制度的要求,加强产权管理工作，认真贯彻和执行有关产权登记制度，对国有资本动态进行监控管理；加强资产评估监督，严格评估项目的核准、备案制度。

（6）研究推进了对非经营性国有资产（不动产）的有限监管。撰写了《西城区非经营性国有资产（不动产）研究》。明确了我区应逐步建立和健全新型非经营性国有资产不动产的管理体系，建立非经营性国有资产配置、使用、处置运行体制，提高国有资产使用效率，节约有限的社会资源，使非经营性国有资产不动产管理走上规范化、法制化的轨道，维护国有资产权益，提高国有资产使用效益。在研究的基础上，形成了《关于推进行政事业单位不动产管理的建议》等方案。

二、国有资产实现了稳步增长

xx年，在区委、区政府的领导下，我区国有企业经济运行呈现出良好的发展态势，销售收入有了较快增长，利润实现大幅度提高，国有资产得到稳步增长，对我区经济和社会发展的贡献进一步显现。

据统计，华融、华远、华方、天恒、育荣、国资公司六家运营机构及其控股、参股的经营性企业的资产情况和主要指标完成情况：

总资产达259.336亿元，比xx年的194.71亿元增长33.18%；

净资产47.04亿元，比xx年的37.23亿元增长26.31%；

实现营业收入62.38亿元，比xx年的64.78亿元下降3.31%；

利润总额9.87亿元，比xx年的8.41亿元增长17.28%；

上缴税金5.38亿元，比xx年的5.31亿元增长1.42%。

xx年4家国有资产营运机构均已完成了国资委下达的保值增值指标，全部实现了净资产增值，国有资产运营效率得到进一步加强。其中：华融公司实现保值增值率114%；天恒集团实现保值增值率122%；华方公司实现保值增值率104.97%；华远公司预计实现保值增值率114%。

三、国有企业改革继续稳步推进

为贯彻党的十六大会议精神，按照区委、区政府对我区经济工作的总体安排和部署，国资委把国企改革作为中心环节来抓，以产权制度改革为关键，以企业改革重组为重点，遵循合规合法、有利于国有资产保值增值的原则，稳步推进企业投资主体多元化、建立规范的企业法人治理结构和市场化经营机制等工作，调动了国有资产营运机构的积极性，充分拓展了国有资本营运与发展的空间。

区属国有企业经过十几年的不懈努力，围绕做强做大主业和增强核心竞争力，不断深化改革，强化管理，逐步发展壮大。

1、资产重组为企业发展奠定了基础

西城区国有企业的发展和国有资本的积累，是几代西城人、几十年艰苦奋斗的成果，是随着国有企业和国资管理体制改革的逐步深化而不断发展壮大的。

1998年以来，区属国有企业共进行了十几个批次的资产重组：

1998年，成立华方投资经营公司统管区属商贸企业。几年来，华方公司整体经营情况稳中有升，尤其是企业经济效益，在调整中实现了稳步增长。

1999年成立国有资产经营公司统管市属划转的工业企业。其他几家企业也在改革、重组中陆续形成资产营运机构。

区属国有企业在经历了一系列合并重组、股份制改造工作之后，xx年在各级领导关注下经营业绩斐然，成为我区经济发展工作中新的经济增长点。