清华大学848公共管理基础考研参考书目、考研真题、复试分数线

北京大学出版社 上海科学技wk.baidu.com出版社
张筑生 周民强，方企勤
604 普通物理
《大学物理》(第二版) 清华大学出版社
第一册至四册
张三慧
《无机化学》(上下册) 高等教育出版社，2004
宋天佑，程鹏，王杏乔
3、格外重视产出控制。根据所测量的绩效将资源分配到各个领域，因为“需要重视的是 目标而非过程”。
4、公共部门内由聚合趋向分化。这包括将一些大的实体分解为“围绕着产品组成的合作 性单位”，它们的资金是独立的，彼此之间在保持一定距离的基础上相互联系。“在公共部门 的内部与外部”，既可对这些单位进行管理又可以“获得特定安排所带来的效率上的优势”， 其必要性证明了这种做法的合理性。
特征
1 、公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。
2 、作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。
3 、公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。
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4 、公共管理的职能是调节和控制。 5 、公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、 管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共 的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在 于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
特点
（1）公共管理承认政府部门治理的正当性； （2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任； （3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任 共负；
（4）公共管理强调多元价值 （5）公共管理强调政府绩效的重要性 （6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法 （7）公共管理以公共福利和公共利益为目标 （8）公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为职业的实践者
目的
公共管理的目的是实现公共利益。所谓的公共利益是为社会成员共享的资源与条件。公 共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务。公共物品的涵义非常广泛，既可指有形的 物品，如：公共场所、公共设施、公共道路交通，也可指无形的产品和服务，如：社会治安、 社会保障、教育、医疗等。
发展
自 20 世纪 80 年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字， 均开始了大规模的政府改革。政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、 缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。这股浪潮，被赋予 不同的称谓，如新右派、新治理、管理主义、企业型政府，以市场为基础的公共行政等，但 却可被通称为 “新公共管理 ”。
8 、以契约关系 (Contractual Relationship) 来取代传统的信托关系。
要点
1、公共政策领域中的专业化管理。这意味着让管理者管理，或如胡德所言“由高层人员 对组织进行积极的、显著的、裁量性的控制”。对此最为典型的合理解释是“委以责任的前提 是对行为责任进行明确的区分”。
2、绩效的明确标准和测量。这需要确立目标并设定绩效标准，其支持者在论证时提出“委 以责任需要明确描述目标；提高效率需要牢牢盯住目标”。
王向荣
[英]杰弗瑞·杰里柯//苏 珊杰·里柯 译者：刘滨
谊
《中国古典园林史》（第 清华大学出版社
三版）
周维权
《中国古代建筑史》 中国建筑工业出版社
刘敦祯
《中国建筑史》
中国建筑工业出版社
潘谷西
《外国建筑史》
中国建筑工业出版社
陈志华
《外国近现代建筑史》中国建筑工业出版社
罗小未
603 数学分析
《数学分析新讲》 《数学分析》
公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发 展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向，公共管理学的兴起得益于全球化新公共管 理运动，但进入二十一世纪后，新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战，公共管理学研究 进入百家争鸣的时代。
公共管理作为现代管理科学四大分支之一，是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔 前途的学科。自从上个世纪九十年代公共管理作为独立的学科在中国出现，中国公共管理科 学的发展展示了蓬勃的生命力。随着当代中国经济的发展，改革的深入和和谐社会的建设， 公共管理的作用越来越为社会所重视，中国公共管理已经成为中国社会科学研究的最大生长 点。在国内，中国 MPA 学术委员会唯一顾问中山大学夏书章教授为国内最早提出引进公共 管理学教育人士，中山大学是中国最早公共管理学发轫之地。中国人民大学、北京大学、清 华大学、南京大学、复旦大学、武汉大学、中山大学、浙江大学、吉林大学、南开大学等公 共管理的学科建设都有很高的水平。
关于新公共管理问题，著名的公共管理专家胡德 (C.Hood ， 1991 年，4—5） 曾归纳 了新公共管理的七个要点：
1 、即时的专业管理。这意味着让公共管理者管理并承担责任。
2 、标准明确与绩效衡量。管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量。
3 、强调产出控制。用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。
清华大学 848 公共管理基础考研参考书目、考研真题、复试
分数线
848 公共管理基础课程介绍
公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共 管理的必然态势。近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可 喜的成绩。总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段。
《中国建筑史》
中国建筑工业出版社
《外国建筑史》
中国建筑工业出版社
《外国近现代建筑史》中国建筑工业出版社
601 艺术概论
《艺术概论》 《美学概论》
文化艺术出版社 人民出版社
《中国城市建设史》 中国建筑工业出版社
《外国城市建设史》 中国建筑工业出版社
602 (建筑/城市、景 《西方现代景观设计
中国建筑工业出版社
观)历史
的理论与实践》
《图解人类景观—环 同济大学出版社
境塑造史论》
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作者
王向荣
[英]杰弗瑞·杰里柯//苏 珊杰·里柯 译者：刘滨 谊
周维权
董鉴泓，主编 沈玉麟，编 刘敦祯 潘谷西 陈志华 罗小未 高等艺术院校《艺术概 论》出版组 王朝闻主编 董鉴泓，主编 沈玉麟，编
1 、采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战 略管理所扮演的角色及作用。
2 、重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必 须建立起一个赋予责任的行政单位。
3 、改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
4 、依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；发展绩效指标，使组织的成就能够 被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。
主体
公共管理主体可以分为政府和其它公共管理主体两个部分。所谓其它公共管理主体是指 在为实现公共利益为目标而存在的一些组织，一般可称为非营利组织或者第三部门。
对象
公共管理以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务的具体内容分为公共资源和公共 项目、社会问题等。
（ 一 ) 公共资源 1 、公共设施、产品。即特定社区所有人们都有可能享用和受益的物质性存在，且它们 本身必须是劳动产品，如能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。
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（ 二 ) 公共项目
公共管理的主要任务集中于将有关的政策变成现实，这些政策通常是由公共管理机构根 据社会问题的需要而制定出来的一系列行为准则。因此，政策还不是行为，仅仅是行为的指 导原则，有时候也成为行为的标准。而把政策具体化的就是各种各样的公共项目，公共项目 是依据政策而采取的一系列行为及其过程。于是，公共项目成为公共管理中最直接的对象。
公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公 共利益为指向的非政府组织（NGO）为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。
现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不 仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服 务的法律和现实基础。当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理，公共管理 的主体不再只限于政府和组织，进而把公共管理和公共行政区分开来。
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5、公共部门向更具竞争性的方向发展。这包括了“订阅合同条款以及公开招标程序”， 其合理性则在于“竞争是降低成本和达到更高标准的关键所在”。
6、对私营部门管理方式的重视。这包括“不再采用‘军事化’的公共服务伦理观”，在人员 雇用及报酬等方面更具有弹性，这种转变的合理性在于，“需要将私营部门‘经证实有效的’ 管理手段转到公共部门中加以运用”。
4 、转向部门分权。打破公部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络型 组织。
5 、转向竞争机制。引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质。
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6 、强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。
7 、强调资源的有效利用。
此外，法汉姆及霍顿 (Farnham and Horton ， 1996 年 ， 259—260） 综合其他各家的 看法，提出新公共管理的特征：
（ 三 ) 社会问题
在任何社会和任何时代，都要面临着这样或那样需要重视和解决的问题，如公共交通、 公共安全、公共设施等，这些就是社会问题。但是，社会问题又是多种多样的，而且不断得 到解决的同时，又不断发生新的问题，因此，公共管理不可能去解决所有社会问题。社会问 题只有在属于公共管理机构职责范围内、与其公共目的相符合的情况下，才成为公共管理的 对象。尽管如此，公共管理面对的社会问题仍然是相当广泛的，诸如文化、教育、福利、市 政、公共卫生、交通、能源、住宅、生活方式等等。
清华大学考研参考书目
科目名称
参考书
出版社
《西方现代景观设计 中国建筑工业出版社
的理论与实践》
《图解人类景观—环
335 风景园林基础
同济大学出版社
境塑造史论》
342 建筑学基础
《中国古典园林史》（第 清华大学出版社
三版）
《中国城市建设史》 中国建筑工业出版社
《外国城市建设史》 中国建筑工业出版社
《中国古代建筑史》 中国建筑工业出版社
5 、改变现行的政策，使公共组织能被传统公共服务价值所支配的文化中，转换成为 “ 新公共服务模式 ” ，强调与市场及企业价值相适合的文化。
6 、运用人力资源管理技术，其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径， 包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革。
7 、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费 者及市民的 “ 公共服务导向 ”（Public Service Orientation) ，公共服务不再由专业的供给者 来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。
2 、公共信息资源。即一定社区的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品，包括文化 产品、科技成果、经济信息等等。
3 、人力资源。社会人力资源也就是一定社区的劳动力、人才方面所形成的社会资源， 它是人的因素。在种种社会资源中，人力资源是最活跃和最宝贵的财富。
4 、自然资源。即一定社会赖以存在和发展的各种自然性物质条件，如矿产资源、水资 源、土地资源、森林资源等等。
7、强调资源利用要具有更大的强制性和节约性。烽火猎头将这看做是“压缩直接成本， 加强劳动纪律，对抗工会要求，降低使职工顺从企业的成本。“对公共部门的资源需求进行 检查，少花钱多办事”的必要性证明这种做法是合理的。
从总体上来看，新公共管理以自利人（self-interest）为假设，基于公共选择代理人理论 及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于： 强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模地使用企业管理的哲学与技术、强调顾 客导向的行政风格。新公共管理毕竟代表着现实世界中人们不断改进政府、实现理想政府治 理的一个努力方向。它是否意味着意味着一个政府治理的典范时代的到来，现在下结论还为 时过早。