论政府投资项目造价管理与审计

关于政府投资建设工程总承包项目发包及造价管理的思考--以湖南省长沙市为例

关于政府投资建设工程总承包项目发包及造价管理的思考--以湖南省长沙市为例近年来，国家、省、市政府多次发文强调积极推行工程总承包，一大批政府投资建设项目采用了工程总承包模式进行发包，但因相关政策规定不完善，参建各方水平参差不齐，导致计价争议较多，本文以湖南省长沙市为例，分析工程总承包项目发包及造价管理的现状，提出改进的办法和举措，以期更好的做好工程总承包项目管理与投资控制。

一、长沙市工程总承包模式开展情况近几年，湖南省和长沙市及各区县对工程总承包模式的推广及应用做了很多有益探索。

《湖南省人民政府办公厅关于推进工程总承包发展的指导意见》（湘政办发〔2017〕58号）明确，“政府营造鼓励工程总承包发展的政策环境，政府投资项目和国有投资项目带头采用工程总承包，鼓励社会投资项目采用工程总承包”。

长沙市先后出台了《长沙市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》（长住建发〔2018〕51号）、《关于明确我市政府投资的市政公用工程和房屋建筑EPC总承包模式下工程变更管理有关事项的通知》（长住建发〔2022〕12号）等文件。

长沙县、宁乡市等区县也出台了政府投资建设项目工程总承包实施细则，这些对工程总承包项目的发承包、项目管理、投资控制等工作做了一定程度的规范。

目前，省、市造价站正牵头组织编制总承包计价管理办法，已完成了初稿编制并组织了多次讨论，后期出台后将有利于进一步加强长沙市工程总承包项目的计价管理，促进工程总承包模式健康发展。

长沙市公共工程建设中心及轨道交通集团、城发集团、交通集团等市级政府平台公司，先后组织实施了40余个采用工程总承包模式的项目，合同金额200余亿元。

各区县也有一大批项目采用工程总承包模式。

实施的工程总承包项目中，在方案批复后、初步设计批复后启动发承包的情况均有，不同项目合同计价采用总价合同、单价合同、按实结算合同或多种计价形式的组合。

二、存在的主要问题目前，采用工程总承包模式的项目实施总体情况较好，但在审批程序、前期准备、合同过程管理、结算审核等方面仍然存在一些问题。

政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策

政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策发布时间：2023-02-01T07:03:50.495Z 来源：《建筑实践》2022年18期作者：邓细艳[导读] 经济的快速发展使得政府加大对相关项目工程的投资额度，邓细艳身份证号码：43102619891215****摘要：经济的快速发展使得政府加大对相关项目工程的投资额度，这给工程造价结算审计工作提出了新的要求，要求审计工作注重质量和效益、综合投资审计以及现代投资审计的转变。

但是这些转变需要依赖相应的有效策略，才能解决相应的常见问题，本文主要针对政府投资项目工程造价结算审计工作的常见问题进行相关分析，并提出相关对策来提高审计工作的效率和质量。

关键词：政府投资；项目工程造价；结算审计工作2020年以来，我国虽然受到新冠肺炎的冲击，但是在中国共产党的领导下，国家的经济发展已然进入新的阶段，其中城乡统筹发展、中西部地区差距缩短、社会建设能力、提升政府投资方向具有更高的深度和广度等等，都催促着政府投资审计工作的转型升级。

然而在工程造价结算审计工作方面依旧存在相关问题，需要相关学者加强对政府所投资的项目工程结算审计工作进行深入研究。

一、政府投资项目工程造价审计工作的相关概述政府投资项目工程造价审计工作主要涉及项目工程的概算、预算以及决算，同时针对项目工程的进度、竣工、材料等方面进行相关的结算和决算，并且还需要延伸审计相关的责任单位和个人等。

而参与审计工作人员需要根据国家的相关法律法规来展开项目监督工作，目的是规范财政资金和国有企业资金投资的实施行为，充分发挥审计机关的监督职能，也提高对项目工程建设的管理水平和提高项目工程各环节开工管理能力[1]。

审计机关通过科学合理有效的方式来实时动态全过程的审计工作，避免政府所投资的项目工程出现烂尾项目情况，影响政府形象的树立，也避免人民群众丧失对政府的信任，最大限度的保障政府所投资的项目工程获得较大的经济效益和社会效益。

政府投资项目工程造价审计浅议

在工程项目管理过程中越来越显得重要。
实践中，建设单位作为建设项目的管理者，往往需
要完成大量的审查工作，如审查合同、工程变更、现场签证、工程设备材料价款、施工单位月报、建设程序、建
一
、
政府投资项目工程造价审计是指国家审计机关和审计人员，依据审计、工程建设法律法规，工程造价计
价规范、标准及技术经济指标，运用审计技术方法行的审计，主要审查概预算执行情况、建设资金管理与使用情况、建设成本和基本建设收入的真实性、合法性、有效性等。
不真实、虚列施工项目、多计工程款等），迫使建设单位加强管理、改进工作，而不是审计机关直接进行管理。
三、政府投资项目工程造价审计的程序
政府投资项目工程造价审计程序是指从造价审计
政府投资项目工程造价审计是全过程审计，其审计范围涵盖建设项目从立项、可行性研究、概算、施工图设计、招投标、项目实施、直至工程竣工验收、交付使
用。审计内容包括资金来源、基建计划、前期工程、征用
土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支。二、政府投资项目工程造价审计的定位

政府投资工程项目全过程的造价管理

政府投资工程项目全过程的造价管理摘要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，随着城市建设的进一步发展，目前我国的固定资产投资规模空前巨大，它的管理和效果往往是社会的热点、焦点，在我国的经济活动中起着非常重要的作用。

政府财政投资项目的造价控制是涉及众多相关部门协调作业的系统工程,在对项目各个阶段造价控制与管理时,应将技术与经济相渗透,使投资、设计、施工、材料、合同、监理等方面的管理与造价控制密切结合起来,动态控制,严格审核,使政府财政投资的城建项目的总投资在建设的全过程得以合理的控制。

关键词：政府投资；造价；控制前言我国政府财政投资项目是部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目, 政府投资工程项目中投资成本管理水平直接决定着项目的经济效益,加强工程项目造价管理与控制是实现项目效益最大化的根本保障。

为规范政府投资项目的决策管理行为,建立健全科学、民主的决策程序和提高政府投资效益,加强对政府投资项目的监督,使政府投资项目的管理进入制度化、规范化和法制化的轨道,国家出台了相应的法律法规,要求实行严格规范的项目法人责任制(或代建制)、招投标制、工程监理制及合同管理制。

同时,各地政府相继颁布了诸如《政府投资项目管理方法》及其实施细则等文件,详细规定了政府投资项目的总则、立项、计划、项目监督、处罚等内容,对政府投资项目的全过程作了法律规定。

这些办法规定,在项目实施过程中,要严格按管理办法规定的报批程序进行申报,并通过制定各阶段的投资控制目标,有效地使框算控制估算,估算控制概算,概算控制预算,使项目投资不随意突破控制目标;对于突破造价控制目标的现场变更等内容采取层层申报、层层审批、并须经原批准部门审批后方可实施的办法,多重控制了项目造价,实现了对项目全过程的动态控制。

1 政府投资项目投资控制的现状分析1.1 政府投资项目工程造价控制的重要性自1998年以来我国实行极积的财政政策，推动经济的持续增长，在推动经济增长的三驾马车中排在首位的是政府投资；特别是2008年底，面对来势凶猛的世界金融危机，我国政府果断实行4万亿政府投资计划，收到了很好的效果，使我国经济帅先从世界金融危机的阴影中走出来，为世界所瞩目。

政府投资项目全过程造价控制探讨

政府投资项目全过程造价控制探讨摘要：政府投资项目中，工程全过程造价管理，目的在于保障工程项目的经济效益和社会效益，是政府职能部门对项目从调研起，经过立项审批、项目设计、概预算审批、招投标、施工以及竣工结算等，以工程造价控制为核心的所有组织活动与业务行为。

但受不同因素影响，当前的政府投资项目在工程全过程造价控制方面仍存在诸多亟待完善的问题，严重影响了项目工程造价的整体成本控制水平。

故此，文章主要针对政府开展的相关投资项目在工程施工全过程造价控制方面的有效建议进行了探讨，仅供参考。

关键词：政府投资项目；项目建设全过程；造价控制引言：进入新时代发展阶段后，伴随社会经济与科技水平等的快速发展，我国的基建能力、财力等逐渐壮大，政府投入社会各领域进行全面发展建设的资金也不断增多。

而政府投资建设的项目主要指的是在政府主导基础上，满足民众生产生活需求，利用融资方式、国有资产所投资建设的工程项目，具有一定的公用性、行政性和公有性。

目前而言，各地区政府部门在城市基础设施等公共基础性项目、社会保障等公益性项目、特色产业园等新兴产业发展项目及其他政府公共服务设施项目等项目建设中进一步提升了建设成本的投入量，因此在政府所开展的相关投资项目工程建设过程中，采取更为科学、合理、有效的措施强化工程全过程造价控制极为必要，这对强化政府工程建造成本管理和提升政府项目投资效益有着十分深远的价值和意义。

一、投资决策与设计阶段的造价控制（一）决策阶段投资决策环节的项目造价控制是整个项目成本控制的关键。

当前，在政府投资的项目中，存在由用户自己进行可行性研究与方案设计，但他们往往并没有站在专业的立场对方案的科学性、工程的使用功能进行考虑，导致设计功能不够合理、建设规模较大等现象。

因此，应由专业技术人员一起参与项目建设可行性的研究，并全面深入研究市场实际需求，项目必要性与可行性，以及资金流动和主要建设条件等[1]；合理定位和明确投资项目的基本功能与辅助功能，在此过程中，还应充分考虑当地的财政收支状况，从而确定科学的建设规模、使用功能以及重要安全功能和结构类型，同时还应将项目使用功能、外观效果、环境保护、交通问题的前瞻性充分考虑进去。

政府投资项目全过程造价管理和控制

浅谈政府投资项目全过程造价管理和控制摘要：随着城市化进程加快，基本建设投资的加大，在投资主体的缺位、造价控制的手段过于单调化等情况下，导致工程造价控制缺乏力度，影响政府的财政投资预算计划的执行。

政府部门能积极推行建设项目全过程造价管理，为全过程造价管理企业展示专业技术水平提供平台，有效控制财政投资，带动现代服务业的发展。

关键词：工程造价主动控制全过程政府投资项目行业的精英管理：建设工程是一项系统的、庞大的工程项目，而全过程工程造价则是围绕着工程建设的整个程序进行的有效控制。

它包括五个阶段：项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、具体施工阶段以及后期竣工结算阶段。

尤其是政府投资项目在其中任何一个阶段中若发生偏差时，要运用工程造价的专业和技术性知识将其主动控制在投资立项的估算或设计概算范围内，从而保证最终目标的顺利到达，且合理分配各项资源的投入与使用，最终达到社会效益与经济效益的双赢。

近年来，政府部门不断总结实践经验，加强了财政投资项目的投资管理：一方面从立项核准、工程招标等方面完善制度的建设；另一方面通过引进中介机构加强工程造价的审核力度，有效确保项目投资符合概算范围。

但由于政府没有建设自己的投资项目全过程造价管理与控制系统，无法判断概算、预算和结算的准确性，而且缺乏工程施工过程的跟踪管理，很难落实实际的投资额，一定程度上影响政府的财政预算计划。

经过近二十几年的探索和实践，全过程造价管理与控制在我国的经济与建设发达地区已得到政府与发展商的高度重视，并普遍的认可与推广。

所以，建议政府部门在规范造价咨询机构执业行为的前提下，政府的投资项目实行全过程造价管理和控制。

一.项目的决策阶段问题：政府投资项目工程造价管理的存在问题项目决策缺乏科学的依据大多数政府部门缺乏专业的人才，进行项目可行性研究时，无法正确的评价项目长远的经济效益和社会效益，甚至出现资金投放在不是很急需甚至根本用不上的项目上，造成了大量资金的浪费。

谈县级审计机关政府投资项目工程造价审计

谈县级审计机关政府投资项目工程造价审计摘要：政府投资项目审计是审计机关重要职责之一,《审计法》第二十二条明确：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”。

近年来，随着国家政策调整和财政资金投向的改变，政府投资的建设项目在县级投入日益增加，县级审计机关对政府投资的建设项目审计工作量逐步加大。

政府投资项目审计的最终目标是竣工决算审计，在工程造价审计的基础上，对项目的实施过程进行全面审计，因此工程造价审计是政府投资项目审计的重点。

关键词：审计；政府投资项目；工程造价；县级中图分类号：tl372+.3政府投资项目竣工验收后，项目实施单位应向审计机关提供相关的资料，县级审计机关通过审查设计图纸（竣工图）；地质勘测报告；招投标材料；合同、协议书；签证单；工程结算书；竣工验收报告等开始实施，对该工程造价真实性作出审计结论。

一、工程造价审计主要内容1、审查其结算编制依据的合法性、时效性、适用范围。

结算的编制应根据招标投标文件、依据国家、区、市有关单位颁发的现行定额及其相配套的费用定额和文件；双方签订的合同、协议书；实际完成的工程量等到材料。

2、审查结算书组成的真实性。

主要是审查其工程量计算、材料价格取定、费用计算是否准确，计算规则是否符合规定和有关造价管理的法规。

二、工程造价审计实施过程中应重视的几个关健问题1、审前调查是造价审计必要条件对项目的造价审计，首先要了解项目的类型、概况；投资规模；并应收集：相应项目计价定额、标准、依据，招投标资料，地质勘察报告、设计图纸、设计变更、竣工图，施工方案，施工日记，隐蔽工程资料、签证单、竣工验收档案，经批准的施工组织设计方案，施工期间的主要材料价格信息，竣工结算书，竣工资料等。

如市政工程则应按照市政定额和计价标准，水利工程则应按照水利定额和计价标准。

熟悉项目建设全貌，对于编制实施方案、选择审计重点，抓住问题的要害，十分重要。

2、审查依据的确定是造价审计的前提审查依据是维护审计公正的体现。

浅谈政府投资项目工程造价的管理与控制

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价值工程
浅谈政府投资项目工程造价的管理与控制
ＤｓｕｓｎＯｅＭａａｅｎｎｏｔｏｆｏｓｕｔｎＣｓｉｈｖｒｍｅｔｎｅｔｎｒｊｃｉｓｉＮｔｎｇｍｅｔｄＣｎｒｌｎｔｃｉｏｔｎｔｅＧｏｅｎｎｖｓｍｅｔｏｅｔｃｏｈａｏＣｒｏＩＰ
摘要：结合实际工作体会，分析了当前我国政府投资项目工程造价控制与管理存在的问题，在并且阐述解决这些问题的途径和策略。
Ａｂｓｒｃ：Ｃｏｉｅｔｈｒｃｉａｒｘｅｉｎｅｈｕｒｎｐｏｌｍｓｏｏｔｃｎｒｌａｄｍａｇｍｅｔｅｉｔｎｎｔａｔｍｂｎｄｗｉｔｅｐａｔｃｌｗｏｋｅｐｒｅｃ，ｔｅｃｒｅｔｒｂｅｆｃｓｏｔｏｎｎａｅｎｘｓｉｇｉＣｈｎｓｏｅｎｎｈｉｅｅｇｖｒｍｅｔ
ｉｅｍｎｐｊｃａｎｌｅ，ｎｌｔｎａｒｅｔ．ｎｓｅｔｒｅｔｒａａｚｄａｄｓｕｉｓｒｐｅｎｄｖｔｏｅｙｏｏｅｓｅ关键词：府投资；政工程造价；政府职能
Ｋｅｒｓｏｅｎｎｎｅｔｎ；ｏｓｒｃｉｎｃｓｓｇｖｒｙｗｏｄ：ｇｖｒｍｅｔｉｖｓｍｅｔｃｎｔｕｔｏｏｔ；ｏｅｎｍｅｔｆｎｔｏｓｎｕｃｉｎ
中图分类号：Ｕ２Ｔ７３
文献标识码：Ａ
文章编号：０６－３１２１）１０８— １１０－１（００２ — ０２０４

政府投资项目工程造价结算审计难点及对策

政府投资项目工程造价结算审计难点及对策摘要：在我国市场经济体制逐步完善的情况下，国家经济发展呈现了质的飞跃。

政府对基础设施建设给予了关注和重视，并且增加了投入资金，在政府投资项目工程建设中工程造价结算审计工作则是能够体现投资管理质量的依据和方式，政府应提高工程造价结算审计工作的效率和质量，从而可以推动社会稳定发展。

但是随着社会的发展应认识到政府投资项目工程造价结算审计存在了一些难点问题，对于此，本文针对这一方面内容进行分析，探究克服审计困难和解决审计问题的对策，从而可以为政府投资项目工程造价结算审计工作提供参考和奠定基础。

关键词：政府投资；项目；工程；造价结算；审计难点；对策引言：社会环境对于社会经济的发展会产生一定的影响，在国家实施相关行业政策的背景下能够促进行业领域与时俱进发展。

政府部门对于政府投资项目工程的管理需要重视造价预算的审计，应考虑到国家政策、地方政策，确保政府投资项目实施具备可行性，提高管理质量水平。

1政府投资项目工程造价结算审计的意义在政府投资项目工程建设以前应制定并实施相关管理办法，对工程建设资金实施评估推动工程项目建设顺利进行，从而加快社会经济发展步伐，提高人民生活品质，对于政府投资项目需要重视工程造价结算审计工作，应通过加强工程造价的结算审计而提高资金利用率，保证政府投资项目具备可行价值，而这对于政府工程建设以及社会经济发展具有重要的意义，应得到政府、社会、群众的认可、支持和配合。

对于政府投资项目工程实施中需要确保项目资金得到科学合理和高效地利用，有效管理工程造价成本，确保项目建设顺利进行。

政府投资项目在完成以后需要完善工程造价结算的审计工作，还应分析项目在使用以后所能带来的经济效益和社会价值等。

针对政府投资项目工程实施造价结算审计有助于推动社会稳定发展和可持续发展，也能够增强人民幸福感，为社会生产和人民生活提供更多便利条件。

2政府投资项目工程造价结算审计存在的问题2.1欠缺完善清单编制针对当前我国建设管理相关法律法规分析，了解到政府为主投资的项目需要采取工程量清单计价方式，在具体应用中工程量清单出现问题需要追究建设单位责任。

政府投资项目EPC模式造价管控及财政评审探讨张自文

政府投资项目EPC模式造价管控及财政评审探讨张自文发布时间：2022-06-29T07:17:00.957Z 来源：《建筑模拟》2022年第4期作者：张自文[导读] 建设过程中普遍存在的EPC联合体承包单位“貌合神离”、政府投资控制中手段有限等问题，导致无法充分发挥设计、施工深度融合的优势。

基于此，政府投资工程造价管理模式、EPC市场监管和发展等面临着挑战，在EPC建设模式探索过程中逐步出现了全过程工程咨询、设计咨询等业务。

因此，对 EPC模式下的财如何更好地做好政府投资EPC项目造价控制，财政评审如何发挥核心作用进行研究具有重要的意义中山市财政投资审核中心广东中山 528400摘要：随着国家不断推广工程总承包建设模式，并要求政府投资项目先行先试，工程总承包模式在政府投资项目中应用越来越广泛。

但建设过程中普遍存在的EPC联合体承包单位“貌合神离”、政府投资控制中手段有限等问题，导致无法充分发挥设计、施工深度融合的优势。

基于此，政府投资工程造价管理模式、EPC市场监管和发展等面临着挑战，在EPC建设模式探索过程中逐步出现了全过程工程咨询、设计咨询等业务。

因此，对 EPC模式下的财如何更好地做好政府投资EPC项目造价控制，财政评审如何发挥核心作用进行研究具有重要的意义。

关键词：政府投资；EPC模式；造价管控；财政评审；研究引言在国家要求政府投资项目先行先试EPC建设模式的大背景下，EPC总承包建设模式具有的项目快速上马，缩短工期的可见优势，让其被地方政府所接受，但随之而来的EPC单位利益最大化需求、财政投资控制需求等问题带来的评审难、结算难让各地政府部门头痛不已，出现了“上热下冷”、“极限拉扯”等情况，甚至出现EPC项目相比传统DB模式工期更长、投资更高的现象。

本文的研究对象就是政府投资项目，全面分析EPC模式下对造价全过程管控策略，并对财政评审的作用和意义进行深入探讨，以期对政府投资项目采用epc模式建设时的造价控制管理提供思路。

全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用

全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用摘要：政府投资项目建设力度日益加大，积极贯彻全过程造价工程管理，但在具体实施过程中出现许多问题，如投资估算不到位、预算超概算、项目超规模、审计发现结算费用超额等问题。

根据时代与社会发展迅速，对当前政府投资管理制度的修订提出高要求，围绕立项审批、建设管理、监督审计等，安排相关部门依次实施各项工作，充分发挥工程管理作用，彰显全过程造价的应用价值，希望给项目创造更多经济效益。

基于此，本文对全过程造价在政府投资项目工程管理中的有效应用进行分析与探讨，以供参考。

关键词：全过程造价：政府投资项目：工程管理：应用工程造价管理对政府投资项目建设具有重要意义。

作为民生工程类型，引起广大群众的高度重视，对其质量和技术提出高要求。

工程造价管理具体围绕投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段，工程造价控制的实施，以投资估算、设计概算、施工图预算、招投标成本控制、承包合同价和竣工结算价等，通过前期、中期和后期的整体控制，确保项目建设资金分配合理，获取最大化经济效益。

所以在政府投资项目工程造价中，对其加大控制力度，确保不同阶段的资金不受影响，尽快追赶工程施工进度，在规定时间内完成建设。

一、制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本政府投资项目属于民生工程，为了保证工程建设质量合格，在短时间内积极实施政府项目全过程工程咨询工作，结合实际制定健全的全过程咨询服务技术标准和合同范本，优化工程建设全过程造价计价体系。

当全过程工程咨询落实政府投资项目时，按照规定要求依次进行咨询服务，一般围绕项目建议书、可行性评估、设计、施工、竣工验收以及后期应用评估等环节，侧重对以上工作实施工程造价管理，强化控制投资工程造价，利用这种管理方式让咨询由被动转变成主动[1]。

二、制定全过程工程造价控制目标，明确规定管理内容政府投资项目需要实时进行全过程工程造价管理，制定具体的全过程工程造价控制目标，不断调整工程造价全过程管理重难点，投入到前期工程项目施工中，主要集中在项目决策和设计环节，全面渗透项目建设各个环节。

政府投资项目全过程造价管理研究

政府投资项目全过程造价管理研究摘要：在政府投资项目实施的全周期里，通过实施全过程造价管理能够让投资项目成本管控的水平显著提升。

在全过程工程造价管理中，从决策阶段到最后的竣工验收等五个环节中，都能够对其进行有效管理，从而到达节约资金、缩短工期、提升项目质量、降低管理成本的目的。

因此，本文通过对政府投资项目全过程造价管理的研究，能够细化项目实施阶段的关系，将各个环节的细节进行串联，形成一个有机的整体，从而缩短项目周期、节约社会资源。

关键词：政府投资项目；项目管理；全过程造价管理一、全过程造价管理的概念及意义（一）全过程造价管理的概念全过程造价管理的理论最早上世纪90年代由国外引进，其基本内容大致可以表述为：在工程建设的五个阶段（即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段）运用各种技术经济手段对工程造价进行分析和管控的活动，使得技术方案最优、费用最省，工期最短、质量最好，创造更大更多的经济效益和社会效益。

（二）全过程造价管理应用意义全过程造价管理是现代化进程中的的一种管理手段，对整个工程行业的发展有着无可替代的作用和影响。

合理、有效地将全过程管理的理念贯彻到工程应用实践中去，将有力提升项目整体管理水平、提升利润水平进而促进整个行业的全面发展。

二、政府投资项目全过程造价管理的优化措施对政府投资项目全过程的造价管理和控制工作来说，必须要实事求是，尊重科学和遵循基本的建设规律。

由于每个项目的实际情况不同，所以对工程造价控制的目标也不尽相同，必须充分联系投资项目的实际特点和具体情况因地制宜，因时制宜，以保证在工程施工质量的基础上，对工程建设成本进行更加有效的管控。

（一）决策阶段的造价管理措施第一，积极做好决策前的各项准备工作。

要决策确定之前，需要收集大量的基础资料，如工程建设当地的水文资料、地质资料、气象资料，道路交通状况甚至民风情况，还要了解使用量较大的地材，如钢筋、水泥、混凝土等材料的价格信息以及后期材料价格的波动预测。

浅谈政府投资项目跟踪绩效审计的重点

浅谈政府投资项目跟踪绩效审计的重点作者：吴亚萍来源：《现代审计与经济》2009年第06期政府投资项目跟踪绩效审计的重点主要是政府投资项目的经济性和效率性审计,审计目的在于控制和节约项目实施过程中的成本支出,同时在加强建设项目管理,规范建设合同和维护建筑市场秩序方面发挥积极作用。

一、政府投资项目开工前跟踪绩效审计的重点1、政府投资项目审批环节的审查。

着重检查项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批复、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

可防止前期准备不足临时动议、项目仓促上马,减少损失浪费和工程成本,确保项目决策、立项的科学、有效,有效防范决策过程中出现的“献礼工程”等问题,以切实提高工程质量和效率,从根本上防止投资项目失败。

2、项目可行性研究报告审计。

审查政府投资项目是否进行了充分必要的可行性研究,前提是否具备,是否编制并上报需要进行可行性研究的项目建议书,审核批准是否符合基本建设程序。

可行性研究内容是否齐全,资源、水文、地质等配套条件是否具备,建设地点的选择是否经过综合研究、是否进行综合经济技术比较,投资估算是否科学、准确,资金筹措计划是否符合规定,社会、经济及环境效果的预测评价是否客观。

通过审计,有助于促进提高投资项目经济上的合理性和技术的可行性,防止立项失误。

3、设计及概算审计。

着眼满足功能要求、审美要求、质量要求和投资效益要求,必须从更高层次上对项目设计的科学性、合理性进行审计。

同时应对工程设计概预算的全面、准确性进行审查,力求不漏项,不留缺口,并要考虑到足够的不可预见的因素。

通过审计,控制工程造价及总投资、建设工程效果标准和考核评价,有助于提高项目质量和资金使用效率。

4、工程招投标审计。

主要检查招标文件是否完整严密、评标办法是否科学合理、招标程序是否合法合规、招标过程是否公正公平,是否存在规避招标或假招标行为等。

通过审计规范政府投资项目发包和造价控制,有助于选择真正条件优越的竞争者中标工程,切实提高项目质量,防止出现“豆腐渣”工程。

政府投资项目工程造价结算审计难点及对策_1

政府投资项目工程造价结算审计难点及对策发布时间：2023-01-31T01:45:52.996Z 来源：《建筑创作》2022年18期作者：曹翠叶[导读] 政府投资项目工程造价审计指的是审计机关依据《中华人民共和国审计法》曹翠叶交城县住房和城乡建设管理局山西吕梁 030500摘要：政府投资项目工程造价审计指的是审计机关依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国合同法》、《招标投标法》等相关法律法规、《建设工程工程量清单计价规范》、各地建设工程计价依据相配套定额、各地相关政策性调整文件等资料，对政府投资项目的工程造价进行逐一审查。

基于此，对政府投资项目工程造价结算审计难点及对策进行研究，以供参考。

关键词：政府投资项目；工程造价；结算审计；难点及对策引言政府投资项目工程造价结算审计工作是国家审计监督职能的重要表现。

审计过程中，审计人员严格按照《审计法》《审计法实施条例》等相关法律法规，对政府投资项目的预算执行情况、年度决算、单项工程结算、竣工决算等环节和内容，依法进行审计和监督，必要时还会对具体的相关责任人或责任单位进行延伸审计和动态跟踪，以此最大限度保证政府投资项目结算工作的合规性、科学性以及准确性，从而达到提高项目投资建设绩效性的作用。

1政府投资项目工程造价审计的重要意义对政府投资工程项目进行严格的造价审计意义重大，通过规范造价审计工作流程，提高审计质量，科学地评估工程项目造价，不仅可以帮助政府高效使用资金，将结算审计作为工程造价评定的重要依据，还可以提升建设各方造价管理的水平，更有力地控制工程造价，促使工程各项预期目标的实现。

虽然政府已经颁布各类条款加强造价审计工作管理，但部分政府投资工程项目造价失控的现象仍时有发生。

一方面，政府投资工程项目的建设周期较长，建设规模较大，投资金额较大，这些都会导致各类不稳定因素的产生，并最终都会在项目展开的不同阶段反映到工程造价上，使最终的工程造价远高于最初预期造价；另一方面，建设单位、施工单位及其他相关单位的造价管理不规范、不专业，并且对介入的审计工作不够重视，导致相关的资料保存不完整、材料丢失的现象非常普遍。

浅析政府投资项目工程造价审计要点

浅析政府投资项目工程造价审计要点摘要：随着社会的发展,建设项目从形式到内容都在不断的演变和发展,规模越来越大,技术越来越新。

如何将有限的资金在项目中得到合理的分配,使这些项目能以最经济的方式带来最大的经济效益和社会效益,是当前亟待解决的核心问题之一。

文章针以对政府投资项目工程造价审计要点进了探讨。

关键词：政府投资项目；工程造价；审计政府投资项目，一般建设周期较长、投资金额较大、涉及行政审批事项较多，与发改、规划、国土、供电、通信、消防等政府职能部门的沟通协调要求也较高。

在具体管理过程中，由于各种各样的因素，不仅会影响项目工期和效率，严重时将导致工程质量事故和合同纠纷等现象，因此必须引起足够的重视。

本文结合笔者多年来在基层从事政府投资项目审计过程中的一些实际问题，特别是项目实施过程中在决（结）算审计前的时间阶段容易发生或面临的普遍事项进行了分析和总结，力促规范建设程序、提高资金效益、创建精品形象。

一、政府投资项目前期审计政府投资项目前期工作是基本建设流程中的重要环节，其质量的好坏必将对项目的科学决策、投资规模、客观环境、建设工期、经济效益、战略发展等因素产生重要影响。

依据政府投资项目基本建设程序，前期工作一般情况下包含项目建议书、可行性研究报告、方案设计、初步设计、施工图设计等五大阶段，各阶段的项目文件编制与报批内容较为复杂，影响因素综合性指标较高。

（一）前期费用方面：主要是指政府投资项目前期工作中涉及的各项费用取费问题，如项目建议书编制费、可行性研究报告编制费、工程设计费、造价咨询费等。

针对该类事项，主要注意两点：一是加强合同管理，细化合同内容，明确费用标准，列明计算过程。

特别是在未经有效组织招投标程序且签订合同价一次性包干的情况下，必须结合项目实施的实际情况综合考虑同类工程下浮率、取费费率标准、合同详细内容与服务范围、交付技术成果文件标准、文件编制工期进度要求、工作质量奖罚条款、合同双方责任与义务等。

政府投资项目工程造价审计的重点和方法

政府投资项目工程造价审计的重点和方法摘要：政府投资项目是指由政府以各种形式投入资金，实施的具有公共利益和社会效益的项目，这些项目可以包括基础设施建设、公共服务设施、环境保护、科技创新等领域。

在政府投资项目中，审计单位扮演着监督和评估的角色，审计单位负责对政府投资项目的财务和经济活动进行审计，验证项目资金使用的合规性、经济效益和财务状况，审计单位需要向政府和相关利益相关方提供审计报告，评估项目执行的效果和风险，并提出建议和改进措施。

而其中不容忽视的一项重要工作就是对工程造价的审计。

关键词：政府投资项目；工程造价；造价审计；重点；方法通常政府投资项目的投资规模较大，资金使用较为复杂，需要确保资金使用的合规性和经济性，且政府投资项目通常是为了满足社会公共需求和改善民生，具有明确的公共利益性。

另外，政府投资项目往往涉及复杂的技术和工程要求，需要对工程造价进行全面审计，确保项目质量和投资回报。

受此类项目上述特征影响，针对工程造价进行审计十分必要。

政府投资项目造价审计可以确保资金使用符合法律法规和相关政策，增强项目的财务透明度。

审计报告可以帮助政府和公众了解项目的实际造价、资金使用情况和效益状况；可以发现项目中存在的腐败和浪费问题，及时进行整改和预防，通过审计，可以揭示项目资金使用的规范性和有效性，减少不必要的浪费和挪用；还可以提供关于项目执行过程中的成本支出、资源利用情况等信息，为政府决策提供依据和支持，其中审计报告可以评估项目的经济效益，为未来的决策和资源配置提供参考。

一、政府投资项目工程造价审计的重点（一）招标文件招标文件是政府投资项目中确定工程造价的重要文件之一[1]。

在审计时，审计单位要关注以下要点：招标文件的编制是否符合相关法规、政策和标准要求；招标文件中是否明确了工程量计算、评标依据、投标者资格要求、技术规范等内容；是否存在不合理的标书要求、限制竞争的条款或其他可能导致投标偏差的问题；招标文件中的补充协议和重要通知是否及时发布并有效执行。

政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策

政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策摘要：在我国国民经济发展的过程中是离不开政府投资项目的。

政府投资项目工程造价结算审计工作还不够完善，在结算审计工作中存在一定问题，提高政府投资项目工程造价结算审计工作水平，有助于提高工程资金利用率，降低工程成本。

本文我们将对政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及对策进行分析。

关键词：政府；投资项目；工程造价；结算审计；常见问题；对策引言随着建筑工程造价的改革，结算审计工作也处于适应阶段。

在政府投资项目工程造价结算审计工作中，通过科学合理的结算审计方式降低审计成本、提高审计效率十分重要。

无论采用哪种结算审计方式，都应按照审计的规范化程序完成审计工作。

从某种角度而言，部分地区政府在投资结算审计工作中仍存在一些问题。

由此可见，本文对政府投资项目工程造价结算审计工作中的常见问题及对策进行探究具有现实性研究价值和意义。

1.政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题1.1我国政府投资项目工程造价结算审计起步晚，发展水平较低我国在政府投资项目工程造价结算上起步晚，发展缓慢，其工程造价结算审计工作水平较低。

随着经济发展，我国立法程序也不断进步，出台了一系列相关法律法规：《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国合同法》等。

但立法程序相对滞后，面对政府投资项目工程造价结算审计工作中具体的工程造价规范性、技术标准确立、政府投资项目预算、工程项目决算等多方面的工程标准和规范性的相关法律法规还不够健全，立法程序还跟不上实际工作需要，导致在政府投资项目工程造价结算审计工作上缺乏较为明确的法律法规和法律支持，影响了工程造价结算审计工作。

1.2工程造价结算审计人员综合素质不足政府投资项目工程造价结算工作中，存在工程造价结算审计人员综合素质不足的问题，主要体现在2个方面：（1）工程造价结算审计人员的专业性不足。

这种现象多是由于政府投资项目工程造价管理者缺乏对结算审计人员专业素质的重视，导致所聘用的审计人员专业性不足。

政府投资项目工程造价审计要点及相关思路

政府投资项目工程造价审计要点及相关思路在社会不断发展过程中，建筑行业也在高速发展，而当前建筑项目的形式与以往有所不同，其内容更加复杂，规模更大。

那么如何在这其中更加合理的分配其成本，就成为当前建筑项目研究的重点。

利用有效的成本来获取理想的经济效益，这是当前需要解决的重要问题。

本文就了解政府投资项目工程造价审计要点和相关思路，为政府投资项目工程造价工作提供相应参考。

标签：政府;投资项目;工程造价;要点;思路对于政府的投资项目来说，其特点就在于时间长、成本投入大，而且在这其中所涉及到的审批内容较多，需要及时和相关部门进行有效沟通。

但是，在具体管理过程中，会受到各种原因的影响，严重的影响到投资项目工程施工、管理效率，还会容易出现合同纠纷问题。

所以，就必须要让人们能够重视这方面，了解政府投资项目工程造价审计思路，让政府投资项目能够顺利完成，确保其造价合理。

1、政府投资项目前期审计前期工作是政府投资项目中的重要环节，其工作内容就直接影响到整个投资项目的经济效益、建设规模等等。

1.1前期费用方面主要是指政府投资项目在前期准备过程中所涉及到的各类费用问题，比如工程设计费、造价咨询费等等。

针对这一方面，主要需要考虑到两方面：第一，就需要严格管理合同，明确合同内容，并且在合同中表明各项费用的具体标准，要根据项目自身的实际情况来考虑到同类工程的费用使用情况，了解其合同详细内容和相应服务范围等等[1]。

第二，必须要在这其中对计费工作进行具体研究，对于相同项目来说各项工作的前期费用不能够重复收费。

1.2项目勘察方面对于项目勘察工作来说，主要注意两方面：第一，就是在政府投资项目的前期工作中必须要深入了解该地区的环境，采取最新的勘察报告来进行具体分析，只有这样才能够避免在后期施工过程中发现现场环境与招标文件内容不符的情况，减少重复施工，更好的保证施工质量，缩减成本投入。

第二，就是勘察报告必须要保证其深度，要能够有效的达到政府投资项目实际需求，针对在项目中所涉及到的地形地貌、水系排放等等内容要深入勘察[2]。