武汉东湖孵化器分析

制订“官助”的评判标准
考核：通过政府考核来确定“官助”的规模和力度 标准：
环境建设投入强度：民营孵化器在孵化场地、共享设施和专业平台上的 投入。 产业聚合能力：在本地优先产业发展领域里的孵化企业数量。 资金聚合能力：主要考虑引进风险投资的数额。 孵化能力：毕业企业、在孵化企业的数量规模。 培育水平：企业成长水平，在有限年限内企业的业务规模。 阶段税收贡献。 就业机会：特别是为毕业大学生创造的就业机会。因为吸引大学生在一 区域的规模创业、就业，是增强区域创新能量、活力的重要因素。 科研成果产业化。
民营机制下的完全企业化运作
2000年到2006年间，在东湖开发区、武汉市政府和湖北省政府的支持下，东湖创 业中心完成了由事业单位到民营机制下的企业化改制。 东湖创业中心的改制，为民营资本的进入铺平了道路。 我们创造了产权式孵化器的商业模式，通过“创业中心开发、投资人所有、孵化 企业使用、创业中心管理和提供服务”，为社会资金提供了参与孵化器投资、分 享地区经济增长收益的机会。 在政府的政策支持和公共财政基本不投资的条件下，东湖创业中心完成了创业街 一、二期建设，孵化及相关服务面积由2.5万平方米扩大到近30万平方米，5年的 发展速度超过过去15年发展速度的10倍。创业服务员工由原来30人增加到现在的 380人，同时接收孵化企业从60家到现在的422家，在孵化企业税收已日益上升， 年纳税近亿元；同时毕业企业年向国家纳税超20亿元（据不完全统计） 同时，我们作为创业街最大的物业持有者，保证了物业用途继续跟随政府的意愿， 为区域的科技产业不断培育新生力量。
毕业企业2006-2010年度税收统计
序号 1 2 3 4 5 合 年度 2006 2007 2008 2009 2010 计 累计毕业企业 （家） 450 560 611 681 741 在东湖高新区纳税 向国家纳税估计 估计（万元） （万元） 41450 200000（据不完全统计） 50673 220000（据不完全统计） 60873 230000（据不完全统计） 59680 210000（据不完全统计） 61572 240000（据不完全统计） 274248 1100000（据不完全统计）
中国-比利时技术中心孵化器
建设内容
建设10万平方米的行业或企业技术中心
联合国内院校、高技术企业、技术实验室在园区内设 立研究中心和产品小试基地。
包括但不限于：物联网技术中心、生物工 程技术中心、TD研究推广中心、中欧电子 商务技术中心、中欧技术转移基金会、绿 色建筑技术中心。
运营规划
“第三条路”？
我们看到了官办官营给公共财政带来的支付负担，机 制桎梏，服务单一不精，创新积极性不高，也看到了 部分民办民营的企业孵化器偏离孵化器宗旨、服务功 能构建弱化、服务意识淡薄、片面追求物 业利润的弊 端，那么除了官办官营、民办民营，企业孵化器发展 模式还有“第三条路”吗？
官办民营
曾经是近代洋务运动的解困法宝，当张之洞创办的一系列 现代工业陷入亏损困境时，盛宣怀带来的解决方案就是官 办民营。但是在现今却无法解决下述问题：
导、推荐196家在孵企业获得国家创新基金支持， 累计资助金额达10965万元。
持续打造完善后勤与商务服务、银行与非银行金融服务、教 育与培训服务、中介与经纪服务四个服务业态，逐步建立和 实施相关服务标准
持续推进孵化企业上市进程
东湖创业中心自成立伊始就积极探索孵化器+风险投资特色的企业抚育模式 ，将风险投资和推动企业上市的各项工作有机结合。 继凯迪电力、凯迪水务、三特索道、凡谷电子、开目CAD、国测（美国OTCBB ）等6家孵化企业上市后，今年，时代地智、兴图新科已经完成股改和新三 版挂牌筹备工作，有望在东湖开发区新三版试点启动后，首批挂牌。 上市公司
聚合创新创业资源，推进孵化器国际化进程
——打造高水平园区服务联盟
和全球后勤服务巨头法国索迪斯公 司建立合资公司，为东创科技园区 提供后勤服务 名典 咖啡 创业 街店
麦先生咖啡屋，武汉最出名的英语俱乐 部，由来自美国的麦先生夫妇创办。
——携手比利时瓦隆州六大科技园区，共同发起、组织和开展“ 中-比/比-中市场接入服务项目”，为企业提供对方市场接入服务 ，推动中比两国科技企业在技术转移、产品开发、市场和贸易、 采购与供应、投资与合资以及相互代理、相互代表等方面合作。
在孵企业2006-2010年度税收统计
序号 年度
园区企业总数 （家）
科技型企业（在孵企业） （家）
在孵企业纳税合计 （万元）
1 2 3 4 5
2006 2007 2008 2009 2010
279 360 433 422 412 合 计
255 324 404 393 384
7768.7 10807.5 11616.7 11448.2 14510.1 56151.2
“官助”的方式方法也是值得研究的重要课题。
武汉东湖创业中心孵化服务的实践探索
多元化疏通融资渠道 扶持创新企业成长
积极争取国家创新基金支持
2010年，成功辅导孵化企业申报国家及地方科技创新基金立项 35家，共获无偿资助金额3175万元，至今已累计资助金额近 10965万元（1999—2010年度），支持自主技术成果转化，支持 创新企业发展。
思想交流，不吝赐教
东湖创业中心的实践探索
武汉东湖新技术创业中心 龚伟
1997年· 宋健同志 企业孵化器—— 是国家政策的体现 是国家目标的指路航灯 是青年企业家的后勤部和救护站 是我国高新技术产业发展的参谋部
截止2010年底，东湖创业中心累计孵化中小型科 技企业1153家，其中毕业企业741家、在孵企业412 家；孵化科技项目900余项（其中国家级项目196项 ），毕业企业中上市公司6家；累计向社会提供就业 岗位66000余人次。
托管国家级孵化器——武汉新材料科技企业孵化器，孵化面 积40000㎡，打造桥口“全民创业、科技创业”服务平台，目 前入驻企业96家。
新武汉新材料科技企业孵化器效果图
武汉东创研发设计创意园
同武昌区政府合作建设创意产业孵化器，面积约10000㎡，目 前入驻企业的总数已达48家，其中虚拟孵化有13家，初Leabharlann Baidu形 成创意文化的特色孵化基地。
苏州东创科技园
在3年时间内完成三期投资，全部建成后，为100家创 新型科技企业提供孵化服务，每年培育50家以上的高
苏州金枫高新产业园
苏州木渎镇企业存量厂房，建筑面积2万平方米，08 年金融危机后外企撤离，由镇政府从外企租赁后委
成都东创科技园
与武汉东创投资发展公司共同投资建设，占地110亩 。
项目建成后，将聚合电子商务、检测传感、中 医药企业，形成上百亿元规模产值。
拟上市公司
日新科技 开目软件
凡谷电子
网络孵化 行业定位
创业中心的孵化网络建设 以发展定向经济为指导思 想，以促进行业孵化和企 业聚集为目标，目前已形 成以区域政府产业政策规 划、科技园区环境规划和 孵化服务体系输出为核心 手段的孵化网络拓展格局
苏州东创科技园
与苏州市吴中区木渎镇镇政府共同投资建设，占地104 亩，总建筑面积16万平米，包括孵化（研发）服务基地 ，中试服务基地及相关配套服务设施。
首创了中国第一家产权式孵化器 建设了中国第一家科技创业街 编写了中国第一本孵化行业教程 建立了中国第一家孵化企业产权报价系统
武汉东湖创业中心运行机制的探索
1987年，东湖创业中心作为中国第一家科技企业孵化器在武汉诞 生； 1997年，东湖创业中心成为国家首批国际企业孵化器； 2000年，东湖创业中心成为中国首家成功改制的商业化企业孵化 器； …… ？？？ 这是原联合国科学基金委员会主席拉卡卡先生在创业中心20周年 庆典活动之国际高峰论坛上发言的开篇语，这位被誉为企业孵化 器之父的顶级人物，向我们提出了未来发展的问号？这也正是我 们思考的问题。
官助民营
和“官办民营”一字之差，带来了本质的改变。
投资的主体变了，公共财政的负担减轻了； 资产的权属变了，国有资产流失的监控不必要了； 政府的管理模式变了，政策引导成为实现政府意愿的有效工具；
“官助”就是政策引导，企业孵化器要想得到“官助”，就必 须按照“官助”的标准，去孵化企业、去聚合产业、去提供服 务、去创造税收、去扩大就业…… 政府通过综合评比、考核孵化器社会贡献率，采购优质孵化器 服务。
公共财政的大量投资；官办民营仍然没有解决公共财政投入的问题， 我们跳出去转了一个圈，又回到了原点。 国有资产的有效监管；管到什么程度永远是一个难解的方程。管多了， 何谓“官办民营”？管少了，国有资产流失会不会成为新的问题？ 社会公正性和社会舆论认可；当今已经不是张之洞所处的“普天之下、 莫非王土”的封建帝国，我们很难想象有什么方式可以在国有资产交 给民营时能够体现公认的社会公正，而不被社会舆论所质疑？
国家创新基金立项支持项目简表
立项年度
1999-2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
立项项目数量
16 15 20 17 13
立项金额（单位：万元）
1290 540 605 505 700
2008年
2009年 2010年
19
61 35
740
3410 3175
合
计
196
10965
自国家创新基金设立以来，东湖创业中心共辅
企业孵化器快速发展的时期到来
九十年代末期，各地政府纷纷加大对企业孵化器的投入，中国科技企业孵化器 进入快速发展期。 由于各地经济发展水平的不平衡，政府投入力度的差别很明显，进入2000年后， 武汉市的企业孵化器发展水平已经滞后于京沪穗深江浙等经济发达地区。 我们开始意识到，在经济发展相对滞后的地区，我们原来创造的管理模式有着 以下缺憾： 过于依赖公共财政的投入；公共财政的投入水平制约企业孵化器的发展速度； 事业单位的体制限制了社会资金和资源的加入；我们没有让社会资本分享孵 化所产生的区域经济进步的商业模式； 孵化器管理团队的主观能动力不够；为官之路似乎是管理团队成员的唯一上 进通道。
事业单位、企业化管理、自收自支
东湖创业中心建立伊始，创立了事业单位、企业化管理、自 收自支的管理模式。实践证明，这是适合于孵化器的有效管 理模式，在东湖创业中心建立近十年里，为国内大部分创业 中心所沿用，至今仍在发挥作用。 这一模式的优点是：
政府序列下的半官方机构，更容易表达政府的意愿和延伸政府职能； 实行自收自支（或收支两条线或差额拨款）的财政管理模式，更容易体 现非营利性和公益性； 完全国有的事业单位，由公共财政投资建设名正言顺。
400家企业共一条街 10000名创业者同一个家
创业光谷步行街夜景
创业光谷步行街夜景
从光谷创业街走出来的企业家们
官办？民办？
东湖创业中心在地方政府的支持下，通过机制创新，取得了令人瞩目的成绩。外地政 府也纷纷前来学习。有关部门从怀疑、观察，到认可、肯定，再到支持和宣传。 但是，作为实际操作者，我们在发展中也感觉到问题，遇到了困惑？实践让我们思索 现有体制的优势和缺陷。 官办官营： 整合社会资源存在障碍； 吸引高素质人才缺乏力度； 不能有效调动创业中心的主观能动性； 过分依赖政府资助、缺乏商业模式，其结果是导致企业服务创新思维少、流于表 面化。 民办民营 利润最大化与社会公益的矛盾； 利用政府资源存在障碍； 政府在实现产业发展愿景上缺乏调控手段； 引进区域外企业和服务资源时力度弱小单薄。
成都SBI网商创业园
孵化一千家网店，培育一万名网商，交易一百亿网货
武汉汽车专有技术孵化器
与东风集团设计研究院合资兴建，占地300亩，总建筑面积28万平方米，计 划培育50-100家拥有自主创新汽车技术的研发成长型企业，并致力于在电动 汽车领域及相关汽车设计领域聚合资源，建立汽车科技创新中心。
武汉新材料科技企业孵化器
高速成长的创业街
2010年，东湖创业中心在孵企业 412家，新入驻企业50家，毕业企业 60家；提供就业机会7000多人次；在 孵企业上缴税金1.45万元；毕业企业 在开发区上缴税金近8亿元,向国家纳 税约25亿元（据不完全统计）
孵化企业的行业分类为：电子信息类（软体为主）占40%、光电一体化 类（硬体为主）占25%、新材料占9%、生物医药占10%、其他行业占16% 。