成都市人民政府办公厅关于印发《成都市电子商务发展规划(2009―2012

成都市人民政府办公厅关于印发《成都市电子商务发展规划

(2009―2012)》的通知

【法规类别】机关工作综合规定电子商务

【发文字号】成办发[2009]60号

【发布部门】成都市政府

【发布日期】2009.11.05

【实施日期】2009.11.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

成都市人民政府办公厅关于印发《成都市电子商务发展规划（2009―2012）》的通知

（成办发〔2009〕60号）

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市电子商务发展规划（2009-2012）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十一月五日

成都市电子商务发展规划（2009-2012）

为加快成都“两枢纽、三中心、四基地”建设，建立以现代服务业和总部经济为核心的现代产业体系，把成都建设成为西部领先、全国重要的电子商务中心，全面提升城市核心竞争力，根据国家发改委、国务院信息办《关于印发电子商务发展“十一五”规划的通知》（发改高技〔2007〕1194号），市委、市政府《关于加快现代服务业发展的意见》（成委发〔2009〕23号）等文件精神及《成都市服务业发展规划（2008-2012）》，制定本规划。

一、国内外电子商务发展现状

电子商务是政府、企业、家庭、个人及其他公共和私人机构之间，以互联网为媒介进行的商品和服务交易活动，主要形态包括企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）、消费者对消费者（C2C）等。随着政府采购电子商务的应用，又产生了企业对政府

（B2G）、个人对政府（C2G）等新的电子商务形态。在信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及下，电子商务全球战略意义日益凸显。许多国家和地区都把加快发展电子商务作为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量。

（一）国际电子商务发展现状。

1.发达国家具有明显先发优势，对全球经济控制力进一步增强。发达国家和地区在技术、资金和人才等方面占据优势，信息基础设施建设、互联网资源、电子商务交易规模和应用水平等方面均大幅度领先于其他国家和地区，其中欧洲、美国、日本、韩国等国家和地区的电子商务发展水平最高。美国拥有全世界3/4以上的互联网资源，多年来始终占据B2B全球交易额的50%以上，其2008年B2B电子商务市场交易额达到7.1万亿美元。欧洲有约50%的企业进行网上采购，约17%的企业在线销售商品和服务。2008年，日本在线购物市场交易总额达到6.22兆日元（约合6590亿美元），同比增长22%。2008年，韩国在线交易总额达到630万亿韩元（约合4155亿美元），同比增长22%。

2.电子商务成为各国参与经济全球化的重要途径。20世纪90年代末，发达国家纷纷把

电子商务作为牵引新经济发展的战略制高点。为有效拓展海外市场、调整国内产业结构和谋求国际经济合作领域的主导权和话语权，各国将电子商务作为新经济发展的战略重点，在产业政策、法律框架、国际合作等领域进行深入研究，制定出台发展目标和扶持政策，并全力推进。

美国把电子商务发展与200多年前的工业革命相提并论。早在1997年，美国政府就制定了《全球电子商务框架》，提出了发展电子商务的五项原则和九条政策措施。同年欧盟也提出《欧洲电子商务协议》，规定了电子商务基础设施、管理框架和运行环境等方面的原则和国际合作导则，1999年和2000年又相继提出了“电子欧洲”总战略和“欧洲网络指导框架”设想，其电子商务应用和服务日趋成熟。1996年，日本成立了电子商务促进委员会（ECOM），2000年6月推出了《数字化日本之发端--行动纲领》，每年安排预算支持电子商务重点企业和重大应用项目，将电子商务促进计划融入到每一项商业活动之中。韩国通过实施大企业带动战略，支持以30家大企业、大集团为主的电子商务推进工程，其发展水平已在亚洲领先。2001年，新加坡成立国家电子商务行动委员会，制定了发展亚太地区电子商务及高技术中心的目标。

3.“金砖四国”电子商务加速发展，发展中国家奋起直追。随着以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”为代表的新兴经济体和发展中国家的经济快速增长，电子商务加速发展，已成为全球电子商务的重要组成部分，地位和作用不断提高。

2008年，巴西网上交易额约36亿美元，同比增长30％。巴西政府还免费为19000多家出口企业建立电子商务窗口，提高企业电子商务应用水平。日本富士通公司2008年预测，未来5年内亚太地区电子商务销售额将保持23.3%的增速，其中以中国和印度最为强劲。近年来，印度电子商务交易规模保持50%左右的增速，其巨大的发展市场成为阿里巴巴与印度最大的B2B媒体公司INFOMEDIA合作开发印度电子商务市场的主要目标。近年来俄罗斯经济走出低谷，其互联网服务广泛应用，电子商务已成为俄罗斯企业主要的贸

易方式，2006年底俄罗斯共有近400个电子商务平台，涵盖了现代贸易业务的所有领域；2007年，其网民超过2800万人，市场前景广阔。

（二）我国电子商务发展现状与趋势。我国电子商务经过10年时间从萌芽状态发展为初具规模的成长型产业，网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀，已成为引领现代服务业发展的新兴产业。

1.中国电子商务呈现“井喷”发展势头。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第24次互联网发展统计报告》显示，截至2009年6月，我国网民规模达到3.38亿人，较2008年底增长13.4%，半年增长了4000多万人，继续保持全球首位。互联网普及率上升到25.5%，国内各种网站数量已经达到51

2.5万多个。2008年，我国电子商务交易总额达约

3.1万亿元，比2007年增长了43％，其中B2B电子商务市场交易规模约

2.96万亿元，同比增长39.4%。网上支付市场迅速发展，网上支付日益广泛， 2008年网上支付规模约2743亿元，同比增长181%。网商数量急剧增长，2008年超过5000万人，预计在2012年将超过1亿人。据互联网研究咨询机构艾瑞咨询集团预测，尽管受金融危机影响，未来三年我国B2B和B2C交易规模仍将保持高速增长势头。

2.发达地区电子商务发展领跑全国。环渤海湾地区、长三角地区和珠三角地区电子商务发展规模和速度遥遥领先全国。据世界工厂网2009年第2季度统计调查，全国电子商务最为活跃的10个省份中，上述3大区域内的省、市占据了前7名，中部河南、河北和湖北占据了后3席。在全国电子商务最为活跃的10个城市中，3大区域城市占了前8名，中部的武汉和郑州分列最后2位，而西部地区无一城市入围。

3. B2B和B2C共同奠定电子商务主体地位。世界工厂网2009年第2季度的统计数据表明：B2B市场是我国电子商务的主体，第2季度B2B交易额达到21580亿元，占交易总额的89.5%；B2C加速发展，第2季度交易额达到1786亿元，占交易总额的7.4%；而C2C 基本维持现状，达到754亿元，占交易总额的3.1%。