大观区海口镇土地利用总体规划
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《规划》以保护耕地为前提，以节约集约用地为核心，以控制建 设用地规模为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，阐明规划期 内海口镇土地利用目标、土地利用空间布局优化、土地利用结构调整 及土地利用重大工程，提出规划实施保障措施。
《规划》范围为海口镇所辖全部土地，面积为 95.04 平方公里， 辖 13 个村（河口、南埂、北埂、中原、红星、海口、培文、保婴、 镇江、义湖、引河、溢湖、昌宁），2 个社区（张港、安宁）。
第五章 土地利用分区 ............................. 12
一、土地用途分区.................................................12 二、建设用地管制分区.............................................15
第二章 规划目标 .................................. 4
一、土地利用原则..................................................4 二、规划总体目标..................................................4 三、主要调控指标..................................................4
第三章 土地利用结构和布局调整 .................... 6
一、土地利用结构调整..............................................6 二、土地利用布局优化..............................................8
第四章 主要用地安排 ............................. 10
一、耕地和基本农田保护....................Baidu Nhomakorabea......................10 二、城镇与农村居民点用地控制.....................................10 三、基础设施建设用地.............................................11
其他土地中，水域 2789.65 公顷，占土地总面积的 29.35%；自然 保留地 59.22 公顷。
二、土地利用特点
农用地以耕地为主。2005 年，海口镇农用地 5222.41 公顷，其中 耕地 3361.91 公顷，占农用地总面积的 64.37%。
农村居民点用地面积较大。2005 年，海口镇农村居民点用地 1045.48 公顷，占建设用地总面积的 72.98%，人均居民点 256 平方米 /人，远高于国家规定人均占地面积。
2
三、土地利用存在问题
非农建设需求量大，土地浪费严重。随着人民生活水平的日益提 高，消费结构中用于教育、文化、娱乐和旅游方面的消费比重在逐年 增加，家庭消费模式正在从温饱型向小康型转化，人们的社会生活趋 于闲暇化，居民对休闲、度假等服务设施的需求将显著增加。与此同 时，由于缺乏总体规划的指引，造成土地占有率高、利用率低、产出 率低等现象，不能形成开发的规模效益，破坏了城镇土地利用的整体 性，造成土地资源的严重浪费。
第六章 村土地利用控制 ........................... 17 第七章 规划实施保障措施 ......................... 19
I
前言
为深入贯彻科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和 切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构和布局，合理配置土 地资源，统筹安排各业用地，保障社会经济又好又快发展，促进社会、 经济、生态三者可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导 意见的通知》（国土资厅发[2009] 51 号）及相关法律、法规，依据《大 观区土地利用总体规划（2006-2020 年）》下达的各项控制指标，结合 海口镇未来经济社会发展对土地利用的总体要求，编制《大观区海口 镇土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称《规划》）。
农用地中，耕地 3361.91 公顷，占土地总面积的 35.37%；园地 0.31 公顷，占 0.00%；林地 533.61 公顷，占 5.61%；其他农用地 1326.58 公顷，占 13.96%。
建设用地中，城乡建设用地 1086.34 公顷，占土地总面积的 11.43%；交通水利用地 346.10 公顷，占 3.64%；其他建设用地 0.17 公顷。
《规划》以 2005 年为规划基础年，规划期限为 2006-2020 年，目 标年为 2020 年。
1
第一章 土地利用现状
一、土地利用结构
2005 年，全镇土地总面积 9503.90 公顷，其中农用地 5222.41 公 顷，占全镇土地总面积的 54.95%；建设用地 1432.62 公顷，占 15.07%； 其他土地 2848.87 公顷，占 29.98%。
大观区海口镇土地利用总体规划
（2006—2020 年）
大观区海口镇人民政府 二○一二年五月
目录 前 言 ........................................... 1 第一章 土地利用现状 .............................. 2
一、土地利用结构..................................................2 二、土地利用特点..................................................2 三、土地利用存在问题..............................................3
人均农居点用地面积过大，土地利用效率亟待提高。2005 年，镇 域农村居民点人均用地较大，达 256 平方米/人，且分布零散、农村 居民点利用率不高，土地利用效益未得到充分发挥，节约集约水平有 待提高。
《规划》范围为海口镇所辖全部土地，面积为 95.04 平方公里， 辖 13 个村（河口、南埂、北埂、中原、红星、海口、培文、保婴、 镇江、义湖、引河、溢湖、昌宁），2 个社区（张港、安宁）。
第五章 土地利用分区 ............................. 12
一、土地用途分区.................................................12 二、建设用地管制分区.............................................15
第二章 规划目标 .................................. 4
一、土地利用原则..................................................4 二、规划总体目标..................................................4 三、主要调控指标..................................................4
第三章 土地利用结构和布局调整 .................... 6
一、土地利用结构调整..............................................6 二、土地利用布局优化..............................................8
第四章 主要用地安排 ............................. 10
一、耕地和基本农田保护....................Baidu Nhomakorabea......................10 二、城镇与农村居民点用地控制.....................................10 三、基础设施建设用地.............................................11
其他土地中，水域 2789.65 公顷，占土地总面积的 29.35%；自然 保留地 59.22 公顷。
二、土地利用特点
农用地以耕地为主。2005 年，海口镇农用地 5222.41 公顷，其中 耕地 3361.91 公顷，占农用地总面积的 64.37%。
农村居民点用地面积较大。2005 年，海口镇农村居民点用地 1045.48 公顷，占建设用地总面积的 72.98%，人均居民点 256 平方米 /人，远高于国家规定人均占地面积。
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三、土地利用存在问题
非农建设需求量大，土地浪费严重。随着人民生活水平的日益提 高，消费结构中用于教育、文化、娱乐和旅游方面的消费比重在逐年 增加，家庭消费模式正在从温饱型向小康型转化，人们的社会生活趋 于闲暇化，居民对休闲、度假等服务设施的需求将显著增加。与此同 时，由于缺乏总体规划的指引，造成土地占有率高、利用率低、产出 率低等现象，不能形成开发的规模效益，破坏了城镇土地利用的整体 性，造成土地资源的严重浪费。
第六章 村土地利用控制 ........................... 17 第七章 规划实施保障措施 ......................... 19
I
前言
为深入贯彻科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和 切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构和布局，合理配置土 地资源，统筹安排各业用地，保障社会经济又好又快发展，促进社会、 经济、生态三者可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导 意见的通知》（国土资厅发[2009] 51 号）及相关法律、法规，依据《大 观区土地利用总体规划（2006-2020 年）》下达的各项控制指标，结合 海口镇未来经济社会发展对土地利用的总体要求，编制《大观区海口 镇土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称《规划》）。
农用地中，耕地 3361.91 公顷，占土地总面积的 35.37%；园地 0.31 公顷，占 0.00%；林地 533.61 公顷，占 5.61%；其他农用地 1326.58 公顷，占 13.96%。
建设用地中，城乡建设用地 1086.34 公顷，占土地总面积的 11.43%；交通水利用地 346.10 公顷，占 3.64%；其他建设用地 0.17 公顷。
《规划》以 2005 年为规划基础年，规划期限为 2006-2020 年，目 标年为 2020 年。
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第一章 土地利用现状
一、土地利用结构
2005 年，全镇土地总面积 9503.90 公顷，其中农用地 5222.41 公 顷，占全镇土地总面积的 54.95%；建设用地 1432.62 公顷，占 15.07%； 其他土地 2848.87 公顷，占 29.98%。
大观区海口镇土地利用总体规划
（2006—2020 年）
大观区海口镇人民政府 二○一二年五月
目录 前 言 ........................................... 1 第一章 土地利用现状 .............................. 2
一、土地利用结构..................................................2 二、土地利用特点..................................................2 三、土地利用存在问题..............................................3
人均农居点用地面积过大，土地利用效率亟待提高。2005 年，镇 域农村居民点人均用地较大，达 256 平方米/人，且分布零散、农村 居民点利用率不高，土地利用效益未得到充分发挥，节约集约水平有 待提高。