社会治安防控体系建设系列报道(之一)

社会治安防控体系建设系列报道(之一)

市公共行政服务中心：

让综合性公共行政服务

方便、快捷、规范、透明

本报记者王艺

随着今年8月大连市公共行政服务中心的启用，百姓办事儿可省时省力多了，因为699项行政审批和便民服务，都可以在一个大楼里全部办理完成。

一个大连市公共行政服务中心就整合起了行政审批服务、市民综合诉求、公共资源交易、政务公开、电子政务技术等多个平台，为百姓提供着方便、快捷、规范、透明的综合性公共行政服务。

清单之外无权力，大厅之外无审批

统计显示，自启用至今年8月底，大连市行政服务中心的行政审批服务共办理各类审批事项76386件，办结率为100%，在法定时限基础上平均压缩办理时限67%。清单之外无权力，大厅之外无审批，“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”，让来这里办事的人体会到的是“无差别”和“阳光”服务。

到大连市行政服务中心办事到底多方便?只要先在自动排号机里排上号，随手取上一本《大连市人民政府行政审批服务指南》就能知道这事到底该怎么办。如果还是觉得有困难，有疑问，没关系，还可以请帮办代办来帮忙。据了解，截至8月底，大连市行政服务中心一至三层审批大厅的帮办代办人员已受理帮办代办事项2433件、答复咨询1042件。

值得一提的是大连市行政服务中心还设立了亿元大项目工作室和专职代办人员，让涉及大项目的复杂事儿办起来也不难。而拥有了“互联网+”的思维也使得大连市行政服务中心正着手开发新的网上审批平台，只要动动鼠标，无需跑腿就能完成审批过程的“网上审批大厅”正向我们走来……

知民意解民忧，投诉也享一流服务

知民意，解民忧，大连市行政服务中心集合了民意网、民心网大连分平台、12345市民服务热线，全天候可受理消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉等多种诉求，让投诉的人也能享受一流服务。

对于接到的市民诉求，平台实行分类处理，并按照“2·20”时限规定办理诉求。即2个工作日内联系群众并办结咨询类事项，20个工作日内办结求助、建议、投诉、举报类事项。对于分拨转办的诉求，市级平台实行100%回访制。如果群众合理的诉求未得到有效解决，会由市级平台进行统一督办、考核。

“12345吗?我要投诉我家附近突然冒出个大烟囱。我认为在人群密集的小区、学校旁竖起这么高的烟囱不合适，既不环保，也破坏环境……”

“请您告诉我烟囱具体位置……我们会马上联系有关部门……”

365天24小时人工直接接听的12345巿民服务热线，因为有“一号受理”、“按责转办”、“限时办结”、“统一督办”、“统一考核”的运行机制，成为我市公共服务与社会治理创新深度融合，促进政府治理能力现代化的重要保障之一。12345市民服务平台运行还利用“大数据”功能，从日常诉求中捕捉热点问题、敏感问题或易引发社会矛盾的苗头问题，由系统及时分析、研判诉求信息，为政府决策、消费引导、社会治理提供第一手资料，并与110、119、120等紧急类专线建立联动运行机制，形成紧急与非紧急两条专线相互联通，纵深发展的服务网络。截至目前，“12345”市民服务平台共接到各类诉求21219件，日均话务量1200个左右。通过话务平台即时答复的诉求占诉求总量的84%，分拨给承办单位处理的诉求占16%，全部按时限办结反馈。

全方位整合资源，提升社会治理水平

作为我市公共服务与社会治理深度融合的重要方面，政务公开平台是推进政府信息公开和政务公开工作的总平台。在大连市行政服务中心，政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开和基层政务事务公开的“四公开”已建成，政务公开基本实现全覆盖，同时还建成了四级政府信息查阅体系，各级政府信息查阅场所1754个，现已累计接待查阅人员20万余人次。

我巿是全国副省级城市中较早搭建起“一委一办一中心”的体制架构，建成了整体规模在全国首屈一指的统一的公共资源交易平台，实现了业务职能整合。新行政服务中心大楼投入使用后，仅8月17日至9月15日，我市就完成建设工程招投标104项、政府采购272项、产权交易8宗、挂牌土地出让10项。

此外，我市已基本形成了“一门两网”的电子政务基础架构，即“中国大连”政府门户网站、电子政务外网、电子政务内网，初步实现了网络互联互通、资源整合和共享。下一步，大连巿行政服务中心还将建成适应大连市电子政务发展需要的电子政务外网云计算中心和容灾备份体系；规范政府系统的电子政务网络的建设、管理和应用；加强政府网站建设和管理，拓展公共服务功能；建立统一规范、安全可靠的运维监管体系，引导我市电子政务健康协调发展。

民意的考验

——大连民意网成立四周年回眸

本报记者石朕

人民在注视，时代在考验。伴随着网络时代的日益发达，2011年12月29日，大连市委、市政府创建并开通了大连民意网。用全天24小时开通的网上直通车，畅通政府与百姓沟通渠道，打开党和政府体察社情民意的一扇窗，更架起党和政府联系群众、服务群众的连心桥。

回首4年来，大连民意网坚持以市民是否满意为标准，用真诚服务回应期待，成为加强社会治理创新的重要载体，促进了党务政务公开、党风政风转变，打造了一张城市和谐稳定的新名片。

“一网情深”应民声

多年来，市委、市政府始终高度重视民意网建设和市民留言办理回复工作，多次到民意网调研或现场办公，部署工作，提出要求。省委常委、市委书记唐军曾专门批示：“要把‘民意网’办成为民解忧、为民办事的服务平台。”全市各地区、各部门都加强组织领导，强化互联网思维，主要领导亲自部署、亲自督促检查，明确分管领导和责任人，建立“上网交心、下网服务”“网上问题、网下解决”的运行机制，成功尝试了促进工作创新、执政为民的新途径。

一场场“无障碍”的对话，听取民情；一次次坦诚的交流，了解民意；一遍遍深入的探讨，激荡思想……如果说大连民意网的开通，只是大连创新社会治理、实施网络问政的初次试水，那么4年后的今天，市民浏览留言量达2700万余人次，受理市民留言突破16万件，办理回复率达98%以上，群众满意度达94%以上……一串串数字见证了市委、市政府加强和创新社会治理的智慧和力量，赢得了一座城市的民心。

创新高效解民忧

只有推动理念创新、形式创新、手段创新、方法创新、工作创新，才能跟上时代的步伐，永葆城市的青春活力。

民意网开通之初，就对市民留言办理回复工作进行了详细规定，明确“1+N”市民留言办理回复工作框架。“1”是民意网，“N”是承办市民留言办理回复工作单位。在“1+N”体系下，各承办单位形成了主要领导负总责、分管领导牵头抓、办理部门具体干的三级工作网络。目前，纳入我市网络架构体系中的104家党政机关，几乎涵盖全市所有行业，一个横向