工程咨询单位资格认定办法-释义版

工程咨询单位资格认定办法

第一章总则

第一条为严格市场准入，保障工程咨询质量，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），特制定本办法。

第二条工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与实施的智力服务，以提高经济和社会效益，实现可持续发展。

第三条工程咨询单位是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

释义：本办法所称工程咨询单位必须具备三个条件：1.中国境内；2.开展工程咨询业务；3.具有独立法人资格。

不包括社会社团、政府机关、不具备独立法人资格的分公司、分院以及外国公司在中国境内设立的不具有中国法人资格的分支机构。

第四条工程咨询单位资格认定，关系国家和社会投资效益，是需要具备特殊信誉和条件而确定的资格许可类事项。

国家发展和改革委员会（以下称国家发展改革委）是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。

第五条工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。

第六条工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。

释义：工程咨询实行的市场准入制度。开展咨询业务必须有证书才行。并严格依据证书限定的专业和服务范围执业。

第二章工程咨询单位资格等级标准

第七条工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展

业务。

释义：本办法未对不同等级工程咨询单位执业的地域范围和项目规模做出规定，各级工程咨询单位应按照国家有关规定和业主要求的资格等级依法开展业务。

一、国家有关规定：

1. 《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）中，指出：“项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制”。

地方制定的有关企业投资项目核准实施意见当中也有类似规定，如：江苏：苏政发（2005）38号明确国务院核准的需甲级单位编制，省级投资主管部门核准的需乙级单位编制，市、县级投资主管部门核准的需丙级及以上单位编制；江西、湖南、陕西、辽宁等省和江苏类似。山西：山西省人民政府令第185号明确：由省级投资主管部门核准的需乙级单位编制，其中总投资2亿元以上的项目应由甲级单位编制。

这里掌握材料不全，建议咨询单位在从事业务时，可以具体了解当地的政策。

2. 在国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法（2009年修订）中规定：

只有具备甲级评估咨询资格的工程咨询单位才可以经认定并进入短名单后从事以下事项的咨询评估：

⑴国家发展改革委审批或核报国务院审批的发展建设

规划；

⑵国家发展改革委审批或核报国务院审批的项目建议书、可行性研究报告；

⑶国家发展改革委核准或核报国务院核准的项目申请报告；

⑷国家发展改革委委托的其他事项。

简要介绍一下：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）附件“政府核准的投资项目目录（2004年本）中，火电站、燃煤项目热电站、总装机容量5万千瓦及以上风电站、330千伏及以上电压等级的电网工程需由国务院投资主管部门即国家发展改革委核准。

二、业主的要求。

第八条甲级工程咨询单位应当具备以下资格标准：

（一）基本条件：

1．从事工程咨询业务不少于5年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录；

释义：从事工程咨询业务不少于5年，是指依法取得工程咨询单位资格证书后从事工程咨询业务不少于5年，其中依法取得乙级资格证书至少满2年。

取得乙级资格证书满2年后升级为甲级，应提供咨询成果，本条所称申请专业的服务范围相应的咨询成果均不少于5项，是指依法取得所申请专业和服务范围的乙级资格后承担的与所申请的服务范围相对应的咨询成果不少于5项，且所提供的咨询成果（规划咨询、项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告）已经获得有权部门的审批、核准或备案。

咨询成果中应提供的项目建议书如果不满5项，可以由相同专业的项目可行性研究报告等量替代。

在编制项目可行行研究报告、项目申请报告、资金申请报告服务范围提供的业绩中，难易程度排列如下：项目可研﹥项目申请报告﹥资金申请报告。因此前者的业绩可以替代后者的业绩。如：1、提供5项项目可研，可以给项目可行性研究报告+项目申请报告+资金申请报告2、仅提供5项项

目申请报告，仅给项目申请报告+资金申请报告3、仅提供5项资金申请报告，仅给资金申请报告服务范围。

本条所称无不良记录是指未发生过本办法第三十条所列行为。

2．注册资金不低于500万元（事业单位除外）；

3．有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；

4．主持或参与制定过相关行业标准和技术规范的从优。

（二）技术力量：

1．专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于60人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10％，以上人员不得同时在两个及以上工程咨询单位执业；

释义：本条所称专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于60人，是指按照所在单位的职能分工，相对固定地专职从事工程咨询业务的具有工程或经济类专业技术职称或

学历（学位）人员和注册咨询工程师（投资）总数不得少于60人，应据实申报。“高级专业技术、经济职称”按国家有关规定考核。“注册咨询工程师(投资)”是指已按照《注册咨询工程师（投资）注册管理办法（试行）》（发改投资〔2005〕983号）的规定获得注册的人员。