东北黑土区水土流失综合防治经验

点工 程建设 的意见 和建议 。
２开 展 讨 论 ．
在 农 村 看 来 炙 手 可 热 的 “ 儿 ” 先 由被 占地 户 来 承 担 ， 活 优
塘 坝 工 程 优 先 选 择 被 占 地 户 承 包 、 赁 ， 埂 、 田 上 的 租 地 梯 在县 委 、 政 府 领 导层 面 ， 论 如何 在 思 想 认 识 上 形 紫 穗 槐 优 先 让 被 占用 耕 地 户 种 植 和 收 获 。 县 讨 成 高度统一 ， 准水 土保持工作 重心和实施重 点 ， 正把 找 真 ４破 解 改 垅 分 地 难 题 ．
位 开 展 治 山 治 水 的水 保 建 设 活 动 ， 业 开 发 办 、 业 局 、 农 林 土 地 局 、 业 局 等 单 位 各 包 一 个 山 坡 、 头 ， 务 落 实 到 农 山 任
单 位 、 位落实 到个人 ； 是 吸收承 包商 加盟 ， 于项 目 单 五 对 建 设 后 有 收 益 的 小 流 域 由承 包 商 出 资 承 包 、 用 项 目 区 雇
东 黑 区 土 北 土 水
东 北 黑 土 区 水 土 流 失 综 合 防 治 一 期 Ｉ
工 程 是 国 家 为 防 治 东 北 黑 土 区 严 重 水 土 ｆ难 题
二 、 思 广 益 ， 解 黑 土 区 试 点 工 程 建 设 过 程 中 的 集 破
１ 解 资 金 筹措 难 题 ． 破
水 土流失 面积最多 高达 ２． ８８万 ｈ ， ａ 占全 县 林 业 部 门 投 入 ３ ０多 万 元 造 林 绿 化 ２ ０ ａ ２ ０ ０ ０ ｈ 。 ０ ４年 还 在
总 面 积 的 ７ ％ 。２ ０ ６ ０ ３年 以 来 宾 县 抓 住 国 家 建 设 银 行 争 取 了 １ ０万 元 的 贷 款 ￣ ４ 工 程 款 ， 决 了燃 ０ － ， ｔ 解
一
防治 水 土 流 失 工 作 摆 在 “ 号 工 程 ” “ 把 手 工 程 ” “ 一 、一 、 民
试 点 工 程 建 设 。 乡 镇 层 面 ， 论 在 项 目区 如 何 主 动 支 援 面 积 找 差 ， 据 “ 阄 ” 序 和 原 有 土 地 底 数 ， 于 抓 到 在 讨 根 抓 顺 对 项 目 区乡 镇 搞 好 试 点 工 程 建 设 ； 社 会 层 面 ， 论 如 何 动 下 坡 较 好 地 块 农 户 就 适 当 少 给 一 些 ， 到 上 坡 较 差 地 地 在 讨 抓 员 社会 力 量 ， 极 参 与试 点 工 程 建 设 。 在 项 目区 层 面 ， 块 的 农 户 就 多 给 一 些 ， 到 尽 量 公 平 合 理 ， 到 了 农 户 积 讨 做 得
是统一 耕暄 ， 乡调配大 型农 机拖 拉机统 一改垅 由 心 工 程 ” 位 置 上 。 县 有 关 单 位 层 面 ， 论 水 土 流 失 、 耕 喧 ， 高耕地 质 量 ， 小 地类 差 别 ； 是 “ 阄 ” 序 ， 的 在 讨 水 提 缩 二 抓 排 土 保 持 与 自 己单 位 的关 系 ， 何 采 取 有 效 措 施 ， 力 抓 好 将 地 块 原 有 农 户 按 “ 阄 ” 法 排 出 分 地 先 后 顺 序 ； 是 如 协 抓 办 三
土 区 水 土 流 失 综 合 防 治 试 点 单 位 之 一 。 外 ， 体 承 包 户 投 资 １ ０万 元 ， 造 水 保 林 １ ０ ａ 县 农 全 ８ 营 ２ｈ ；
２０ ０ ３年 开 始 试 点 ２ ０ ０ ６年 试 点 结 束 ， 宾 县 业 开 发 办 投 人 资 金 １ ０多 万 元 ， 理 水 土 流 失 ２ ０ ｈ ； ５ 治 ０ ０ ａ
的 劳 力 出 工 治 理 建 设 。 以 上 述 五 种 办 法 解 决 了用 工 难 题 ， 证 了项 目区 建 设 实 施 的进 程 。 保
３． 解 工 程 占 地 难 题 破
一
是 不 补 不 串 ， 于 占用 无 照 耕 地 、 开 荒 不 给 补 对 小
地 ， 不 给 串地 ； 是 占地 补 地 ， 于 占 用 有 照 耕 地 ， 也 二 对 用
流 失 采 取 的 重 要 举 措 ， 是 试 点 结 束 后 开 Ｉ 也 展 的 第 一 期 工 程 ， 一 工 程 于 今 年 春 季 已 ｌ 这 区的县 （ ） 宾 县 、 兰 、 常 。 市 有 依 五
县委 召开有关 部 门参加 的专 门研究 资金筹 措会议 ，
正 式 启 动 ， 尔 滨 市 被 列 入 一 期 工 程 项 目 『决 定 采 取 国 家 补 助 、 方 补 助 、 方 匹 配 、 众 自筹 和社 哈 地 地 群
机 动地补 ， 占一 亩 补 一 亩 wenku.baidu.com 占用 农 户 承 包 的 机 动 地 ， 其 用
他 机 动 地 给 予 串地 ； 是 增 地 补 地 ， 填 充 沟 壑 “ 水 漏 三 将 滴 儿 ” 增 加 的 土 地 作 为 被 占地 户 的 补 偿 ； 是 政 策 优 惠 ， 而 四 小 流域 管 护 、 屯道 路养 护 、 林 防火 等管 理 工作 这些 村 护
定 补 贴 ； 是 招 聘 专 业 队 施 工 塘 坝 和 围栏 等 技 术 要 求 较 二 高 的工程 ， 用 国家投 资进行 招标 ， 利 由专 业 队施 工 ， 保 确
工 程 质 量 ； 是 治 理 任 务 承 包 到 户 ， 家 的 地 由谁 承 包 三 谁
治 理 ， 定 额 给 补 贴 ； 是 机 关 单 位 包 山头 ， 织 机 关 单 按 四 组
会 投 入 等 多 渠 道 筹 措 资 金 的 办 法 来 解 决 资 金 短 缺 的难
宾 县 是 哈 尔 滨 市 水 土 流 失 最 为 严 重 的 题 。 年 黑 土 区 试 点 工 程 建 设 投 资 除 国 家 投 入 项 目 区建 三
县 之 一 ， 也 是 国 家 在 哈 尔 滨 市 进 行 东 北 黑 设 资 金 １０ ０ ６万 元 之 外 ，县 级 群 众 自筹 了 ６ ６万 元 。此 ６
黑 土 区试 点 工 程 建 设 契机 想 方 设 法 ，举 全 眉 之 急 。 县 之 力 通 过 提 高 认 识 ，精 心 谋 划 ，破 解 筹 资 、 工 、 投 占地 等 重 大 难 题 ， 立 长 效 机 制 ， 建
２破 解 投 工 投 劳 难 题 ．
一
是谁 受 益谁 出工 ， 由受 益 群 众 出 工 ， 定 额 给 一 按