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广州市公园建设管理基本情况

一、广州市的基本情况

广州是广东省省会，是全省政治、经济、科技、教育和文化的中心。广州地处中国南方，位于珠江三角洲腹地，濒临南海，是古代珠江水系“三江总汇”之地，辖区总面积7434.4平方公里，含10个行政区和2个县级市。广州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，建城至今已有2215余年。广州又是华南地区最大的现代化工商业和文化中心城市，是近代中国革命的策源地和现代文明的重要摇篮。

广州地理位置优越，自然风光秀丽，素有“南国花城”的美称，是中国园林艺术三大流派（北京皇家园林、江南私家园林、广东岭南园林）之一的岭南园林重要的发祥地。

近年来，广州在改善城市绿化景观方面取得了骄人的成绩，城市面貌发生了有目共睹的变化，城市环境质素明显改善。2001年广州相继被评为“国际花园城市”以及“联合国改善人居环境最佳范例（迪拜）奖”。

二、广州市公园建设的基本情况

（一）广州市公园的建设历史悠久，源远流长

广州的园林建设，据考证始自2100多年前的南越王宫苑，历史十分悠久。广州公园的建设，从1918年孙中山先生倡导建成广州第一公园（后称中央公园，今人民公园）开始，至今已有近90年历史。1949年新中国成立时，广州已有4个较完整的公园。

（二）广州市公园现状

在省、市政府的高度重视和关怀下，广州的公园建设得到很大的发展。特别是改革开放20多年来，城市公园建设突飞猛进，数量和质量都有显著提高。目前我市共有公园191个，总面积3239.89公顷，其中综合公园17个，社区公园126个，专类公园43个，带状公园5个。初步形成了功能内容配套齐全、景观形式与艺术风格多姿多彩的城市公园体系。其中，既有传统型风格，如兰圃、醉观公园等；也有现代型的风格，如云台花园、草暖公园。还有一些融贯中西风格的探索之作，如雕塑公园和珠江公园。此外，还在城市郊区营造了大量生态型的村镇公园，如橄榄公园、杨桃公园、

瀛洲生态公园等，为市民的休闲游憩提供了新的空间。

（三）近年来新建公园情况

近年来，广州市政府高度重视城市公园规划和建设，按照生态优先和可持续发展的要求，开展了大规模的城市园林绿化建设工程，尤其是青山绿地工程实施以来，广州市从调整城市园林生态布局出发，充分利用旧城区改造和新城区发展，在居住密集区或城市周边地区的居民生活区大力新建公园，以解决城市人口密集地和一些城乡结合部缺少公园和市民活动场所的现状。经过各级政府和市政园林部门的努力，广州市公园的数量又有大幅度增加，其中2003年新增公园12个，2004年新增公园17个，扩建公园3个，2005年新增公园18个，扩建公园6个。

这些新建的公园普遍将市民文化娱乐活动场地及周边的绿化配置融为一体，设置了球场或其他健身设施，不仅有效改善了城市区域性生态环境，还为居民提供了生态环境良好的休闲娱乐场所，成为了陶冶、娱乐大众的城市文明窗口。

（四）深入开展公园生态完善建设

为全面提高广州市原有公园的生态质量和文化艺术品位，我局组织部分市、区公园编制了生态完善建设规划，并把生态规划的做法贯彻到公园改造、建设当中。

1、增加植物层次。流花湖公园的“榕岛生态区”、东风公园的主园道两侧，荔湾湖公园的“拾翠洲”，都增加了植物层次，突出植物季相变化，丰富景观的天际线。

2、建设生态铺装。黄花岗公园应用“绿地铺装结构”新技术，把原硬化铺装改成架空铺装；中山纪念堂、麓湖公园、烈士陵园、越秀公园等在铺装平台中扩大树穴，改善植物的生存环境。

3、实施招鸟计划。通过生态建设，各公园引来很多的鸟类。越秀公园还利用林分改造和放置人工鸟笼进行招鸟。鸟类品种从原先的27种上升到43种，增加幅度超过51%。

4、优化生态环境。广州动物园利用自身特点，在笼舍周围结合动物的生活习性进行生态化布置，营造一个自然的动物生态大环境；流花湖公园在榕岛着力打造热带雨林的景观特色；黄花岗公园兴建了广州公园中第一个乡土植物区。

5、促进资源再生利用。将园内厕所改造为环保节能厕所；对绿化垃圾实施分散填埋的做法，使落叶腐烂分解为改善土层结构的基质，提高绿化垃圾永续利用的能力。

三、广州市公园管理的情况

（一）法规保障

为进一步加强公园的建设和管理，保护和改善生态环境，美化城市，增进公民身心健康，经广东省第八届人民代表大会常务委员会批准，广州市政府于1997年颁布了地方性行政规章《广州市公园管理条例》。广州市市政园林局根据该条例及本市的具体情况和实际需要制定了《广州市公园管理规范》。我局作为全市公园的行政主管部门，依据《广州市公园管理条例》和《广州市公园管理规范》，指导全市公园的建设和管理工作。

（二）规划先行

为进一步提高广州市城市规划与园林绿化建设管理水平，促进城市可持续发展，2000年，广州市政府组织编制了《广州市城市绿地系统规划》（2001-2020），目标是充分利用广州山水环抱的自然地理条件，按照生态优先的原则和可持续发展的要求，构筑城市生态绿地系统的空间结构，努力构筑“青山、碧水、绿地、蓝天”的景观格局，将广州建设成为国内最适宜创业和居住的国际化、生态型中心城市。

广州市城市绿地系统规划对我市公园的规划和建设提出了明确的规划策略和具体的要求，要求我市因地制宜大力发展公园建设，充分考虑公园的合理服务半径，要做到居民出门500-800米见公园，并且公园的配套设施建设应考虑各种年龄、爱好、文化和消费水平的居民需要，尽可能方便居民使用。该规划还根据广州市规划现状对未来20年市区新增公园的布局规划提出了具体的要求，为以后公园建设工作的开展提供了有利的规划保障。

（三）公园管理的体制

1、公园管理机制健全

根据广州市政府职能分工和《广州市公园管理条例》，广州市市政园林局是全市公园的行政主管部门，负责对全市公园的建设和管理工作进行指导、督促和检查，各区设有园林绿化管理办公室或区市政园林局，负责指导本区内的公园规划建设和管理工作。各公园设有公园管理机构，负责公园的日常管理工作。

目前我市191个公园中市政园林局直属管理的公园有11