第二十四章 20世纪后期美国教育改革与发展

“人造卫星事件”像一个黑按钮，使美国
教育改革一触即发。
正如“珍珠港事件”后，美国再没有人说
不参战，“人造卫星事件”后，再没有 哪个美国人认为教育改革无关紧要了。
（二）教育改革举措 • 1958年5月，派代表团访问苏联 • 1958年9月，颁布《国防教育法》 • 开篇“本法的目的是加强国防并鼓励和援 助教育方案的扩充和改进，以满足国家的 迫切需要”。
50%
7.2%
3.高等教育结构层次的显著变化
四年制本科教育 两年制学院与研
究生教育。
社区学院的发展
数量的发展
1947 年 学校数 （所） 在校生数 （万人） 650
1956年 652 222.3
（25.9%）
1970 年 1091
1980年 1231 443
（36.2%）
1992 年 1236
预期效果。
3.通过《中小学教育法》
提出中小学教育目标（与实用主义思想完全
不同，与《国防教育法》接近）。
（二）改善教育机会不平等
• “机会平等是我们的美国梦，而我们神圣的 誓言就是去实现全民教育。” • “由于缺乏足够的教育，贫困繁育出了贫 困” • 重申黑人、白人合校 • 制定对处境不利的儿童的教育措施 政府拨款奖励黑人、白人学校合校工作
（三）高等教育发展
• 措施：
措施一：通过相关教育法案 • 1963年《高等教育设施法》
• 1964年《公民权利法》、《经济机会法》
• 1965年《高等教育法》
• 1968年《高等教育修正法案》
措施二：多渠道投资
• 1959-1960年，高校财政收入57.9亿美元 1969-1970年， 215.2亿美元
第二十四章 20世纪后期美国教育改革与发展
• 《国防教育法》和60年代教育改革 • 70~80年代初期教育改革
第一节
《国防教育法》和 60年代教育改革
一、《国防教育法》 （一）颁布背景 • 令“美国举国惊慌”的苏联人造卫星发射 （1957.10.4） • 其发射带给美国人的冲击超过了1949年苏 联打破美国原子弹垄断时的程度，被称为 是美国科学技术史上的“珍珠港”事件。 • “美国输掉了一场比珍珠港更大和更重要 的战役。”----爱德华· 特勒
高等教育发展、变革的表现
1.学生数量激增
在校生数 入学率
1958
1968
322万
692万
21.2%
30.4%
2.学校数量增加及规模扩大 数量：1955年 高校2111所，1968年2483所。 学校规模： ﹤500人 1955年 50% ﹤1000人 70% ﹥1000人 2.2%
1968年
25%
• 1989年，美国对全国140万名9—17岁中小 学生几项成绩调查结果： • 阅读方面，60%的看不懂他们在初、高中 结算所学课文和报刊文章； • 科学方面，59%的17岁学生不会运用其所 学知识去解释教科书中的问题； • 数学方面，49%的17岁学生不知道“10的 80%”是大于10还是小于10。
一、70年代的教育改革 • 问题：中小学生缺乏社会适应能力，学生 失业，学生基础薄弱等。 • 改革：生计教育计划和返回基础运动。
（一）生计教育计划 • 1971年，马兰倡导 • 背景：社会瞬息万变，人们需要适应变化 • 生计：一种广义的职业，是一生中所能从 事的所有职业。 • 生计教育：扩大了的职业教育，要求以职 业教育为中心重新建立教育制度。 • 1974年，国会通过《生计教育法》。
布朗案
• 20世纪50年代的美国尚处于种族隔离状态 中，堪萨斯州一名年仅9岁的黑人女孩琳达 欲就近入一所白人学校上学遭拒，她不得 不每天步行1英里多穿过一个火车调车场去 一所黑人小学上学。其父奥利弗· 布朗为此 起诉托皮卡地方教育局，在全国有色人种 促进会的帮助下，历经曲折终于赢得官司。
• 1954年联邦最高法院宣判：公立学校的种 族隔离违背了宪法第14条修正案所规定的 平等保护原则，公共设施的隔离实质上就 是不平等。布朗案的判决对美国社会产生 了极大影响，被美国法学界称为具有里程 碑性质的“世纪之案”。
• 内容： • 1.加强中学五门“新基础课”的教学----数 学、英语、自然科学、社会科学、计算机。 • 2.提高教育标准或要求 • 3.改善师资状况 • 4.联邦、州和地方官员及学校校长发挥领导 作用。
近现代美国教育发展后来居上的原因
1.面对现实建设需要而锐意创新。 2.视教育为立国之本，政治革新、社会进步 的必由之路。 3.政府重视支持，移民踊跃参与。 4.善于吸取别国的先进经验，以别国之长来 补美国教育之短。 5.重视教育科学研究。
• 当年就有9个州通过了必须进行生计教育的 专门法律，有42个州采取了退休生计教育 的措施。到70年代末，美国全国已有一半 以上的学区开展了生计教育。
评
价
• 生计教育是美国社会失业率高，人们对自 己的就业问题忧心忡忡的心态在教育制度 上的反映。 • 这种教育不可能社会制度固有的弊端，只 能是一种安慰人们适应社会现实的生存措 施，并不鼓励人们奋起改造社会。
联邦政府资助教合法化。
二、60年代 的教育改革
重点改革领域： • 中小学课程改革； • 改善教育机会不平等； • 发展高等教育，提高高等教育质量。
（一）中小学课程改革
• 1958年，现状：“国家科学基金会”的科 学家们对现有的中学物理、化学、生理学 教材失望。 • “14本常用的教科书，没有一本是令人满 意的。” • 1959年，马萨诸塞州研讨会 • 1960年，《教育过程》
评 价
• 实质上是一种恢复传统教育的思潮，它否 定了“进步教育”运动的基本主张，强调 严格管理，提高教育质量。 • 遭到许多指责。 • 80年代以后逐渐消沉。
二、80年代初的教育改革
• （一）出现了新的课程
消费教育、环境教育、多元文化和多种族 教育、反毒品教育、性教育等。
（二）提高教育质量的努力
1. 《教育过程》 • 强调早期教育，发觉儿童智力潜力； • 逐级下放科学技术课程，缩短高级知识与 初级知识的距离； • 用结构主义教育思想作指导，编制结构课 程； • 鼓励学生用探索的发现式方法学习。
2.编制教材
以科学家为主体，邀请教师参加。
问题：教材知识深度够，教学法经验缺乏，
教师无法使用，学生不感兴趣，没有达到
职能的发展 转学教育----集转学教育、职业技术教 育、继续教育、社区服务、补偿教育于一 身的多项职能。
4.高等教育基本目标与高校职能的发展 目标变化： 人才培养：道德训练、专业或职业训练---对社会的适应性； 经济方面：人力资本理论的影响； 政治方面：教育民主，促进社会平等； 社会服务方面：为农工服务----为战争服 务----为政府、工商企业、城市建设、环 境保护服务，为社区服务。
• “的确，在美国生活中几乎没有什么领域像 我们的学校和学院那样对我们的社会、对 我们的人民和我们的家庭那样重要。” （里根）
• 1983年，《国家在危机中：教育改革势在 必行》 • 历时1年半，12000多人参与讨论。 • 必须把教育放在直接影响美国国际地位高 低、国际竞争成败的高度来考虑，形成全 社会的共识，各界参与和支持教育事业， 对教育体制进行根本性改革，即“重建学 习体系”和“全面提高教育质量”。
• （二）返回基础运动 • “返回基础”是于1976年开始，在美国基 础教育委员会倡导和推动下进行的，是70 年代后期美国教育改革的主流。
• 背景：一方面消除进步主义教育造成的学 生知识水平下降，基本技能不足的后果； 另一方面，纠正60年代教改教材难度过大， 忽视基础知识与基本技能的倾向。 • 因此，返回基础主要是针对中小学校出现 的基础知识教学和基本技能训练薄弱而言 的。
• 推行生计教育 • 幼儿园、中小学、大专院校及成人都是其 教育对象。 • 与终身教育有重叠，但突出职业教育，中 小学阶段是生计教育的重点实施阶段。
• 1~6年级：了解和选择职业阶段（将社会上 2万多种职业归并为15个职业群）； • 7~10年级：探索和学习阶段，对所感兴趣 的职业进行钻研和学习； • 11~12年级：职业决定阶段，详细了解某种 职业知识与技能，为进入某职业作准备。
《国防教育法》的主要内容
1、加强普通学校中的自然科学、数学、
现代外语（“新三艺”）
2、加强职业技术教育（设立地方职业技
术教育领导机构）
3、加强天才教育
4、增拨大量教育经费
1964年，《国防教育法修正案》，将有效期
延长到1968年，范围扩大。（1500-7500 人） 1982年，再次修正该法案，以适应竞争需要。
人造卫星事件标志着美国科技领先神话的 破灭，同时意味着苏联既然有能力把人造卫星 送上天，也就有能力造出强大威力的火箭来发
射带核弹头的洲际导弹，这是对美国国家安全
的巨大威胁和挑战。
为什么“伊凡”能做到的事，而“汤姆”做不 到？
• 领导人面临空前的压力 • 艾森豪威尔政府的保证（12月6日，急急忙忙 用海军的“先锋”火箭发射，但升空后2秒就 坠毁。） • 在野党大肆攻击共和党，致使其1958年选举 惨败。 • 军界人士有口难言（1946年，海军空军提出 发射，但国防部认为没有必要，机会失去）。 • 科技界孤芳自赏的心态受到严重打击。 • 民众体验冲击波后，开始关注科技领域，对 科学精英不满。 • 媒体文章报道铺天盖地，矛头都指向学校教 育。 • 抨击杜威式教育，对苏联学校教育推崇备至。
职能的变化： • 教学：本科生教育、研究生教育、两年制 教育----成人教育、继续教育、补习教育、 远程教育、独立学习、留学生教育； • 科研：科研资助比例大幅上升 大学获得联邦资助 占全国科研总经费 的比例 15% 2.17亿 15.09亿 28%
1957年
1968年
第二节 70~80年代初期教育改革
• 美国存在庞大的研究生培养系统，也存在
占总人口的20%的功能性文盲。
• 美国有世界上最好的学校，也有最差的学
校。其教育经费是世界上最多的，但浪费 也是最大的。
• 为数不多的天才与一无所知的公民之间， 正在出现越来越大的差距。
• 美国正在培养的新一代是科学盲和技术盲。
• 1963—1980年，美国学生学术性向测验成 绩持续下降。
（1）培养民主制度下的公民离不开教育
• 建国者们的共识：愚昧是民主政治的大敌， 教育是共和国家的命脉；要求政府以教育 为立国之本，大力提倡公民教育。 • 杰斐逊认为：“在一个文明的国度里，如 果一个民族期望成为无知的而又是自由的， 这种期望无论过去和将来都永远不能实 现。”
• 麦迪逊指出：“一个民众的政府而民众没 有知识或者没有学得知识的手段，那它只 是喜剧的序幕，或者是悲剧的序幕，或者 可能二者兼有。” （2）同时教育还是解决社会矛盾的一种手段， “开办一所学校就是关闭一所监狱。” （3）同化移民需要教育
改革要求
• 小学段，强调阅读、写作、算术教学 • 中学段，强调英语、自然科学、数学、历 史 • 教师：在学校一起阶段起主导作用，不让 学生有任何自主活动。 • 教学方法：练习、背诵、家庭作业、经常 性测验。严明纪律，体罚
• 考核：传统的等第评分法 • 升留级制度：以考试成绩而非时间定 • 课程：取消选修课，增加必修课，取消点 缀性课程；取消社会服务性项目；列入爱 国教育。 • 规定学生服装、发型