湖南省农村电商扶贫典型案例之--农民伯伯

黄花故里出了个“农民伯伯”，让黄花之乡金灿灿
湖南祁东县农村电商扶贫典型案例
一、案例背景
祁东县地处衡阳西南部、湘江中游北岸，东西狭长，北高南低，属湖南省扶贫开发工作重点县。

全县辖23个乡镇，原有910个行政村，合并后为296个行政村。

2013年年末总人口104.96万人，其中农业人口86.82万人，占总人口82.7%。

由于我县山区面积较大，地形地貌复杂，自然条件恶劣，基础薄弱，农民收入增长缓慢，贫困人口数量较大。

2016年我县要实现2.2万贫困人群脱贫，40个贫困村“摘帽”。

作为财政资金并不富裕的我县，脱贫面临极大的资金压力。

近年来，我县根据不断变化的新形势和扶贫开发面临的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指引下，创新扶贫开发方式，探索实施的“农村电商扶贫”，即通过农村电商发展，带动农村经济发展，提高农村人口收入，实现贫困户脱贫。

这种扶贫方式，在降低我县扶贫资金投入的情况下，可充分调动社会资金，带动创业，实现可持续性致富，目前已经取得了不错的成绩。

早在2014年祁东县便确定了电商扶贫的战略，以电商带动农产品销售，促进农村经济发展，实现扶贫目的。

在发展农村电商事业的过程中，我县遇到不少问题，最核心的就是人才问题，2014年我县在全省率先成立了电商协会，通过电商协会培养电商人才，取得了一定的成效，但是在实现全县电商扶贫战略的目的上，电商协会培养的基础人才无法支撑农村电商事业的发展，要想实现电商扶贫的战略，需要顶级电商人才才能支撑整个祁东县电商事业的大局。

2015年由县商务局牵头组建电子商务工作小组，并研究从祁东籍在外人士中挑选一名顶级电商人才来担当整个祁东县电子商务大局，县商务局通过走访北上广一线城市，实地考察和走访，最终选定了祁东籍人士-80后榜样人物、北京纵横非凡科技集团创始人刘易战作为最佳人选。

北京纵横非凡科技集团是由刘易战先生白手起家创办的国内知名的互联网整体服务商，拥有近十年的互联网服务经验，并拥有一支强大的电商服务团队，经纵横非凡运作的电商平台，交易额超过50亿。

毕业于中国人民大学的刘易战先生，出生农村，具备艰苦创业、吃苦耐劳，在祁东县也是年轻人士的榜样，其本人具有农村情怀和家乡情节，非常适合担当我县电商大局。

后经我县商务局多次接洽和邀请，刘易战回乡创业，并于2015年在祁东县投
资成立湖南齐联网络科技有限公司开展祁东县电商工作，2016年初又投资成立湖南农民伯伯电子商务有限公司，进行全省开展农村电商工作。

通过近一年的运作，由刘易战先生创办的“农民伯伯”，已经成为湖南本土最大的农村电商品牌，目前已经拥有近800家电商服务站，农民伯伯投资的电商平台月销售额已经突破200万元，由农民伯伯指导扶持的农产品品牌多达十余个，间接带动了我县近千万农产品市场，“农民伯伯”模式的成功运作已经受到湖南日报、衡阳日报、新浪、搜狐、中国组织人事报、中国金融市场报、中国科学报等数十家媒体头条报道，被称为中国农村电商黑马。

目前“农民伯伯”模式在全国多个地区进行成功复制，助推当地农村经济发展。

农民伯伯与祁东县组织部党建远教中心合作进行的“党建远教站点+电商”模式，也取得了巨大成功，该模式已成为全国首创，正被各地效仿。

农民伯伯通过“线上电商+线下服务+物流+品牌”模式，已经带动了祁东县近千人从事农村电商工作，目前已经吸引大量在外务工人员进行回乡创业，刮起了一股电商创业潮。

我县也成为了湖南省电商进农村示范县，得到了肯定。

通过近一年的运作，祁东县已经通过农村电商带动了数万百姓及贫困人群从事电商服务，在电商扶贫的工作上取得了优异的成绩。

“农民伯伯模式”在祁东县的成功运作，已经成为多地政府合作的首选，目前农民伯伯正在祁东以外多个地区开展合作，为当地农村电商扶贫带来解决思路和运作团队。

二、基本模式和创新做法
在开展祁东县农村电商工作中，我们确定以农民伯伯作为农村电商主导运营机构，并进行市场化扶贫运作。

2015年11月至今由农民伯伯投资500万余元，搭建了拥有自主知识产权的全国性电商平台-农民伯伯商城()、农民伯伯综合缴费系统、农民伯伯生活服务平台及农民伯伯多平台代购系统，并在祁东设立运营中心，组建专业的团队开展农村电商工作。

农民伯伯通过调研走访，确定了适合祁东县农村电商的发展战略：“一村一服务站、一村一网店”、“一镇一示范，一镇一品牌”、“县设运营中心”等，并得到成功实施。

农民伯伯通过与祁东县组织部党建远教中心合作，全面开展“党建远教站点+电商”模式试点，在全国范围内形成了典范，目前农民伯伯电商服务站已基本覆盖祁东县各村镇，并由农民伯伯指导扶持的农产品电商品牌多达十余个，直接带动了数万人从事农村电商，以实现可持续脱贫。

农民伯伯在开展农村电商过程中，与中国人寿、中国农业银行、快捷快递、中国移动、中国联通、农村金融机构等达成了战略合作，为百姓提供保险、金融、快递、综合缴费、电信业务、农村金融、代购代售、便民服务、生活服务等近30项服务，做到了“全心全意为百姓、一心一意做服务”的初衷。

其具体做法如下：
一是一村一服务站、一村一网店：目前行走在祁东县各村镇，你都会看到一个“农民伯伯电商服务站”，穿着统一的绿色风格农民伯伯服装，服务站基本上已经成为了每个村的人群汇聚点，大家都是满脸笑呵呵在此收发快递、代购代售、缴费、取钱等。

2015年12月份，金桥镇楠木桥村电商服务站是我县第一个村级电商服务站，开张第一天，村民慕名而来，挤爆了整个服务站，村民陈有良说：“以前一直听儿女们说电商，在网上买东西便宜，但是我们老人家不会用网络，没办法在网上买东西，现在有了这个服务站，我们不用去镇里大包小包买回来，先不说比网上贵，还累的半死。

农民伯伯电商服务站的开设，不但帮我们解决了这个问题，而且还可以把自己家的农产品放到服务站来，让服务站的管理人员帮忙卖出去，这在以前想都不敢想，这让我们这些土老百姓再也不用为农产品卖不出去发愁了。

农民伯伯电商服务站开通的缴纳水电费、电话费、取钱转账、办理保险、收发快递、买火车票等各类便民服务，极大的方便了我们，感谢政府为民办的好事。

以后我们再也不用东奔西跑，听说服务站还开通了免费跟远在他乡打工的儿女们视频通话服务，这种贴心的服务，让我们很感动。

”
作为祁东县首家电商服务站-楠木桥村电商服务站开通至今，已经通过农民伯伯商城卖出了近百万元的农产品，据服务站管理员陈莲花反映：“我是我们村的种植大户，每年我要生产数万斤红薯干等产品，以前最头痛的就是销路，我家的产品绝对是在我们县口碑最好，但是好产品也走不出去，以前每年基本上会有三分之一的产品卖不出去，而且卖不了好价钱，现在不到三个月就卖完了，而且价格还比以前卖的好，现在每天都有人在催货，我已经带着我们村的人都在做农产品了，加入农民伯伯后，总部给我们开通了专属网店，培训指导我们如何进行电商运营操作，还免费指导我们如何包装农产品、成立自己的品牌等等，我从来没感觉到自己有一天还能利用电商做大自己的农产品事业，非常感谢农民伯伯团队。

作为我们村的村干部，我在开设这个站点后，免费帮百姓办了很多实事，虽然便民服务不赚钱，但是能帮到百姓，我非常开心，现在村民都很感谢我。

”目前类似楠木桥村这样的服务站，祁东县已经拥有近180家，年底将拓展到300家，实现全县全覆盖。

（组织部长调研楠木桥村电商服务站）
二是一镇一品牌、一镇一示范：农村电商是一个创新模式，作为在农村的主力军-留守老人和儿童来说，让他们都学会农村电商运作，不是件易事，为了达到全县全覆盖，就必须树典范，2016年1月份，农民伯伯在全县各乡镇招募了具备互联网基础、从事过简单电商的年轻人，通过手把手培训指导、并支持其在各乡镇成立示范服务站，通过示范服务站向各村辐射，以达到示范效益，让老百姓能够切身体验到农村电商的运作方式。

由于农产品通过电商销售，绝大部分都是简单的初加工，没有品牌，无法监管，地方也无法获得税收。

同时如果单纯的依靠个人网上卖点土特产，根本无法实现农产品价值的提升及竞争力。

为了让我县农产品价值得到提升，打造我县农产品的品牌竞争力，农民伯伯成立了专门的品牌指导部门，并下到各乡镇示范站手把手的指导培训，教示范站管理人员如何注册公司、产品包装、设计品牌、定价、销售等等，农民伯伯总部还主动帮忙联系工商局、商标局，帮助服务站注册公司和商标。

目前农民伯伯已经通过一对一免费服务，带动成立了十余个农产品电子商务公司，也成功帮扶成立了小农仆、农福安康、农乐宝等系列品牌。

白地市镇示范站便成立了小农仆电子商务有限公司，同时也注册了小农仆商标，目前通过品牌化运作，使其获得了成功。

农民伯伯白地市镇示范站、小农仆创始人贺佳说：“以前真没
想到农产品会这么有市场，现在我从各村收购的土鸡蛋、小笋干、红米，在贴上我们小农仆牌子，并弄好了包装后，一下子就卖断了货，现在搞的我都不敢在朋友圈发产品，目前还欠了几百个土鸡蛋没发货，真没想到这么好卖，我现在要开始压货了，现在我每天的工作就是到处收货，我周边农村那些老人养的土鸡蛋，基本上全部是我帮忙卖出去了，以前刚开始做的时候，收货是1块钱一个，现在我都给他们1.5元一个了，通过加入农民伯伯服务站，成立这个示范站，一开始没底气，后来农民伯伯团队经常下来指导培训，有时候刘总还亲自指导，帮忙介绍业务，现在我不但通过这个赚到钱，而且还带动了周边老百姓都赚钱了。

”
(白地市镇示范站、小农仆品牌负责人)
三是设立农民伯伯县级运营中心。

随着农民伯伯服务站的增多，人才培训至关重要，农民伯伯2016年4月份在县城投资30万建立了农民伯伯祁东县运营中心，运营中心设立了培训室、接待室、办公运营区、各服务站品牌特产展示区、农民伯伯自有品牌展示区等。

设立该运营中心的目的是1、实现培训常态化，只要站点有疑问都可随时前来进行免费培训；
2、为各站点品牌产品提供对外展示的窗口；
3、方便站点内部进行交流；
4、通过运营中心搭建一个祁东县农产品与外界沟通的一个桥梁。

未来农民伯伯会安排专职人员通过互联网洽谈大型买家，把买家邀请到运营中心来挑选祁东县优质农产品，主动帮助祁东县农产品走出去。

四是发展“农民伯伯”系列品牌产品。

在发展农产品经济，单单依靠一镇一品牌是远远不足的，示范站点虽然懂一点电商和品牌，但是品牌运作经验和资源有限，而且也并无多大经济实力，一个地方的农产品要想形成规模化，产业化，必须要有一个知名的大品牌来带动。

农民伯伯为提升祁东县农产品走出去，打造祁东农产品品牌，特成立了“农民伯伯”品牌产品事业部，利用分布在各村镇服务站管理人员，寻找本地优质的农产品，然后在本地寻
找一家信用最可靠，质量最过硬的企业按照农民伯伯品牌要求进行包装生产，最终以农民伯伯品牌进入全国市场。

由于农民伯伯拥有线上和线下庞大的销售渠道，农民伯伯创始人团队也拥有丰富的品牌运作经验，农民伯伯品牌产品一推出就取得了骄傲的成绩，2016年6月2日在第五届广州国际食品食材展上，农民伯伯品牌产品一亮相，就引起消费者的认可，在短短的两天展会时间就把带去的展品卖断货，在本次展会中，来自黄花菜之乡祁东的“农民伯伯”牌有机黄花菜率先销控，并拿下了50多万的订单，最终农民伯伯凭借累计“200万订单”及与各企业达成战略合作的业绩拿下整个湖南馆的收获冠军。

（湖南省贸促会副会长了解农民伯伯品牌产品）
五是设立专门农村电商指导办公室。

目前全国从事农村电商的机构众多，绝大部分都做的不够理想，究其原因是因为不接地气，基本上都是以为在村镇开设一个服务站就行了，这种做法直接导致了做一批死一批，劳民伤财，最终达不到理想的效果。

农民伯伯在开展农
村电商之初，就实地走访了全国各地，充分调研，意识到农村电商开展的重点工作是在于后期的维护及指导，只有不断的指导培训农村电商服务站，让其“赚到钱”才能成功，所以农民伯伯在开展初期就成立了专门的农村电商指导办公室，并组建了专门的交流平台，每天都在为各站点进行一对一的指导，让从事农村电商的人真正能够懂电商，能够活下来。

目前农民伯伯正在投入资金新建一个“农民伯伯网络学院”，通过互联网教学，直接对全国各服务站进行系统免费培训。

六是建立强大的电商服务平台。

农民伯伯拥有强大的技术力量，由农民伯伯投资研发的农民伯伯商城是继淘宝、京东、苏宁、1号店等大型品牌电商平台后的又一个全国性的电商平台，凭借农民伯伯分布在全国各地的上千人团队及创始人旗下纵横非凡强大的营销力量，目前仅通过半年的运作，月交易额就突破200万元。

农民伯伯投资开发的多平台代购系统，是目前国内农村电商机构中，首个可实现跨平台代购，获得返利的平台，目前与国内近500家知名电商平台，也就是说开设一个农民伯伯服务站就可以获得淘宝、京东、苏宁等所有服务站的代购利润。

其次是农民伯伯投资开发的综合缴费平台、生活服务平台及农村婚恋平台都是在全国农村电商机构中属于首创。

强大的技术支撑是实现农村电商的基础，农民伯伯从一开始就注重技术投资。

农民伯伯还非常注重移动电商的发展，目前农民伯伯各系统已经与微信打通，用户只要搜索“农民伯伯商城”，关注农民伯伯微信公众帐号即可进行购物并了解农民伯伯发展情况，非常简单便捷。

而且相比淘宝无法在微信上交易及发布产品链接，农民伯伯商城可直接在微信上进行推广和交易，这吸引很多开淘宝店的卖家也入驻了农民伯伯商城，目前农民伯伯商城已经汇聚了上千卖家，产品也在不断的丰富。

三、创新成效与作用
一是对症下药，精准扶贫。

目前全县的贫困人群主要是老人，该部分人群扶贫难度大，如果单单的靠资金扶持或者其他传统扶贫方式，只会是短暂的，农民伯伯以“一村一服务站，一村一个网店”形式，安排专人服务，不仅让贫困人群买进物品得到了实惠，更重要的是帮助其农产品卖出去，而且还能卖个高价，实现了“开支缩小、收入增加”，从根本上解决了其贫困趋势，同时这种“对症式扶贫模式”，贫困户的产品有多少帮他卖了多少，这充分调动了贫困户的积极性，使其思想上由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来，项目的成功率和实施后的效益明显提高。

这种“极贫重扶”的扶贫思路，真正让贫困人口成为扶贫主体，得到了贫困群众的称赞和拥护。

二是农民伯伯扶贫效果明显。

自2015年11月在祁东县开展试点以来，直接参与农民伯伯人群超过300人，接受农民伯伯电商培训的人数超过2000人，通过农民伯伯商城卖出的农产品已经累计达到700万，目前每个月通过农民伯伯线上商城卖出的“祁东货”高达150万，间接带动从事“农民伯伯”电商的人群超过3万余人，直接拉动了农民的增收，卖出的农产品价格平均提升了50%，同时也为农村人口购买物资平均降低了20%的成本。

80%以上的从事农民伯伯农村电商事业的农户建立了稳定增收的致富项目，家庭生活环境得到改善，逐步摆脱了贫困，走上了致富路。

三是干群关系更和谐，政府形象得提升。

农民伯伯在开展农村电商时，跟祁东县组织部党建站点进行了战略合作，首要解决办法就是在现有“党建远教站点”上“+电商”，这不仅让原本离百姓很远的党建系统得到了充分的价值发挥，同时由于党建远教站都设立在村部，由村干部负责，在植入农民伯伯电商后，为百姓开通了众多便民服务、金融保险、收发快递、综合缴费、生活服务、代购代售等系列服务，为百姓极大的提供了方便，这让百姓得到了真正的实惠。

农民伯伯更不断的开展服务培训，使得村干部们提升了服务意识。

以前部分贫困户因多种原因没有得到项目扶持，在心理上很不平衡，对村干部和得到项目的农户有强烈的抵触和怨恨情绪，村干部威信较低。

“党建远教站点+电商”使多数百姓及贫困户得到了方便，得到了实惠和帮助，而且在项目实施过程中，村干部和社会各界人士真心实意地进行帮、教、带，为百姓及贫困农户解决了生活问题、便民、产品销售等困难，使他们的生活环境得到彻底改观。

“党建远教站点+电商”进一步缩小了社会贫富差距，化解了诸多农村社会矛盾，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，党群干群关系更为融洽。

（服务站人员正在帮忙缴电费并解答村民的咨询问题）
四、经验与启示
农村电商扶贫是新型农村扶贫的突破口，它具备投入少，见效快，而且效果持续的特点，通过农村电商，可以打破地域限制，使扶贫工作变的更广泛更有效。

电商扶贫打破了长久以来的传统扶贫政策，采取企业主导，市场化运作，政府投入资金更少，起到了“四两拨千斤”的效果，同时通过销售带动贫困户的积极性，让其劳作更有积极性，实现了主动脱贫的目的。

农村电商扶贫通过在每个村镇设立服务站，实现了扶贫的“平均化”既让不同程度的贫困对象合理享受到国家给予的扶贫资源，破解了“扶贫到户”难题，又发挥了当地资源优势，实现了低碳扶贫和可持续扶贫的结合，创新了扶贫政策对贫困对象的“瞄准”机制，有效避免了“脱靶”现象，体现了科学发展观的本质要求，是新时期扶贫开发工作的生动实践。

启示之一：市场化扶贫是“中流砥柱”。

培育农村电商龙头企业，通过龙头企业带动农村电商发展，实现可持续扶贫。

作为衡阳市重点贫困县，县财政困难，通过发动在外本地籍成功人士回乡投资创业，即降低了政府投入，
又充分激活了市场资金，实现了市场化扶贫。

由农村电商企业来主导农村电商扶贫是最理想的方式，农村电商企业拥有丰富的市场运作和农村电商发展经验，通过市场化运作，能够充分发挥贫困人口的积极性、创造性，自强自立，不等不靠，苦干实干，在国家和社会各方面的必要扶持下，更加注重"授人以渔"，提高自我发展能力。

启示之二：“接地气”是关键。

农村电商是要与农村百姓打交道，是要彻底的跟老百姓“混在一起”，这要求农村电商的运作必须“接地气”，我县在发展农村电商时并没选择与其他知名电商品牌合作，而是通过邀请祁东籍在外成功人士回乡运作，这是因为农村电商不仅是要有丰富的电商运营经验，更要具备足够的农村工作经历，必须要了解百姓需要什么，困难点在什么地方，否则就会形成一个空架子。

农民伯伯提出的“一村一服务站、一村一网店”、“一镇一品牌”、“县设运营中心”等措施就是“对症下药”，在根本上解决了关键问题。

启示之三：政府支持是“核心”。

在扶贫工作上，这不仅仅是某单个部门的责任，而是地区政府各部门的全部责任，我县在扶贫工作上，打破了部门界限。

商务局主动出击，邀请祁东籍成功人士回乡，并腾出办公室供其进行企业初创，组织部长并亲自护航并安排专人进行对接，组织部党建远教中心强力支持，并不断促进。

这在政策核心上助推了“农民伯伯”在祁东的成功。

启示之四：合作是桥梁。

农民伯伯在运作过程中，通过定期的线下交流、线上沟通平台等系列措施，搭建了一个全县各村镇服务站交流平台，使得参与农民伯伯的各村镇管理人员能够“抱团发展”，告别了过去的“单打独斗”。

同时每个服务站又组建了该村镇的交流群，通过两层关系可直接辐射到每个村民，这在信息沟通上就实现了绝对的时效性，通过农民伯伯总部的数据监测，服务站就知道何总产品好卖，产品怎么卖，通过服务站的反馈，百姓就知道接下来该生产什么，一层一层下去，就避免了百姓种植养殖的盲目性。

启示之五：模式要可操作
在开展农民伯伯农村电商之前，我县曾多次去全国各地进行考察了解，学习了很多经验，但是我们发现全国各地很多农村电商存活率并不长久，很多地区在开展农村电商，引进知名电商品牌后，难获得成功，这是因为其模式太过单一，农民伯伯在发展农村电商时，遵循的“让服务站赚到钱、为村民赚钱得方便”的思路非常好，这也使得农民伯伯在半年之内就覆盖我县并在全国近五个地区进行了复制，目前“农民伯伯”模式已经成为我县亮点正被各地学习，农民伯伯也进入了全国各地开展运作，未来相信农民伯伯团队会为更多地区带来帮助。