加强和改进公路工程项目成本管理

TRANSPOWORLD 2012 No.16 (Aug)
184引言
加强和改进公路工程的项目管理，核心是要坚持全面质量管理和全过程的管理，目的是坚持质量、工期、成本三者的辩证统一，而公路工程项目成本管理是其中一个非常重要的内容和环节。

公路工程项目成本管理，包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等管理活动。

公路施工企业应将建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制，并为项目成本控制创造优化配置生产要素、实施动态管理的环境和条件。

换言之，就是要建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。

成本管理的步骤
投标报价时的成本估算
投标报价时的成本估算主要是依据市场环境、招标文件、工程概况和竞争对手的情况综合确定适合本企业施工管理水平和施工能力的成本价格。

在投标报价前要对工程项目进行详细的分析，对工程所在地的人工、材料及机械市场价格进行周密调查，根据企业自身的管理水平对成本进行分析和科学估算，在投标时就对该工程项目的成本目标和利润目标进行制定，克服投标报价的盲目性，提高工程成本控制预见性，并在此基础上确定投标报价。

工程开工前的成本预算
在工程开工的施工准备阶段，依据项目部与劳务队、材料供应商、机械租赁方所签订的合同和项目部自身的成本管理水平，对工程成本进行详细的预
算。

项目成本预算是指导项目成本控制的一个指令性指标，是建立目标成本的依据。

要求项目部在工程实施过程中对工程项目的人工、材料、机械单价和数量均应控制在预算范围之内，对于超出预算范围单价和数量要详述原因，并上报工程科以据实增补预算计划。

工程实施过程中的成本控制
工程实施过程中的成本控制是指在施工过程中，对影响项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本预算范围之内。

在工程实施工程中要分阶段分时间对预决算成本进行汇总、对比、分析，严格审查各项费用是否符合预算要求，计算实际施工成本与预算成本的差异，并进行比较分析，找出原因，采取措施，消除超出预算成本的现象。

可细分
成以下四个方面。

材料费的控制
材料费一般占工程总成本的 60～70%左右，因此材料费是生产成本控制的关键内容，必须加强材料在预算、计划、采购、运输、签收、保管、领用、使用、监督、回收各个环节的管理。

人工费的控制
人工费的控制主要是人工用量和人工价格的控制。

市场体制下，人工价格主要采用当地市场价格，若当地人工价格太高可从别处自带人工，以降低价格成本。

人工用量采用工程量用工包干和计件单价承包工资制度，将完成工作量的多少与收入多少挂钩，以调动工人的生产积极性，减少管理难度。

机械费用的控制
机械费用主要由机械单价和机械台班数量两方面决定。

对于机械费用，
外部租赁设备主张尽量按完成单位量计取费用，避免用计时工作，以提高工作效率，降低成本风险，减少管理难度。

管理费的控制
管理费用在项目部成本中占有一定比例，其控制和核算较难把握，使用和开支时弹性较大，现主要采取总量预算控制。

主要根据项目本身的情况及公司历年来管理费开支情况，依据工程类别与大小确定工程管理费预算成本，其次严格执行招待费和办公费使用的审批和报销制度。

施工成本核算
工程完工后的成本汇总、审核、分析工程完工后，对实际成本进行汇总和分类，计算出施工费用的实际发生额、施工项目的总成本和单位成本，并与相应的预算成本进行比较分析。

施工成本以一个工程项目作为核算的对象，依据单位工程和分项工程划分进行成本核算。

成本核算的基本内容包括：人工费核算、材料费核算、机械费核算、其他费用核算。

对照预算成本，检验各项费用是否在预算范围内。

在成本汇总、分类、比较的基础上，对成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析，总结经验和教训。

施工成本分析应贯穿于施工成本管理的全过程，将施工项目实际成本与预算成本、估算成本进行比较，了解成本变动情况，分析经济、技术指标对成本的影响和影响成本变动的因素，检验预算成本的合理性和工程成本控制的质量，针对发生偏差的原因，采取切实措施，加以纠正，并在以后类似工程中不断改进。

施工成本评估
项目成本控制的总结及评价项目成本审核分析完后，对项目成本控制的
加强和改进公路工程项目成本管理
文 / 张振卢
B
USINESS STRATEGY
经营方略
总结及评价项目成本审核完成后，对项目成本进行总体评价，以评价该工程成本控制的情况，人工、材料、机械、管理费成本是否超标，总结经验教训，明确以后成本控制的重点和注意事项，不断完善成本控制与管理理念，并对项目管理人员的成本管理水平进行比较。

成本控制的方法
完善岗位责任制度和成本管理制度，加强成本管理与施工成本控制
成本控制是全员管理的过程，落实责任制度，设立成本管理的组织机构，明确各级施工人员、管理人员的任务、岗位责任，并与各自的工作方法、方式和岗位责任相对应，不断检验自己的工作。

如拌和场施工员就一定要熟悉配合比，按配合比精确配料，不断检验水泥用量、碎石用量是否准确，用实际运输及摊铺数量检验所拌混合料数量是否吻合。

若有偏差要加以调整，不断改进，最终要使水泥、石料用量不超过预算，配合比要准确到位。

在项目管理过程中不断建立和完善材料保管与使用、劳动力、机械台班、工程数量的计量管理制度，避免材料的损失、浪费、挤压，杜绝因施工计划不周和麻木调度造成窝工、机械利用率低。

通过制度管理，监控施工管理费开支，严格执行管理费审批和报销制度，减少、杜绝不必要的费用开支。

采用先进的施工方法和施工方案，降低工程成本
在施工过程中，采取各种技术措施，进行技术经济分析，以确定最佳的方案。

对材料使用进行比较与选择，通过代用、改变配合比、使用添加剂、采用新技术、新方法降低材料消耗费用；选择最合适施工机械配置和设备使用方案，提高生产效率；加强材料管理，降低材料的库存成本和运输成本，以降低整个工程项目成本。

加强合同管理，降低工程成本
在实际施工中，有施工单位与业
主签订的施工合同，施工单位内部与劳
务队、材料供应商、机械供应商之间签
订的劳务合同、材料供应合同、机械租
赁合同等。

通过对合同的严格管理，减
少工程风险，降低工程成本。

首先，在
业主签订施工合同时要选用合适的合同
结构，争取能适合工程的规模、性质、
特点，要考虑一切影响工程效益的因
素，加强合同风险的识别和分析，采取
必要的风险对策。

其次，对内部的材料
供应商、劳务合同、机械租赁合同要加
强分析、研究，明确各自在合同履行过
程中的责任和义务，依据与业主的合同
对工期、质量、技术要求、违约责任进
行明确，将成本风险进行转移和分担，
同时对签约对象进行选择，要选用信誉
好的合作伙伴。

成本控制的要点及技巧
单价控制
单价控制是工程成本控制的一个
重要部分，对于常用项目，人工、机械
单价可以采用内部指令性价格控制，公
司内部每年制定出一部指导价，以供各
项目部参考执行。

对于随市场价格波动
大和不常用的一些项目价格可以采用网
上查询、市场调查、多家竞价、择优选
择的方法定价。

通过网上查询或者在市场上调查
价格，大致摸出一个基本市场价，然后
选择几家单位同时竞价或者与多家单位
谈价，然后确定一家质优价低的单位，
在选择供货和合作单位时一定要注意综
合考虑，尽量将风险转移和分担，如材
料供应单位的选择一定要选择价格低，
质量好、运距近、信誉高的供应单位，
同时尽量要签订到场价，以减少运输损
耗和事故风险，将工程中不确定因素的
风险转移和分散。

数量控制
工程费用主要由单价和数量构
成，控制人工、材料和机械使用数量，
就打下了工程成本控制的基础。

工程数
量的控制在工程开工前，依据设计图纸
和合同工程量清单将工程项目进行分
解，计算出人工、材料和机械的成本
预算数量，在工程实施的过程中，对
照成本预算数量进行控制。

对于人工
和机械的数量，可以依据设计图纸和
定额消耗一次性将数量包干使用。

对
于材料数量可以采用按图纸和定额消
耗将数量进行包干，也可以采用加强
验收计量控制，安排责任心强的专人
进行验收计量、控制数量，同时要加
强质量验收，避免材料不合格或规格
不符合要求造成成本增加。

技术控制
如今低价中标已成为国内建筑市
场的一种趋势，在低价的同时保障工程
利润就必须加强工程内部管理，改进技
术降低成本。

对于既成的单价数量，项
目部要组织技术人员进行技术论证，在
保障工程质量、安全的前提下，选用合
理、先进的生产工艺和技术方法，研究
推广新方案、新产品、新技术、新结
构、新材料、新机械及其他技术革新措
施，制定降低成本的施工组织措施，提
高经济效益，加强施工过程的技术质量
检验制度，提高质量，避免返工，降低
成本。

加强施工组织调配
在工程实施过程中，工程成本和
工程进度是息息相关的，工程进度慢，
工程成本就高，所以在工程中一定要合
理组织人工、机械和材料供应，保障施
工顺利进行，加强人工和机械的合理调
配管理，合理地选择使用，优化配置，
提高机械的利用率、使用率，加快工程
进度。

正确选择施工方案，合理布置施
工现场，采用先进的施工方法、工艺，
组织均衡生产，搞好现场调度和协作配
合，重视竣工收尾，加快工程进度，缩
短工期，以降低项目成本。

作者单位：河北省高速公路石黄管理处
185
2012年第16期《交通世界》
(8月下)。