第一章 非营利组织概述(王智慧)
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教育：小学教育，中学教育，大学教育，成人教育及其他； 医疗和社会工作：医疗保健，兽医，社会工作；
社会和个人服务：环境卫生，商会与专业组织，工会，其他会员组织（含宗教与政治 组织），娱乐机构，新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动与休闲。
2. 欧洲经济共同体的分类
欧共体经济活动产业分类体系（the European Communities General Industrial Classification of Economic Activities, NACE），由欧洲统计办公室设计，它将非营利 组织分为5大类，22项。
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第一章 非营利组织概述
学习目标：
1. 掌握非营利组织的含义及特征； 2. 熟习学术界对非营利组织的几种主要分类； 3. 了解非营利组织发展的政治、社会、经济背景； 4. 理解非营利组织发展的作用及其局限性。
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பைடு நூலகம்
第一节 非营利组织的界定及特征
一、非营利组织概念
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二、非营利组织的特征
最具代表性的且为多数人所接受的是美国约翰·霍普金斯大学非 营利组织国际比较研究中心负责人、著名非营利组织实证研究教 授萨拉蒙和恩尼尔（Salamon & Anheier）描述的特征，他们认为 ，非营利组织的特征如下： 1. 正式的组织（Organized）。 2. 民间组织（Private）。 3. 非营利且不能分配利润（Non-profit distributing）。 4. 自我治理（Self-governing）。 5. 志愿性（Voluntary）。 6. 公共利益属性（Public benefit）。
第一类是教育，包括高等教育，中小学教育，职业教育，护理教育；第二类是研究 与开发；第三类是医疗卫生，包括医院，诊所，牙医，兽医，其他医疗机构；第四 类是其他公众服务，包括社会工作，慈善机构，专业组织，雇主协会，工会，宗教 组织和学会，旅行社；第五类是休闲与文化，包括娱乐机构，图书馆，档案馆，博 物馆，动物园，体育组织。
2. 联合国经社理事会1998年定义非营利组织为，正式成立的、自我管理、非 营利、以一定程度的自愿参与为特点的民间组织。包括特殊利益组织、网 络、服务提供者和公用事业承包商、非政府的筹资、业务和宣传组织（特 别是妇女非政府组织）、专业协会、社区协会以及缴费成员组织。
3. 亚洲开发银行从组织本质属性上定义，认为满足下列两个条件的组织可以 作为广义的非营利组织：①不是基于政府体系；②不是以营利为目的。
不同的组织和学者们根据各自研究的需要提出了不同的定义方式。 目前国际上比较有代表性的观点有：
1. 如美国《国内税收法典》非营利组织必须满足三个条件，第一是组织的运 作目标完全是为了从事慈善性、教育性和科学性的事业，或者是为达到税 法明文规定的其他目的。第二是组织的净收入不能用于使私人受惠。第三 是组织所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。
国内学者对非营利组织的定义也可谓是见仁见智。学者们从不同的研究角度对我 国非营利组织的内涵进行了界定。 王名（2002）认为非营利组织是不以营利为具有代表性的有：目的、主要开展公 益性或互益性活动、独立于党政体系之外的正式的社会组织；
刘春湘（2007）认为非营利组织是在政府、营利企业之外的领域中具有不同程度 自治性的、不以营利为目的的正式组织。
表 1-1 美国约翰·霍布金斯大学非营利组织分类法
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4. 美国约翰·霍普金斯大学（Johns Hopkins University）非营利组织国际比较研究中 心提出的定义，即将具有组织性(organized)、非政府性(no-government)、非营利性 (no-profit-distributing)、志愿性(voluntary)及自治性(self-governing)等五个核心特征 的社会组织界定为非营利组织。
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马庆钰（2005）将非营利组织的特征概括为非营利、自主性、志愿性和公益性 4个方面。
1）非营利
（1）不以营利为目的。
（2）剩余收入不进行分配。
（3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人所有。 2）自主性 （1）非政党立场。 （2）非政府立场。 （3）组织自治。 3）志愿性 （1）志愿者的参与。 （2）资源的社会捐赠。 4）公益性 （1）公共性组织。 （2）服务性组织。 （3）透明性组织。
我国财政部《民间非营利组织会计制度》满足三个特征： 第一，该组织不以营利为宗旨和目的； 第二，资源提供者向该组织提供资源不取得经济回报； 第三，资源提供者不享有该组织的所有权。
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本书将非营利组织定义为：
正式的、不以营利目的、通过志愿行为 想社会提供公益性服务、能够独立运行的社 会组织。
非营利组织管理
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目录
第一章：非营利组织概述 第二章：非营利组织的理论基础 第三章：国外的非营利组织 第四章：中国的非营利组织 第五章：非营利组织的战略管理 第六章：非营利组织结构设计 第七章：非营利组织人力资源管理 第八张：非营利组织财务管理 第九章：非营利组织项目管理 第十章：非营利组织营销管理 第十一章：非营利组织评估 第十二章：非营利组织文化管理 第十三章：非营利组织危机管理
3. 世界银行的分类（World Bank） 世界银行根据对资金投入和项目运作的方便，将非营利组织分为两类：运作型非营 利组织和倡导型非营利组织。
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4. 根据美国约翰·霍普金斯大学，萨拉蒙教授主持的非营利组 织国际分类（ICNPO）的研究项目，该体系将非营利性组织分 为12类，24小类（见表1-1）。
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第二节 非营利组织的类型
一、国际组织对非营利组织的分类
1. 联合国的分类 联合国国际标准产业分类体系（the UN International Standard Industrial Classification System, ISIC，1990）把非营利组织分为3大类15小类：
社会和个人服务：环境卫生，商会与专业组织，工会，其他会员组织（含宗教与政治 组织），娱乐机构，新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动与休闲。
2. 欧洲经济共同体的分类
欧共体经济活动产业分类体系（the European Communities General Industrial Classification of Economic Activities, NACE），由欧洲统计办公室设计，它将非营利 组织分为5大类，22项。
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第一章 非营利组织概述
学习目标：
1. 掌握非营利组织的含义及特征； 2. 熟习学术界对非营利组织的几种主要分类； 3. 了解非营利组织发展的政治、社会、经济背景； 4. 理解非营利组织发展的作用及其局限性。
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第一节 非营利组织的界定及特征
一、非营利组织概念
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二、非营利组织的特征
最具代表性的且为多数人所接受的是美国约翰·霍普金斯大学非 营利组织国际比较研究中心负责人、著名非营利组织实证研究教 授萨拉蒙和恩尼尔（Salamon & Anheier）描述的特征，他们认为 ，非营利组织的特征如下： 1. 正式的组织（Organized）。 2. 民间组织（Private）。 3. 非营利且不能分配利润（Non-profit distributing）。 4. 自我治理（Self-governing）。 5. 志愿性（Voluntary）。 6. 公共利益属性（Public benefit）。
第一类是教育，包括高等教育，中小学教育，职业教育，护理教育；第二类是研究 与开发；第三类是医疗卫生，包括医院，诊所，牙医，兽医，其他医疗机构；第四 类是其他公众服务，包括社会工作，慈善机构，专业组织，雇主协会，工会，宗教 组织和学会，旅行社；第五类是休闲与文化，包括娱乐机构，图书馆，档案馆，博 物馆，动物园，体育组织。
2. 联合国经社理事会1998年定义非营利组织为，正式成立的、自我管理、非 营利、以一定程度的自愿参与为特点的民间组织。包括特殊利益组织、网 络、服务提供者和公用事业承包商、非政府的筹资、业务和宣传组织（特 别是妇女非政府组织）、专业协会、社区协会以及缴费成员组织。
3. 亚洲开发银行从组织本质属性上定义，认为满足下列两个条件的组织可以 作为广义的非营利组织：①不是基于政府体系；②不是以营利为目的。
不同的组织和学者们根据各自研究的需要提出了不同的定义方式。 目前国际上比较有代表性的观点有：
1. 如美国《国内税收法典》非营利组织必须满足三个条件，第一是组织的运 作目标完全是为了从事慈善性、教育性和科学性的事业，或者是为达到税 法明文规定的其他目的。第二是组织的净收入不能用于使私人受惠。第三 是组织所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。
国内学者对非营利组织的定义也可谓是见仁见智。学者们从不同的研究角度对我 国非营利组织的内涵进行了界定。 王名（2002）认为非营利组织是不以营利为具有代表性的有：目的、主要开展公 益性或互益性活动、独立于党政体系之外的正式的社会组织；
刘春湘（2007）认为非营利组织是在政府、营利企业之外的领域中具有不同程度 自治性的、不以营利为目的的正式组织。
表 1-1 美国约翰·霍布金斯大学非营利组织分类法
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4. 美国约翰·霍普金斯大学（Johns Hopkins University）非营利组织国际比较研究中 心提出的定义，即将具有组织性(organized)、非政府性(no-government)、非营利性 (no-profit-distributing)、志愿性(voluntary)及自治性(self-governing)等五个核心特征 的社会组织界定为非营利组织。
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马庆钰（2005）将非营利组织的特征概括为非营利、自主性、志愿性和公益性 4个方面。
1）非营利
（1）不以营利为目的。
（2）剩余收入不进行分配。
（3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人所有。 2）自主性 （1）非政党立场。 （2）非政府立场。 （3）组织自治。 3）志愿性 （1）志愿者的参与。 （2）资源的社会捐赠。 4）公益性 （1）公共性组织。 （2）服务性组织。 （3）透明性组织。
我国财政部《民间非营利组织会计制度》满足三个特征： 第一，该组织不以营利为宗旨和目的； 第二，资源提供者向该组织提供资源不取得经济回报； 第三，资源提供者不享有该组织的所有权。
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本书将非营利组织定义为：
正式的、不以营利目的、通过志愿行为 想社会提供公益性服务、能够独立运行的社 会组织。
非营利组织管理
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目录
第一章：非营利组织概述 第二章：非营利组织的理论基础 第三章：国外的非营利组织 第四章：中国的非营利组织 第五章：非营利组织的战略管理 第六章：非营利组织结构设计 第七章：非营利组织人力资源管理 第八张：非营利组织财务管理 第九章：非营利组织项目管理 第十章：非营利组织营销管理 第十一章：非营利组织评估 第十二章：非营利组织文化管理 第十三章：非营利组织危机管理
3. 世界银行的分类（World Bank） 世界银行根据对资金投入和项目运作的方便，将非营利组织分为两类：运作型非营 利组织和倡导型非营利组织。
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4. 根据美国约翰·霍普金斯大学，萨拉蒙教授主持的非营利组 织国际分类（ICNPO）的研究项目，该体系将非营利性组织分 为12类，24小类（见表1-1）。
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第二节 非营利组织的类型
一、国际组织对非营利组织的分类
1. 联合国的分类 联合国国际标准产业分类体系（the UN International Standard Industrial Classification System, ISIC，1990）把非营利组织分为3大类15小类：