如何推进中小企业规模化发展

如何推进中小企业规模化发展

近年来,我市大力实施工业强市战略,市政府及相关部门重视中小企业发展，认真贯彻执行中小企业法律法规,通过以工业园区为载体，加快中小企业集中发展、积极实施百亿企业带动中小企业发展战略、发展特色产业，推动区域优势产业集群化、融资担保、教育培训和对上争取企业发展专项资金等措施，有力促进了我市中小企业的快速发展。

一、当前中小企业发展中存在的问题和困难在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也存在着不少问题。从总体上讲,企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质还比较低，抵御市场风险的能力还比较弱;不少企业的经营理念比较陈旧,习惯于稳扎稳打,小富即安思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓创业意识;企业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式仍以家族制为主，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后。

(一)企业贷款难。现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度,加上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高,手续繁，额度低,期限短,品种少。据了解，80%以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到20％。

(二)招人才、留人才难。随着工业经济的不断发展,一方面用工问题日益突出,我市每年大中专毕业生尽千人,而毕业生就业留在**的人数较少,而能长时间在企业工作的就更少了。另一方面企业生产产品科技含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本,而一些小企业由于自身条件的限制,难以高薪聘才，更难以高薪养才,因此谈不上开发高科技产品。以致生产的产品合格率低,以中低档为主，在市场上缺乏竞争力。(三)重视程度有所减弱，企业比较担忧。在调研中，一些企业反映，近几年来，随着一批大项目、大企业的引进,园区内工业得到了迅猛发展。为更快推进市工业园区的发展,各级领导对大项目、大企业给予了更多的关注。相比之下，对中小企业的重视程度不如以前。现在领导的主要精力都放到大项目、大企业上去了，到中小企业调研的少了,帮助解决问题的也少了。中小企业特别是转制后的企业感到政府重视、支持力度减弱了，中小企业想要做大比过去困难了，对此他们感到担忧。(四)信息渠道不畅。由于企业自身和体制的原因，造成许多中小企业在发展过程中不能准确、及时得到市场信息和相关政策信息，严重的影响着企业的发展。

（五)产、学、研三者的结合能力不强。表现为缺乏自主发展创新能力,许多企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，产品开发能力不强。绝大部分企业的产品是在模仿

国内外大企业，来料加工业务比重较高，原创性、自主性产品非常少。

二、促进中小企业健康发展的建议

加快中小企业发展是一项战略性工作。建议在当前保增长的关键时期，发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心,以技术创新为动力,通过扩大资金投入,引导企业做大做强,创造平等竞争和相对完善的政策环境,促进中小企业健康发展。(一）采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业。中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入,起到了事半功倍的效果，而政府的回报可以从企业税收和增加就业中得到体现。1．建议学习外地经验,在工业发展基金下设立中小企业扶持、奖励基金。

财政每年应安排专项财政扶持资金,用于培育、支持、促进中小企业上规模、上档次，支持鼓励市域内重点骨干企业做大做强。重点培育一批产值在５0０万元以上的成长型中小企业，同时也要注意培育一批产值在300万元以上,有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业成长壮大。 2.促进中小企业制度创新和素质提升要通过对中小企业创业和发展的辅导,积极引导中小企业实施企业发展战略规划,帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转

变,促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的协调发展。 3.制定出台促进中小企业发展的扶持政策（1）资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。（2）实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育的成长型中小企业技改项目,按实际投资额给予贴息补助，每年评选最具有成长性的中小企业和最有发展活力的中小企业，由政府予以公奖励。(3)优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业策划、技工培训等各类培训服务。

（二）积极创造条件,构筑中小企业服务体系。建立健全各类中小企业服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资,有关部门牵头，为中小企业提供各类培训服务;加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务;组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴,为中小企业开辟省外市场提供市场销售服务；搭建技术服务平台,帮助中小企业做好项目申报、评价、策划等服务工作，促进科技成果转化和技术转让。（三）提高审批办事效率，改善政府服务质量，创造良好的发展环境。切实转变机关作风,提高办事效率:针对企业审批事项,要全面推行“阳光政务”,建立健全企业从注册登记到建设投产跟踪

服务机制，真正实行“一站式”服务。在不妨碍安全生产、环境保护等公共利益的前提下,精简行政审批项目。

(四）加大科技支持力度，促进中小企业科技创新１.一些企业反映,各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了“四两拔千斤”的作用，效果明显。对获得上级创新基金补助的项目,市级财政也应予以补助。2．引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流,对企业与科研院所联合组建技术中心、研发机构的,给予一定的资金补助。对企业创省以上名牌产品、驰名商标的加大奖励力度。

三、我市中小企业发展的方向

(一）走与大企业配套之路。我市中小企业大都生存在大企业的夹缝之中,面对大型企业的强势,中小企业在资金、信息、人才、技术、管理等诸多方面处于劣势,在生产同一产品上与大企业竞争,获胜的可能性极小。有效的办法是,甘当龙头企业的龙尾、龙爪,甚至龙鳞,为其协作配套,生产其所需的某一个部件,成为大企业系列生产中的一个组成部分,进行专业化生产，形成一种比较优势。我市在这方面发展较早且取得实效的企业有、公司等。