劳务招标实施细则

劳务招标实施（试行）细则

一、目的

依据集团的《劳务管理办法》，为规范集团内所辖各建设工程的劳务招投标管理，特制定本实施细则。

二、适用范围

本制度适用于全集团公司所承接的所有新建、扩建和改建工程的项目劳务招投标。三、招标组织机构及其职责

（一）招标小组

由集团招标中心组织劳务管理中心、所辖分公司成本、工程口相关人员、项目经理，成立劳务招标小组，全面负责选用劳务分包单位的招标工作。

（二）招标领导委员会

招标领导委员会由集团招标中心负责人、所辖分公司部门负责人、各职能部门负责人组成，招标领导委员会对招标小组的工作有指导和监督的职责。

（三）各部门职责

1、集团招标中心职责：对劳务招标过程进行组织，指导分公司编制招标文件，负责发售招标文件和收集投标文件，并根据开标、询标结果报计划成本中心、集团分管劳务副总裁审批后，下发中标通知书。中标结果报集团劳务管理中心和质安中心备案。

2、集团劳务管理中心：负责组织劳务招标标底的编制。

3、所辖分公司成本口职责：负责劳务分包单位招标的管理和控制工作，协助集团劳务管理中心测算劳务招标的标底，对劳务投标单位的经济标进行审核。

4、所辖分公司工程口职责：负责进行劳务投标单位的资格预审（确定预审合格名单后交项目部），审查劳务投标单位的资质、信用、业绩等证明材料，对劳务投标单位的技术标进行审核。

5、所辖分公司财务口或集团财务管理中心职责：负责审查劳务投标单位资金实力，审核缴纳税率标准和缴纳方式，收取标书工本费，收取和退还图纸保证金和投标保证金。对分公司无财务口的，由集团财务管理中心负责。

6、项目部职责：参与劳务招标的全过程，推荐、审核参加投标的劳务分包单位，并负责在收到分公司工程口预审合格名单后通知相关劳务投标单位在规定的时间内购买标书（相关劳务投标单位在向所辖分公司财务口或集团财务管理中心缴纳标书工本费后凭相关票据到集团招标中心领取标书）。并且，项目部必须根据实际施工情况，结合施工总承包合同、施工图纸和优化后的施工组织设计划分招标单元、分解工序、计算工序工程量、测算招标项目单价，并协助集团财务管理中心进行投标保证金的收取和退还工作。

7、审计监察部职责：负责对劳务招标或议标进行全过程监督。

四、劳务招标范围和评标小组组成

（一）合同估价在30万元及以上的小劳务分包和合同估价在250万元及以上的大劳务分包必须进行招标。

（二）评标小组成员组成如下：

1、小劳务评标

（1）合同估价在30-100万元（含30万元）的小劳务招标，由所辖分公司负责人、所辖公司成本口负责人、劳务管理中心负责人、项目经理组成评标小组。

（2）合同估价在100-200万元（含100万元）的小劳务招标，由所辖分公司负责人、所辖公司成本口负责人、劳务管理中心负责人、质安中心负责人、项目经理组成评标小组。

（3）合同估价在200万元及以上的小劳务招标，由经营班子领导、所辖分公司负责人、所辖公司成本口负责人、劳务管理中心负责人、质安中心负责人、项目经理组成评标小组。

2、大劳务评标

（1）合同估价在250-600万元（含250万元）的大劳务招标，由所辖分公司负责人、所辖公司成本口负责人、劳务管理中心负责人、项目经理组成评标小组。

（2）合同估价在600-1200万元（含600万元）的大劳务招标，由所辖分公司负责人、所辖公司成本口负责人、劳务管理中心负责人、质安中心负责人、项目经理组成评标小组。

（3）合同估价在1200万元及以上的大劳务招标，由经营班子领导、所辖分公司负责人、所辖公司成本口负责人、劳务管理中心负责人、质安中心负责人、项目经理组成评标小组。

五、招标方式及参加竞标单位数量

（一）合同估价在100万元及以上的小劳务招标，或合同估价在600万元及以上的大劳务招标，实行公开招标，应有不少于3家《劳务档案库》中的合格劳务单位参加竞标。

（二）合同估价在30-100万元（含30万元）的小劳务招标，或合同估价在250-600万元（含250万元）的大劳务招标，实行邀请招标，应有不少于3家《劳务档案库》中的合格劳务单位参加竞标。

（三）合同估价在30万元以下的小劳务招标，或合同估价在250万元以下的大劳务招标可采用议标，由分公司自行组织，最少由3家投标人参加议标，并报3家劳务的询价表，审计监察部有监督执行的责任。

六、招标程序

（一）实行议标的劳务分包，从标底的编制和定标的全过程，都由分公司自行组织。

（二）实行邀请招标的劳务分包：所辖分公司在《劳务档案库》中推荐不少于3家符合当次招标条件的劳务单位，由招标小组审核并确定邀标名单（报劳务管理中心存档备案），并在3个工作日内完成招标邀请函的发放，其它流程全同于公开招标流程（附表1）。

（三）实行公开招标的劳务分包：

1、制定招标计划书：招标计划书由所辖分公司统一负责，必须提前14天报集团招标中心，以便安排工作日程；招标中心有关人员也必须及时配合确保招标工作的顺利开展。招标计划书应包含以下内容：

（1）计划招标的劳务类别、劳务工种和工作范围。

（2）对投标人的要求。

（3）明确劳务的计价方式。

（4）招标工作的进度计划。

（5）明确招标商务标条件。

（6）招标计划书必须经所辖分公司负责人签字。

2、招标信息的发布和接受投标人的报名。

招标中心在接收分公司的招标计划书后，于3个工作日内组建招标小组和招标领导委员会，并安排人员拟定招标信息报招标小组组长审批后对外发布。

（1）公开招标的劳务分包必须在集团的网络平台上或大众媒体的醒目位置上公开发布招标信息。

（2）招标信息发布后，招标中心应同时将相应的媒体广告或招标邀请函报劳务管理中心存档备案。

（3）劳务招标信息应包含的内容如下：

①招标人名称、地址、联系人姓名、电话。

②工程情况简介，包括项目名称工程地点、招标范围。

③对投标人资质的要求及应提供的有关文件。

④招标日程安排。

⑤招标文件的获取办法。

⑥其他要说明的问题。

（4）劳务招标信息发布后，招标中心有关人员负责接受报名登记，在所辖分公司对报名的劳务单位资格预审合格后，出售招标文件。

3、招标中心应在接收招标计划书后3日内组织所辖分公司相关人员拟定招标文件并报招标小组组长审批。

（1）招标文件的编制原则

招标文件的编制必须做到系统、完整、准确、明了，提出要求的目标明确，使投标人一目了然。编制招标文件的依据和原则如下：

①应公正、合理地处理招标人和投标人的关系，保护双方的利益。如果招标人在招标文件中不恰当地过多将风险转移给投标人一方，势必迫使投标人加大风险费用，提高投标报价，而最终还是招标人一方增加支出。

②招标文件应正确、详尽地反映项目的客观真实情况，减少签约、履约的争议。

③招标文件各部分的内容必须统一，避免备份文件之间的矛盾。

④公开招标和邀请招标的劳务分包，从发放招标文书之日到投标截止日不得少于10