公共经济学复习

第一讲公共经济学导论

四、学习和研究公共经济学有什么意义？

五、结合公共经济学的基本理论，谈谈建设服务型政府的重要性。

第二讲市场失灵与公共经济

一、资源配置的含义是什么？为什么在资源配置中要优先考虑效率原则？

资源配置的内涵

•资源配置是在资源稀缺条件下，为了生产出更多符合社会需要的产品而进行的资源结构优化方式和资源整合过程。其中，生产要素配置的优化是关键。

•资源配置需要解决的问题：效率、公平、稳定和可持续。

市场的资源配置效率

•市场通过价格机制的形成和运行来保证资源配置效率。

–资源配置问题的核心是使生产出来的产品符合社会的需要，最大限度地提高社会福利。这就需要对社会需求进行正确的评价。

•价格机制是评价社会需求的一种内生机制。

市场的投入产出效率

•与投入产出相对应，市场上存在的各种报酬方式可以为参与交易者提供激励，从而提高投入产出效率。如果市场信息充分透明，则

–市场是评价劳动者（一般劳动、管理劳动）贡献的最有效的方式

–对劳动者贡献的评价反映在各种报酬方式上

–正确的贡献评价和报酬体系能够为劳动者提供充分的激励，从而保证投入产出效率

五、何谓财政均等化？何谓基本公共服务均等化？为什么要稳步推进我国基本公共服务体系建设？

七、何谓混合经济？结合我国改革开放的实际经验，谈谈你对发展混合经济的看法。

•混合经济，是一种有政府干预色彩的市场经济，强调政府与市场在资源配置中的互补性，注重社会经济发展的整体协调性和可持续性。

• 1. 双引擎动力机制：既保持市场活力和个人追求经济利益的自由度，又追求全社会的公共利益和公共目标。

• 2. 双向经济决策机制：社会经济决策具有双向性，一是来自个人或企业的非公共经济决策，一是来自政府的公共经济决策。

• 3. 政府干预和责任共担机制：政府与市场、国家与个人通过职能分工建

立经济合作关系；政府介入经济活动的范围取决于社会共同利益需要。

• 4. 公共权力制衡机制：公民有选择政府的充分权力

混合经济资源配置的基本原则

•效率原则——市场原则

•公平原则——分配原则

•均衡原则——稳定原则

混合经济的发展目标

•经济发展目标：

•物价稳定：一定时期内保持物价水平相对稳定；

•充分就业：有就业意愿的适龄人口都能实现就业；

•经济增长：以GDP衡量的国内人力、物力、财力持续增长；

•国际收支平衡：对外贸易盈余和赤字保持合理水平。

•社会建设目标：

•基本民生保障

•公共安全保障

•社会事业发展

第三讲公共经济主体

一、公共经济主体有哪些基本特征？

•公共经济主体是指为了满足社会需要依法以其可支配财力向社会提供公共产品和服务的各类机构或组织。

•公共经济主体的基本特征：非营利性；公共性；自主性；责任性。

四、为什么政府作为公共经济主体必须发展公益事业？

六、为什么私人企业作为公共经济主体必须依法获得特许经营资格或国家授权？

七、为什么要加强城乡社区公共服务建设？

第四讲公共产品

一、什么是公共产品？公共产品有哪些特征？

•公共产品是指政府、私人企业、社区、第三部门和国际组织等公共经济主体为满足一般社会需要依法生产的产品或提供的服务。

特征

•※消费非排他性；

•※消费非竞争性;

•※生产不可分性（要么向所有人提供，要么不向任何人提供，如国防）;

•※生产自然垄断性（如铁路运输、电力、电信）；

•※投资一过性（初始投资特别大，后期维护经营成本较小，如光缆）；

•※效益广泛性（规模效益巨大，如公共基础设施、公共电视频道）；

•※收费无效性，或获益无因性（对消费者收费不易或收费成本特别高，如路灯）。

四、公共产品供给有哪些融资形式？请谈谈你对提高公共产品有效供给能力的看法。

•公共产品的融资形式

•税收

•收费

•募捐

六、谈谈你对公共产品外部性的看法。

•外部性是指一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或者有害的影响。

•外部性包括正外部性和负外部性。

–正外部性：一个经济单位的行为“出乎意料”地增加了其他经济单位的收益；

–负外部性：一个经济单位的行为“出乎意料”地损害了其他经济单位的利益。

•外部性的基本特征是其外在性，它是独立于既定市场之外而产生的一种经济后果，并非由于交易双方的合意行为所导致。

•公共产品提供的过程往往伴随着一定的外部性，这是由公共产品自身的特点所决定的。

•公共产品的正外部性：公共经济活动增加了其他经济单位的收益。

•公共产品的负外部性：公共经济活动损害了其他经济单位的利益。

政府对公共产品正外部性的纠正

•建立利益共享和制衡机制，使公共产品正外部性获益者所得利益成为一种社会公益。

1.免税：对公益事业实行免税激励。

2.定向税收：对公共产品正外部性利益课税。

3.补贴：对公共产品正外部性贡献者给予补偿。

4.法律制裁：对偷逃税款者依法处于重罚。

5.教育：社会教化，形成良好社会氛围。

建立损害补偿和制衡机制，使公共产品负外部性受损者所受损害得到合理补偿。

1.行政管制：以行政手段限制公共产品负外部性的产生。

2.税收：如果公共产品造成环境污染，应根据污染者付费原则，征收污染

产品税。

3.补贴：西方国家有所谓“向污染者行贿”主张，以此让负外部性的制造

者放弃输出负外部性。

4.法律制裁：使负外部性制造者受到制裁。

5.教育：通过教育使负外部性制造者悔悟