第二章、第三章西方主要公务员制度
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第二章、第三章西方主要公务员制度
主要内容 1、西方文职官员、恩赐官职制、个人 赡恩制、政党分肥制、政治中立两官分 途、政务官、事务官
一、我国公务员概况
• 2005年4月颁布《公务员法》，2006年1 月实施。 • 基本原则：公平竞争、党管干部原则、 功绩原则、依法管理原则。
二、政务官和事务官区别
1.就任务性质不同 • 政务官：以制定政策或参与决定政策为任务 事务官： 以执行政策为任务 2.就任用资格不同 • 政务官：没有资格的限制在英国由内阁总理基于其才 能与信任度来选任，在台湾则由行政院长选任之 • 事务官：为行政专门化，需要通过一定的考试或检核 及格始可，事务官有一定的任 用资格限制但享有一定 的任用的保障 3.就身份保障不同 • 政务官：随着上级长官共进退，并得随时被任用、免 职，其身分不受法律之特别保障 • 事务官：非依照法律及法定程度，不得任意免职，并 享有身分保障权
4.就退休制度之有无不同 • 政务官：无退休制度之适用 • 事务官：有法定退休制度，并有其相关之退休事项之 规定 5.就惩戒种类不同 • 政务官：政务官有撤职及申诫两种，而实际上政务官 应向人民负担政治责任 • 事务官：事务官的惩戒则有撤职、休职、降级、减俸 、记过及申诫等六种 6.就升迁制度不同 • 政务官：无升迁制度，在台湾只要政治正确，获得长 上的欣赏便可步步高升 • 事务官：有一定的升迁制度，并有相关法律的规定
项目一:假如你是管理学院团总支书
记你如何选出主要学生会干部？
• 实训目的：能用独立的思维思考干部选 拔制度。 • 实训方法：提交实训报告书 • 实训内容：通过已学理论分析问题、解 决问题完成你得干部选拔方法。 • 实训时间：2课时 • 实训分数：10分（纳入总成绩）
小测试
• 1、事务官为行政专门化，需要通过一定 的 （ ）始可 • 2、美国1883年（ ）提出新的文官制 度改革了考核制度 • 3、西方文官制度中政府事务官不得加入 政党是（ ） • 4、西方文官制度中事务官和政务官分离 的现象是（ ） • 5、中国公务员提出党管干部原则体现在 哪些方面？
三、西方公务员原则
• • • • • • 1、政治中立原则 2、两官分途原则 3、通才型和专才型用人标准 4、功绩原则 5、利益集团（可以组织工会维护权益） 6、较高的工资福利待遇
四、西方国家公务员制度的特点
• 1、英国最先提出两官分离 • 2、美国，1883年《彭德尔顿法》提出新 的文官制度（事务官），改革了考核制 度 • 3、一般均是围绕两官分离的情况进行改 革，总体而言，西方国家的文官必须统 一考试，无差错终身任用，政务官则为 高级行政长官任命或者公选出。
西方公务员制度一些问题
• • • • 1、“政治中立”难以实现。 2、官员与集团利益体之间关系密切。 3、三权分立使政府官员变得更加封闭。 4、官员的考核以结果• • • • 1、政企分开与公有制主体有冲突 2、单一的政党内部制衡有待提高 3、官员权利过于集中 4、官员与经济利益体很难分离和接受国 民的监督 • 5、政府执政与国民集体利益是否一致难 以衡量。 • 6、我国公务员制度还有很长的路要走
主要内容 1、西方文职官员、恩赐官职制、个人 赡恩制、政党分肥制、政治中立两官分 途、政务官、事务官
一、我国公务员概况
• 2005年4月颁布《公务员法》，2006年1 月实施。 • 基本原则：公平竞争、党管干部原则、 功绩原则、依法管理原则。
二、政务官和事务官区别
1.就任务性质不同 • 政务官：以制定政策或参与决定政策为任务 事务官： 以执行政策为任务 2.就任用资格不同 • 政务官：没有资格的限制在英国由内阁总理基于其才 能与信任度来选任，在台湾则由行政院长选任之 • 事务官：为行政专门化，需要通过一定的考试或检核 及格始可，事务官有一定的任 用资格限制但享有一定 的任用的保障 3.就身份保障不同 • 政务官：随着上级长官共进退，并得随时被任用、免 职，其身分不受法律之特别保障 • 事务官：非依照法律及法定程度，不得任意免职，并 享有身分保障权
4.就退休制度之有无不同 • 政务官：无退休制度之适用 • 事务官：有法定退休制度，并有其相关之退休事项之 规定 5.就惩戒种类不同 • 政务官：政务官有撤职及申诫两种，而实际上政务官 应向人民负担政治责任 • 事务官：事务官的惩戒则有撤职、休职、降级、减俸 、记过及申诫等六种 6.就升迁制度不同 • 政务官：无升迁制度，在台湾只要政治正确，获得长 上的欣赏便可步步高升 • 事务官：有一定的升迁制度，并有相关法律的规定
项目一:假如你是管理学院团总支书
记你如何选出主要学生会干部？
• 实训目的：能用独立的思维思考干部选 拔制度。 • 实训方法：提交实训报告书 • 实训内容：通过已学理论分析问题、解 决问题完成你得干部选拔方法。 • 实训时间：2课时 • 实训分数：10分（纳入总成绩）
小测试
• 1、事务官为行政专门化，需要通过一定 的 （ ）始可 • 2、美国1883年（ ）提出新的文官制 度改革了考核制度 • 3、西方文官制度中政府事务官不得加入 政党是（ ） • 4、西方文官制度中事务官和政务官分离 的现象是（ ） • 5、中国公务员提出党管干部原则体现在 哪些方面？
三、西方公务员原则
• • • • • • 1、政治中立原则 2、两官分途原则 3、通才型和专才型用人标准 4、功绩原则 5、利益集团（可以组织工会维护权益） 6、较高的工资福利待遇
四、西方国家公务员制度的特点
• 1、英国最先提出两官分离 • 2、美国，1883年《彭德尔顿法》提出新 的文官制度（事务官），改革了考核制 度 • 3、一般均是围绕两官分离的情况进行改 革，总体而言，西方国家的文官必须统 一考试，无差错终身任用，政务官则为 高级行政长官任命或者公选出。
西方公务员制度一些问题
• • • • 1、“政治中立”难以实现。 2、官员与集团利益体之间关系密切。 3、三权分立使政府官员变得更加封闭。 4、官员的考核以结果• • • • 1、政企分开与公有制主体有冲突 2、单一的政党内部制衡有待提高 3、官员权利过于集中 4、官员与经济利益体很难分离和接受国 民的监督 • 5、政府执政与国民集体利益是否一致难 以衡量。 • 6、我国公务员制度还有很长的路要走