战略性新兴产业培育攻坚方案

战略性新兴产业培育攻坚方案
为积极适应经济发展新常态，大力发展战略性新兴产业，培育经济发展新动能，形成新的经济增长点，加快产业转型升级步伐，按照市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署，特制定本方案。

一、总体要求
（一）指导思想。

深入落实省委、省政府“关于转型发展攻坚的重大决策部署，围绕市第X次党代会确定的“一个重返、六个重大”的目标，加快实施创新驱动发展战略，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置，注重与传统产业转型升级、生态文明建设等紧密结合，按照“加快发展、提升质量、提高比重”的总体要求，坚持政府引导、总体推进、突出重点、集中攻坚、分类指导、分步实施的原则，以高端装备制造、新能源汽车、电子新材料、生物医药、通用航空制造、轨道交通制造、节能照明灯饰7个领域的新兴产业为重点，聚X政策措施，突出要素保证，营造良好发展环境，培育壮大新兴产业集群，推进战略性新兴产业快速健康发展。

（二）攻坚目标。

通过总体攻坚，力争到X年全市战略性新兴产业产值突破300亿元。

到X年，战略性新兴产业产值力争达到千亿级规模。

形成高端装备制造、通用航空制造、生物医药、轨道交通制造
4大新兴产业园区和新能源汽车、电子新材料、节能照明灯饰3大新兴产业基地，努力将我市打造成为X省转型升级示范区。

二、攻坚任务
（一）高端装备制造产业
依托X市产业集聚区、高新技术产业X区和市X区（X县），突出发展智能数控类装备和先进机器人。

智能数控类装备方面，着力突破高档数控装置、高性能功能部件瓶颈制约，重点发展高精密数控机床、组合机床、高精密电主轴、数控锻压设备、数控锅炉、精密铸造、自适应控制、高精度运动控制等功能的金属冶炼成套装备，同时发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的装备关键功能部件，智能专用设备，智能控制系统，基础零部件和元器件，船舶控制系统等产品，推进传统装备制造向智能化、集成化、精密化转型。

培育发展先进机器人方面，积极引进优势机器人生产企业布局建设研发制造基地，大力发展焊接、喷涂、搬运、码垛、巡检等工业机器人，防爆、消防、深潜、救援等特种机器人以及智能医疗、家政等服务机器人。

强力推进高档精密数控机床、数控旋压类设备研发、X精密制造产业基地、数控锅炉、智能康复机器人等重点项目建设，努力打造全国重要的数控机床产业基地和国家高精密铸造产业基地，使高端装备制造业成为我市战略性支柱产业。

重点培育X区、市X区（X县）产业集群。

到X年，实现产值200亿元；到X年，力争实现产值500亿元。

牵头单位：市工业和信息化委。

配合单位：市发展改革委、市科技局、市商务局。

专栏高端装备制造产业相关项目X精密制造产业基地项目，X重工机床ADGM系列高速精密数控车床产业化项目，金坤机床二期项目，睿恒数控公司精密数控机床二期项目，X锻压设备总成项目，数控旋压类设备研发项目，X年产5200台智能清洁燃烧技术锅炉二期项目，X重机年产850台工业机器人产业化项目，神方智能康复机器人项目，斯普机械公司2.5KW多用途海洋能发电机项目，X市中畅铸业智能机加工生产线项目，润科达焊接机器人项目，数字化智能小镇项目，X 院电工研究所海洋能X研究院及海试基地项目，华中科技大学国家数控系统工程技术研究中心项目，X智能成套装备项目，X经济开发集团有限公司智能制造中心项目。

（二）新能源汽车产业
充分利用国家支持新能源汽车产业发展的政策和我市汽车零部
件制造业优势，积极引进战略投资者和新能源整车制造企业，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化。

以电动汽车和电站储能为主要应用领域，重点发展以驱动电机系统及核心材料、电子控制系统和智能充（放）电系统、能量密度高的新型动力电池、电池组合系统、充电桩等为主的储能器件制造和储能系统集成，推动储能和动力电池关键原材料产业化。

加强与中国X新能源汽车产业创新联盟、X集团、X集团及X的战略合作，共同推动新能源汽车在X的应用、服务保障和新能源汽车重卡、纯电动汽车整车及核心零部件产业园区的投资建设，力争将我市打造成为新能源汽车重卡及核心技术研发生产制造基
地。

依托X市X电动车业有限公司、X新能源有限公司、X铸业股份有限公司等企业，重点研发生产小型电动汽车、旅游观光电力车、执法专用电力车，轿车制动器总成、高性能环保聚合物锂电池、汽车合金轮毂等产品，积极推动新能源汽车整车的研发生产和充电桩网络建设，努力走出一条从材料到产品、从产品到产业、从产业到产业链、从产业链到“互联网+”的快速发展之路。

加快推进X市、X县等符合国家产业政策的电动乘用车、X新能源锂离子电池和X动力电池、X业X合金汽车轮毂、X铝电铝轮毂、市X区（X县）新能源汽车等项目建设，重点培育市X区（X县）、X县、X市产业集群，努力建设新能源汽车整车生产基地。

到X年，实现产值50亿元；到X年，力争实现产值100亿元。

牵头单位：市工业和信息化委。

配合单位：市发展改革委、市科技局、市商务局。

专栏新能源汽车产业相关项目X市X新能源锂电池正极材料项目，X重机集团年产30亿安时锂电池项目，X市天工科技碳负极材料项目，X业年产300万只X合金汽车轮毂项目，年产10万辆X新能源汽车项目，年产10万辆X新能源汽车项目，X新能源汽车产业园项目，X重汽新能源汽车项目，X机械年产20万套变速箱续建项目，X公司年产5万辆电动汽车续建项目，X公司年产6万辆新能源专用汽车及冷链物流车项目，X车轮年产30万套非道路用工程机械无内胎车轮总成项目，X铝电公司年产300万只铝轮毂项目，X与中信X
公司合作建设年产1000万只铝轮毂项目，X精密制铁有限公司汽车精密配件项目，X电动车及配套系列项目，X新能源电动车项目。

（三）电子新材料产业
依托X新材料科技有限公司、X有限责任公司等骨干企业，重点发展电子级玻纤纱及电子布、电子铜材、引线框架、抛磨材料等电子信息材料，积极引进和培育纳米电子材料、新型电子陶瓷等新型电子信息材料、平板显示器件用基板玻璃的研发生产，积极开展高性能显示器件用发光材料的研究和产业化工作。

加快推进X新材料科技有限公司电子玻纤制品项目、X太阳能玻璃有限责任公司太阳能光伏玻璃生产线等重点项目建设，持续壮大新材料产业发展规模，建成国内重大的电子级玻璃纤维材料研发生产基地。

重点培育X市、X区产业集群。

到X年，实现产值20亿元；到X年，力争实现产值50亿元。

牵头单位：市工业和信息化委。

配合单位：市发展改革委、市科技局、市商务局。

专栏电子新材料产业相关项目X新材料电子玻纤制品三期及研
发中心项目，X科技公司线路板项目，X太阳能光伏玻璃生产线项目，高档抛光材料项目，X铜板带扩产项目。

(四)生物医药产业。

依托X县产业集聚区生物医药产业园、X市产业集聚区生物产业园、X县产业集聚区中医诊疗康复设备产业园的集聚优势和基础条件，瞄准国内外市场需求，突出发展化学创新药、现代中药、生物技术药和高端医疗器械，积极承接引进X医药转移企业入驻医药产业园。

重点培育X县、X市、X县产业集群。

到X年，
实现产值50亿元；到X年，产业规模突破200亿元，努力建设国内重要的生物医药产业基地。

化学创新药。

加快引进发展具有靶向性、高选择性、新作用机理的化学创新药和国外专利到期仿制药，开展仿制药质量和疗效一致性评价，推进仿创结合、系统集成，通过消化吸收再创新开发一批新型药物。

加大甾体激素、抗癌、抗生素类原料药和制剂等产品深度研发和产业化。

聚集引进与产业链相关的原料药生产企业和技术，建立特色原料药研发生产基地，占领原料药和制剂高端市场。

现代中药。

推进道地中药材规范化种植、中药标准化建设，加快名优大品种中成药二次开发与临床新应用，挖掘经典名方，发展中药成分超临界萃取等先进技术，开发中药新药，形成以骨干企业为龙头，集种植、精深加工、商贸流通为一体的中医药产业链。

生物技术药。

鼓励发展新型抗体、蛋白及多肽药物、新型细胞制剂、特异性和微生物诊断试剂等生物制品和制剂，支持金百合微生态制剂、X天蚕素抗菌肽系列产品研发及产业化。

高端医疗器械。

引进发展新型生化分析仪、化学发光免疫分析仪、分子诊断分析仪等高性能医疗设备，发展智能家庭保健器械、医用机器人等高附加值产品。

支持X县引进康复设备产业链相关企业，加快中医康复设备产业园建设。

牵头单位：市发展改革委。

配合单位：市工业和信息化委、市科技局、市商务局。

专栏生物医药产业相关项目X市X医疗年产7000台疼痛康复设备研发及产业化项目，X制药年产6万套肢体康复医疗器械制造项目，X新型抗菌肽肠杆菌肽的研发与产业化项目，X制药年产3000吨双氯芬酸钠系列产品项目，X药业年产3000万支聚丙烯安瓿项目，X大黄配方颗粒研发项目，X甾体激素原料药提纯深加工项目，X栝楼氨基酸提取项目，X中性硼硅瓶项目，X日新医用冷敷贴项目，X平原生物制剂项目，X利康生物医药项目，X生物制药项目，X制药生物原料药项目，中原国际医疗用品产业集聚区项目，X县国际健康城项目。

（五）通用航空制造产业
以国家首批通用航空产业综合示范区建设为契机，依托X航空产业“一区三园”（即X通用航空产业综合示范区、航空教育与科技研发园、X航空运动与航空旅游产业园、通用航空产业园），吸引一批通航制造、运营、融资租赁等企业集聚，形成上下游产业集群发展的通用航空产业。

航空教育与科技研发园方面，重点发展农用无人机、无人机发动机、小型载人飞机发动机及零部件、航空植保专用药剂等，积极培育发展工业级无人机，引进、培育整机研发制造企业。

X航空产业园重点发展直升机、轻型飞机等整机和临近空间飞行器、飞机精密零部件制造、航空物流系统及设备。

积极引进战略投资者和相关产业链企业，发展通用航空整机平台和配套产品。

重点支持X有限公司、X公司、X市X科技有限公司、X市揽羽模型有限责任公司等企业，依靠各自优势，开展多种多样的通用航空产品的研发应用，不断扩大全市通用航空制造产业规模，建设中国轻型通用航空器生产制造基
地。

持续提升“航空运动之都”城市品牌效应，成为区域经济发展的新增长极和产业转型升级的新引擎，重点培育X区、市X区、X县产业集群。

到X年，实现产值10亿元；到X年，产业规模超过50亿元，努力将我市建成全国通用航空产业综合示范区。

牵头单位：市航办。

配合单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市商务局。

专栏通用航空制造产业相关项目X无人机研发及生产基地项目，X无人机项目，X无人机项目，X无人机生产基地项目，X公司无人机项目，X区航空零部件基地项目，无人机遥感遥测项目，国际航空运动城项目，X公司扑翼机项目。

（六）轨道交通制造产业
以城市轨道交通等重点工程建设需求为契机，加快发展高速铁路专用设备及器材、铁路线路维修设备、配件制造等，整合提升现有轨道交通装备制造企业水平，向产品的高端化、规模化方向发展，轨道交通制造企业要在发展中不断加强关键技术和产品的研发，积极参与国家标准的制定，加强与X、X、X、X等企业的合作对接，推进X区、市X区（X县）、高新技术产业X区生产基地建设。

围绕国内外高速铁路、地铁和城际铁路等项目建设，加强产品的推广和与项目建设单位的深度合作。

重点支持X市铁路器材有限责任公司、X市X铁路器材有限公司、X振动器有限责任公司、X市合力高速冷轧有限公司等企业的研发生产，加快推进X轨道交通产业园等项目建设，集聚相关
制造企业，做强轨道交通装备制造产业，重点培育X区产业集群。

到X年，实现产值30亿元；到X年，产值力争达到100亿元。

牵头单位：市工业和信息化委。

配合单位：市发展改革委、市科技局、市商务局。

专栏轨道交通制造产业相关项目X轨道交通产业园项目，X冷轧公司年产100万吨高铁基础用材项目，X云轨项目，X城铁项目及配套装备成果转化项目，X资本管理股份公司高铁刹车片及车轮项目，X市中煤机械制造公司铁路交通信号设备生产线项目，市X区轨道交通产业园项目。

（七）节能照明灯饰产业
紧跟国际国内照明产业的科技发展前沿，坚持节能照明灯饰企业培育与应用推广相结合，彻底抛弃单纯的产业承接转移发展模式，超常规引进发展绿色照明产业，围绕灯具灯饰产业进行一系列的规划建设。

重点在灯饰灯具生产、销售方面形成产业规模优势，积极围绕产业链招商。

着力引进雷士、TCL等知名照明生产企业，重点发展水晶灯、壁灯、床前灯、台灯、落地灯、吸顶灯、装饰灯、LED灯、各类灯泡、室外照明灯具、开关插座、配套家居装饰品等产品。

积极吸纳全国各地的LED照明企业进驻，同时从上游引进LED照明芯片、外延片生产企业。

引导我市照明生产企业向园区聚集，培育一批行业龙头企业，建立园区销售平台，兼顾引进相关的服务机构和服务企业，从而为当地照明灯饰企业提供“贴身服务”，积极构建研发、生产、销售为一体的完整产业链，重点培育X区等产业集群。

到X年，园区入
驻企业6家以上，产值达到10亿元；到X年，引入企业12家，产值力争达到30亿元。

牵头单位：市工业和信息化委。

配合单位：市发展改革委、市商务局、市科技局。

专栏节能照明灯饰产业相关项目灯饰照明产品生产制造项目，X 有限公司年产系列灯具产品5万台项目，X市X能源科技公司年产150万只负离子LED健康灯项目，X电器有限公司年产600万只LED灯项目。

三、攻坚措施
(一)优化产业园区布局。

推动各县（市、区）优化产业布局，重点依托产业集聚区规划培育发展新兴产业园区，并在用地指标等方面倾斜支持，促进人才、资金、技术等高端创新要素在园区集聚。

支持园区结合产业发展特点和需求，建设一批技术创新、创业孵化、综合服务、人才培训、检验检测、仓储物流等公共服务平台，提供低成本、一站式、全方位服务，提升集群发展支撑承载能力。

责任单位：市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府
(二)加快重大项目建设。

按照储备一批、签约一批、开工一批、达产一批的推进思路，建立总投资规模超5亿的新兴产业集群项目库，实行动态调整，滚动实施。

将新兴产业集群发展重大项目纳入市重点项目管理范围，开辟项目审批绿色通道，优先配置土地、环境容
量、宽带网络等要素资源，加强配套能力建设，推动项目尽快投产达效。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市商务局、市通管办，各县（市、区）政府。

(三)提升自主创新能力。

围绕新兴产业培育发展的重点方向，支持以骨干企业为主体，联合高等院校、科研院所，共建一批产业技术创新战略联盟和产业创新中心、产业技术研究院等新型研发机构。

支持骨干企业建设市级以上企业技术中心、工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、制造业创新中心、博士后工作站等高水平创新平台。

对符合新兴产业集群发展方向的创新平台，积极争取国家相关优惠政策，对新获批的国家级技术创新平台，市财政按规定给予奖励。

推动形成一批具有核心竞争力的产品和品牌。

责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局，各县（市、区）政府。

(四)培育壮大企业群体。

实施创新龙头企业培育工程，重点支持具有整机制造能力、产业规模层次较好的高新技术企业，建设高层次创新平台，积极承担国家、省重大科技专项，参与研究制定技术创新规划、政策和标准，提升产业辐射和带动能力。

实施中小企业提速发展工程，重点支持新兴产业领域的中小企业开展专业化分工协作，落实国家和市相关扶持政策，促进向“专精特优”发展。

加大X投资、研发设计、技术标准等方面支持力度，迅速做大产业规模。

责任单位：市工业和信息化委、市科技局、市发展改革委、市商务局。

(五)着力扩大开放合作。

大力开展集群招商和产业链招商，对引进带动性强、投资规模大、业态模式新的重大项目，采取“一事一议”方式给予支持。

积极引进国内外知名高等院校、科研院所、大型企业在我市设立或共建研发机构。

对引进的国内外优秀人才及团队，严格落实国家和省、市有关支持政策。

责任单位：市商务局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局，各县（市、区）政府。

(六)强化财政金融支持。

市产业投资基金优先支持新兴产业集群重大项目建设和骨干企业发展。

积极争取中央和省预算内专项资金、中小企业发展基金、新兴产业专项资金、科技专项资金等中央资金支持新兴产业集群发展。

拓宽新兴产业融资渠道，支持开展私募股权融资、私募债券融资和股权质押融资，鼓励和支持有条件的企业在新三板挂牌和在境内外上市、发行企业债券。

引导金融机构采取科技担保、知识产权质押、金融租赁、绿色金融等新型融资模式支持新兴产业集群发展。

责任单位：市财政局、市发展改革委、市政府金融办，各县（市、区）政府。

(七)强化市县区联动。

新兴产业培育牵头部门要抓好方案的落实，各有关县(市、区)是推进新兴产业集群发展的责任主体，要按照本方案确定的产业布局和发展重点，制定工作方案，明确责任分工，
确保各项任务落实。

市统计局要会同有关部门研究建立新兴产业集群统计指标体系，定期发布统计监测分析报告。

市政府对新兴产业集群建设情况督导检查，按年度进行考核评价，对成效显著的给予奖励，对进展缓慢的给予通报批评。

责任单位：市统计局等各牵头部门，有关县(市、区)政府。