特色小镇培育政策解读

基本原则
• 坚持突出特色。从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，
注重生态环境保护，完善市政基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。依据
特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。 • 坚持市场主导。尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、 提供服务，防止大包大揽。以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模， 防止盲目造镇。 • 坚持深化改革。加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新 规划建设管理，创新社会服务管理。推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产 业，打造创业创新新平台，发展新经济。
湖州市德清县莫干山镇
乡村休闲度假特色镇 。定位高端运动休闲度假， 旅游产业独树一帜：是洋家乐的发源地和集聚 区，我国高端民宿管理人才的孵化基地。
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3 传统文化
传统文化源远流长，中西文化交汇融合。旅游助 推文化创新：推动传统文化活态传承、发扬以及 产业化发展。文化传播形式多样，实现“生态纯 粹”的追求，挖掘地方文化及其重塑和传播。
+旅游
+互联网
特色小镇概览
1 特色产业
大唐袜业对于实现共同富裕，缩小贫富差距，具有独特作 用，是典型的富民经济。形成了较为完善的科技创新体系， 较强的的科技创新和新产品开发能力。2014年底开始，大 唐镇坚决贯彻落实省、市决策部署，高举“以治理促转型” 旗帜，开展了六大专项整治；通过“一去一留”抓整治， “一破一立”促转型，取得了“一降一升”的成效。
特色小镇概览
1 1 特色产业
旅游产业独树一帜：是洋家乐的发源地和集聚区 ，我国高端民宿管理人才的孵化基地。产业带动 效果显著：旅游业定位高端运动休闲度假，通过 “退二进三”政策倒逼落后工业企业向文创、旅 游商品制造等方向转型，推动传统农业向休闲农 业升级。发展环境全面优化，产业要素集聚发展 。
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2 宜居环境
2 宜居环境
以主动融入中心城市的姿态，坚持不懈推进美丽大唐建设。 以奋勇担当、奋力拼搏、奋发争先的姿态，做到“一张蓝 图绘到底”。围绕新型城镇化建设，开展“美丽大唐”建 设三年行动计划，大唐袜艺小镇入围省首批特色小镇创建 名单。
浙江省诸暨市大唐镇
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3 传统文化
在突出特色、彰显魅力上求突破，进一步挖掘、保护、传 承发展大唐袜业文化，精心打造文化大唐。不断挖掘“世 界袜都”的文化内涵，提升“世界袜都”的历史文化、人 文景观和价值观念。同时，教育引导全镇广大干部群众从 传统文化中汲取营养，自觉提升道德修养。另一方面，扎 实推进群众性精神文明创建，在全社会营造思进思上、向 善向美的浓厚氛围。
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案例：传统产业改造升级效果明显， 充分利用“互联网+”等新兴手段， 推动产业链向研发、营销延伸
四换： 以“机器换人”促进减员增效； 以“电商换市”换取市场活力； 以“腾笼换鸟”淘汰落后产能； 以“空间换地”实现集约发展。
浙江省诸暨市大唐镇
研发中心 原料加工
生产制造 检测中心
销售网络 国际合作
特色鲜明的产业形态
产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、 前景可观。产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级 效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。 产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高。通过产业发展， 小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。
案例：产业定位精准、鲜明
依托莫干山得天独厚的风景资源， 当地乡村旅游声名鹊起，在全镇一 百多平方公里的土地上，拥有开业 和在建特色精品民宿近百家，带动 众多现代农业、文化创意项目花落 莫干。
浙江省德清县莫干山镇
目前，莫干山镇已形成规模大、 有内涵、收益高、效益好的民宿 经济新业态，每年吸引外来游客 逾百万。总结该镇高端民宿的成 功之道，对推动乡村旅游提质增 效、转型升级，具有较强的借鉴 意义。
目标
到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、 现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建 设，不断提高建设水平和发展质量。
1.2 培育要求
特色鲜明的产 业形态
充满活力的体 制机制
特色 小镇
和谐宜居的美 丽环境
便捷完善的设 施服务
彰显特色的传 统文化
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、 突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设
理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产
业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探 索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，
推动新型城镇化和新农村建设。
特色小镇培育政策解析
2016年10月
INDEX
目录
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特色小镇培育通知
2016年特色小镇推荐组织
chart
B A C K G R O U N D A N A L Y S I S
1. 特色小镇培育通知
1.1 指导思想、原则和目标 1.2 培育要求 1.3 组织领导和支持政策 1.4 推荐要求
1.1 指导思想、原则和目标 指导思想
城镇风貌持续优化：提出莫干山“裸心”小镇建 设计划，明确了全镇的产业发展定位、空间、时 序，形成了可持续发展格局。镇区环境全面改善： 开展黄郛路、庾信街两侧建筑立面改造，开展土 地利用集约节约，“均衡布置，突出重点”的原 则。美丽乡村成效显著：注重乡村文化挖掘和产 业注入，促进产村融合，形成一村一品。
4 便捷设施
莫干山镇以“旅游+文化+社区”的发展理念，打 造一个主客共享、设施共用的特色风情小镇。道 路网络互联互通，公共设施城乡一体化，加快城 乡园林绿化建设，公共服务全面优化。推动各项 事业全面发展。
5 活力体制
生态理念深入人心：大力发展生态经济。多规合 一全面落实，社会管理积极创新：一是大力推广 村民自治，二是探索民宿行业管理与自治，三是 开展服务外包，四是强化党员服务。体制机制不 断完善：一是积极构建城乡一体发展的体制机制， 率先实现环卫城乡一体化，市政一体化目标。二 是初步构建产业创新发展的体制机制；不断优化 市场引才机制，建立高端民宿管理人才孵化平百度文库。 三是形成绿色低碳发展的体制机制。