国省道国土空间规划编制服务方案

四、服务方案一、服务目标、范围和任务二、服务方案三、服务团队组织安排计划四、工作流程五、进度计划与保证措施六、质量保证措施七、合理化建议八、其他．

一、服务目标、范围和任务服务目标：为贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设、加强国土空间开发与保护的决策部署，建立“多规合一”的国土空间规划体系，2019年国家将全面开展国土空间规划编制工作，将永久基本农田、生态保护、城乡规划及各行业专项规划调整完善后纳入国土空间规划。根据交通运输部《关于做好交通基础设施国土空间控制规划有关工作的通知》（交规划函[2018]423号）要求，湖南省交通运输厅按照“多规合一”的要求，以《国家公路网规划（2013年-2030年）》、《湖南省省

道网规划（修编）（2016年-2030年）》为主要规划依据，开展我省普通国省道国土空间控制规划编制工作，并下发《关于做好普通国省道国土空间控制规划有关工作的通知》（厅办[2018]25号），要求各地开展交通基础设施国土空间控制规划编制工作。我们的服务目标是：全面梳理普通干线公路基础设施建设项目需求；做好铁路、公路、航空、水运等多种运输方式间的线位衔接，促进空间资源集约、节约利用；通过与国土空间规划对接，实现公路基础设施建设线位、点位等空间资源有效预留，保障普通国省干线公路健康可持续发展。服务范围：根据竟谈文件，通道县需要国土空间控制规划编制技术服务的有9条公路，长约266.25公里。其中未开展可行性研究的项目有5条145.7公里：G209通道县绕城公路西线、S249播阳龙吉至独坡孟冲公路、S341坪溪至万佛山公路、S341万佛山至菁芜洲公路、S577靖州县寨牙至通道县江口公路；已开展可行性研究的项目有4条120.55公里：坪坦至陇城公路、S341双江经牙屯堡至独坡公路、

S577.S341杉木桥至双江公路。S252县溪至流团公路、．

根据要求，每条公路分别提交1 个技术报告、1 套图表。2019年8月服务任务：根据竟

谈文件要求，G209通道县绕城公路西线在10日前验收合格，其他公路项目在2020年2月1日前验收合格。目前工作任务主要为通过列出的普通国省道项目加强与有关部

门的沟通协调，结合“三区三线”空间管控深度和精度要求，通过套图叠加，开展普通国省道公路建设项目与“三区三线”空间关系摸查。按照工可深度（1:10000精度）组织开展库内项目的建设方案研究，提出路线方案、技术标准和主要互通式立交设置等对国土空间资源占用具有重要影响的控制因素，做好线位、枢纽场站等点位预留。二、服务方案统筹考虑区域社会经济发展、路

网规划及地区特点等因素，结合上报项目库情况，在充分分析项目老路状况、建设条件（尤其是与“三区三线”的关系）、旅游资

源等的基础上，合理确定项目功能定位、技

术标准、工程方案、建设规模与投资等，并对项目与“三区三线”的关系进行符合性筛查，找出与之相冲突的矛盾点及对其调整建议。之后，综合考虑项目建设的紧迫性以及投融资能力等，合理安排建设时序，并对项目的实施建设提供必要的保障措施。三、服务团队组织安排计划3.1组织机构设置

我公司将按竟谈文件的要求，安排经验丰富的人员担当项目负责人。对本项目的组织和管理上，采取由项目负责人带头的项目组责任制。根据各工作岗位的需要，项目组将合理、科学地安排各分项负责人及人员，并明确各专业人员的职责和义务。项目实施期间，严格执行我公司《质量管理体系文件》的各．项要求，以求高质量、高效率、高服务地完成本项目的工作任务。项目管理机构框图如下：交通主管部门通道县普通国省道国土空或项目业主间控制规划编制技术服务专家顾问组后勤保障组分分分分分分分分项

工项安工路项路项桥项项隧项岩项程负负负负基程负线负梁全

负道土负造责路责责设责测责责设设责设工责价计量计施计人

人人人人面人人程人：：：：：：：：3.2项目组成员根据本

项目的需要，拟派项目总负责人1人，分项负责人8人（主要人员见下表）。全体人员均具有高度负责、爱岗敬业的精神；科学严谨、一丝不苟的工作态度；客观公正的工作作风；熟悉公路工程项目业务，有较高的技术水平、较强的业务工作能力和协调组织能力。序号姓名性别职称及职务专业学历分工与主要职责设计咨询总负责人1

路线咨询分项负责人2

路基路面咨询分项负责人3

桥梁咨询分项负责人4

5 安全设施咨询分项负责人

6 隧道咨询分项负责人岩土工程监理分项负责人7

工程测量咨询分项负责人8

工程造价咨询分项负责人9

四、工作流程（一）工作准备按照“多规合一”的要起，以《国家公路网规划（2013年-2030年）》、2016《湖南省省道网规划（修编）（年-2030年）》为主要规划依据，根据待建项目线位走向，准备1:10000地形图。搜集项目影响区用地规划、城镇规划、自然

保护区、水源保护地等环境敏感点范围及管控要求的相关资料。（二）项目建设方案研

究（1）按照工可深度要求，采用1:10000

精度的地形图开展建设方案研究，提出路线方案、技术标准和主要互通式立交设置等对国土空间资源占用具有重要影响的控制因素，预判地质风险高的项目，应按工可深度开展地质勘察工作。（2）建设方案研究内容包括：技术标准、路线方案（基于1:10000地形图的平纵面线形）；互通立交、特长桥梁、特长隧道等控制性工程的规模及平面布置图；用地规模与用地类型初步统计结果。（三）“三区三线”符合性检验结合“三区

三线”空间管控深度和精度要求，通过与各相关部门沟通与协调，利用目前省自然资源厅正在开展国土资源空间规划的契机，抓紧收集本地区的“三区三线”等相关资料。通过套图叠加，开展区域内普通国省道建设项．目与“三区三线”空间关系摸查。（1）统一坐标系统（西安80），统一图表格式，通过套图叠加，优化线位，减少与相关规划的干扰。项目占地规模和占地类型是否符合相关

要求应（2）对能否穿越相关规划，给出明确结论。应充3）对确需穿越自然保护区缓冲区或水源保护地二级保护区的项目，（分论证穿越必要性并提出确保环境质量不降

低的措施。）对必须占用基本农田的项目，应对占用必要性、合理性和补划方案进4（行论证。（四）纳入“多规合一”体系“多规合一”协调有关部门，将本次普通国省道国土空间控制规划成果纳入空间规划体系。对于市界、县界衔接路段，相邻市、县、区应做好沟通协调，以保证国省道项目的里程连续、方案统一。（五）成果提交主要成果：“1个技术报告+1套图表”。1、技术报告普通国省道空间控制规划工作背景，研究过程；普通国省道待建项目基本情况，主要包括下面名称、技术标准、工程方案与规模、投资、建设时序等；普通国省道待建项目建设方案与“三区三线”的关系；对“三区三线”相关规划的调整建议。2、技术图表路线平纵面图；1:10000路线总体方案平面图、

1:50000）地理位置图、1（．

互通立交、特长桥梁、特长隧道等控制性工