关于开展干部选拔任用工作

关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”情况的报告

甬土资党〔2010〕30号

发表日期：2010-08-24 阅读次数: 14744 来源: 政治处

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市委组织部：

根据市委组织部《关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的通知》（以下简称《通知》）精神，自6月下旬开始至8月中旬，我局利用了1个半月时间，对下属各级有用人权的单位近两年来干部选拔任用情况进行了“一报告两评议”。现将有关情况报告如下。

一、党委重视，明确责任，确保干部选拔任用“一报告两评议”工作扎实有效开展

开展干部选拔任用“一报告两评议”，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督，健全干部选拔任用工作监督机制、提高选人用人公信度的重要举措。市委组织部《通知》下发后，我局党委即时组织了认真学习，严格按照《通知》明确的报告评议范围、报告主要内容、报告评议方式及相关要求，认真研究制定工作方案，并向所属有用人权的各县（市）区国土资源局（分局）和局属事业单位下发了《关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的通知》，明确了“一报告两评议”工作的指导思想、工作程序、时间安排和总体要求等。同时细化工作责任分工，确立了由党委主要领导负总责、分管领导负责抓落实、局职能处室会同被评议单位党组织具体承办的工作责任分工，切实加大对“一报告两评议”工作的指导和组织协调力度，为“一报告两评议”工作扎实有效地开展提供了思想和组织保证。

二、严格程序，规范操作，确保“一报告两评议”工作的质量

在报告和评议工作中，我们强调要求下属各单位认真学习《干部任用条例》和干部选拔任用工作四项监督制度等内容，在提高对“一报告两评议”工作重要意义认识的基础上，认真回顾分析近两年来在学习贯彻党的干部路线方针政策，遵守干部选拔任用工作各项纪律、履行干部选拔任用工作程序、深化干部人事制度改革和强化干部选拔任用工作监督、开展整治用人上不正之风，以及加强干部人事部门自身建设等方面的情况，找准存在问题，深刻分析存在问题的原因，制定改进措施。

各单位都能按照市委组织部《通知》精神和局党委要求，认真分析总结近两年来干部选拔任用工作情况，形成书面总结报告材料，并对2008年1月至2009年12月期间选拔任用干部情况进行统计和分析。市局政治处在会同被评议单位党组织实施评议工作前，都事先将报告评议工作的程序、实施时间、应参加会议的人员和具体工作要求等，提前1天书面预告被评议单位。

在评议中，各单位都召开了大会。县（市）区国土资源局（分局）参加大会人员一般为机关全体人员、局属事业单位和基层国土资源所的正副职负责人以及近两年来退休的副局级以上的老同志，人数在50人以下的单位原则上要求全体人员参加。会上，由局（分局）党委（党组）主要负责同志报告近两年来干部选拔任用情况，接着由与会全体人员对本单位党委（党组）近两年来干部选拔任用情况进行民主评议、对党委（党组）在2008年1月至2009年12月期间提拔任用的干部进行民主评议。评议都采取了无记名投票的方式进行。

局属事业单位的干部选拔任用工作“一报告两评议”，是采取与局属事业单位领导班子和中层以上干部全面考察工作相结合的方式进行的。为全面了解局属事业单位领导班子和中层以

上干部情况，局党委决定专门成立考察组，对局属各事业单位的领导班子在思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉建设和完成重点工作任务等方面进行全面考察的同时，对班子在干部选拔任用工作方面进行了专项报告和接受民主评议、对各事业单位中层以上干部进行了民主测评，较全面地了解和掌握了事业单位班子在干部选拔任用方面的情况和由事业单位提拔任用的中层干部的德才表现以及民意情况。

由于各级党委（党组）重视，准备工作充分，组织严密，程序到位，使干部选拔任用“一报告两评议”工作收到了较好的效果，得到了广大干部群众的较好评价，也使局党委较好地了解了下属各单位在干部选拔任用工作方面的基本情况，进一步了解掌握了基层干部队伍的整体状况。同时，对于各级在今后的干部选拔任用工作中进一步加强民主监督，更好地匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度起到了积极的作用。

三、综合分析评议结果，针对存在问题明确改进措施，进一步提高选人用人的公信度

在这次“一报告两评议”工作中，市局会同各被评议单位重点对5个县（市）国土局、6个市辖区国土分局，共11个单位开展了报告评议工作。

1、基本情况

11个县（市）区国土资源局（分局）参加大会民主评议人员共551人，对党委（党组）干部选拔任用工作的的总体评价满意的420人，占76%；基本满意的110人，占20%；不满意的16人，占3%；空白占1%。其中，宁海和慈溪国土局满意率达到90%，奉化国土局满意率为88%。

各县（市）区国土资源局（分局）自2008年1月至2009年12月二年间，共提拔任用县（市）区局（分局）管理的中层干部131名。其中，由一般干部提任中层副职的74人，由中层副职提任中层正职的57人。经大会对这131名新提任干部民主测评，平均满意率占参加测评人数的79.3%；基本满意率占15.1%；不满意率占1.4%（余为“不了解”和空白率占4.2%）。其中宁海国土局、北仑分局对两年中新提任干部的满意率分别为95%和91%。

从测评结果分析来看，系统内各单位党组织在干部选拔任用工作中，能认真贯彻《干部任用条例》，充分发扬民主，坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，严格程序，规范操作，公开、公平、公正选拔任用干部，得到群众好评。

在评议过程中，没有发现被评议单位在干部选拔任用工作中有违规违纪等方面的情况和听到这方面的不良反映。新提拔任用的干部绝大部分德才表现较好，爱岗敬业，工作实绩明显，群众认可度普遍较高。

2、存在的主要问题

各县（市）区局分局党委（党组）在干部选拔任用情况报告中，也实事求是地分析总结了在干部选拔任用工作中存在的一些不足和薄弱环节，归纳起来主要有这几方面：一是干部队伍的整体素质还有待进一步提高。由于国土资源管理业务工作量大，事情多、任务重，不少干部忙于日常业务性工作，对政治理论学习的自觉性、主动性方面尚有差距，知识结构更新不快，综合素质的提高跟不上新形势下国土资源管理的实际需要。也有少数领导同志还存在着注重使用埋头苦干型干部，对发现、培养、使用知识型、创新型、开拓型干部方面有时还不够。

二是干部交流渠道不畅。国土资源管理体制垂直后，干部跨系统交流难度较大，往往是进来的多出去的少，系统内交流也受到编制职数等因素的制约。不少干部在中层岗位上一干就是几年、十几年，干部队伍呈现老年化趋势，随着时间的延长，这种状况将更加明显，从而削弱了干部队伍的整体活力，也在一定程度上影响了干部的积极性。

三是干部混岗使用比较普遍。造成这种情况的原因主要是受机关行政编制制约，由于机关行政编制少，不少机关中层职务只能由事业性质人员担任。这些人员干的是机关工作，而在有些如职务津贴、车改补贴和有关福利等方面又不能享受机关待遇，时间久了也自然会产