加工贸易货物业务流程管理规范

加工贸易货物业务流程管理规范

(2014年版)

目录

一、定义 (3)

二、适用范围 (7)

三、业务流程管理规范 (8)

第一章、加工贸易货物备案管理 (8)

第一节加工贸易货物备案 (8)

第二节加工贸易单耗管理 (11)

第三节加工贸易手册变更与延期 (14)

第二章、加工贸易进出口货物通关、加工管理 (17)

第一节加工贸易进出口货物通关 (17)

第二节加工贸易货物外发加工 (23)

第四节加工贸易货物备案归类审核及内销征税 (25)

第五节加工贸易货物深加工结转 (26)

第三章、加工贸易货物核销 (29)

第一节加工贸易核销 (29)

第二节加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物处理30第四章、加工贸易手册风险管理 (43)

第一节加工贸易手册备案 (43)

第二节加工贸易进出口通关 (45)

第三节加工贸易手册核销 (47)

第四节加工贸易风险环节分析表 (48)

第五章、加工贸易报关单证管理 (52)

第一节报关单证的分类与内容 (52)

第二节报关单证立卷 (53)

第三节报关单证的管理要求 (53)

第五节报关单证管理明细表 (54)

四、内控流程 (57)

五、海关加工贸易法律法规文件 (59)

加工贸易货物业务管理手册

一、定义

加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。加工贸易货物管理制度是指企业制定符合海关监管要求、遵守相关法律法规，规范企业申报、流转、存储、加工、销售、核销、处置行为，保证企业运作规范，提高通关效率，降低运营成本、塑造诚信守法企业形象，制定本制度。

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

加工贸易手册是指加工贸易经营企业办理海关加工贸易货物备案手续，海关核发给加工贸易经营企业办理加工贸易货物进出口通关和核销手册，海关实施监管的纸质手册。

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。

加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。

单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。

深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

加工贸易保税料件转内销，是指经营企业来料、进料将给过程中产生的剩余料件或用剩余料件生成的制品、半成品、残次品以及受灾保税货物，经批准转为国内销售，不再加工复出口，包括海关事后发现有关企业擅自转内销并准予补办进口手续的货物。

加工贸易料件串换，是指加工贸易经营企业因出口产品急需，经海关核准，可以将保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件（包括国产料件和非保税进口料件）串换使用。

退运货物，是指原进出口货物因残损、短少、品质不良或者规格不符、延迟交货或其他原因退运出、进境的货物。

进出口报关单及随附单证，是指进出口货物的收发货人或其代理人向海关申报时必须校验的法定单据，是海关依法对进出口货物进行有效监管的重要依据。

单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学变化存在或转化到单位成品中的量。

工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用，但不能转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。

进出口通关，加工贸易经营企业从境外、海关特殊监管区域或保税监管场所以及深加工结转进出口加工贸易货物，需办理加工贸易货物进出口通关手续。

加工贸易料件放弃，是指加工贸易企业来料加工或进料加工进口的料件，不在用于加工成品出口，主动放弃交由海关处理。

加工贸易成品放弃，是指加工贸易企业来料加工或进料加工生产的半成品、成品因故不在出口，主动放弃交由海关处理。

承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。

外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。

二、适用范围

本办法适用于办理加工贸易货物备案、加工贸易货物变更、手册管理、进出口报关、加工贸易货物存储、加工贸易货物生产加工、后续监管、加工贸易货物核销, 加工贸易货物及涉及加工贸易货物文件日常管理。